何兰：建京津冀“双赢”协作机制缩小贫富差距

　　长城网1月29日讯(吕晓红)河北省环绕京津的区域有24个贫困县、200多万贫困人口，集中连片。首都北京的经济社会发展状况存在着一种“孤岛效应”，进一步拉大了贫困差距。在今年的河北省“两会”上，张家口市政协委员何兰提出，“环京津贫困带”特别是张家口、承德与京津区域发展不协调如果得不到有效解决，既制约张承地区的经济发展，又关系到首都北京的战略安全，对北京、天津的发展和稳定有直接影响。

　　何兰委员在提案中介绍说，“环京津贫困带”地处京津的上风上水，担负着减少风沙、提供清洁水源的责任。为保护官厅和密云水库的水质不受污染，仅张家口市先后关停了上千家企业，以致“皮都”易帜，纺织工业不存。而且，近年来实施的大范围的封山育林工程，致使当地农民赖以增收的畜牧业严重滑坡。

　　同时，由于自然条件、经济基础和历史原因，环京津贫困带公路网络化程度低，高等级公路少；贫困地区电力严重不足，随着贫困地区工农业生产的发展，电力供需矛盾非常突出。因此，很难留住人才，县级和县以下教育、医疗等文化事业极其贫弱。

　　面对如此现状，荷兰委员建议把“环京津贫困带”开发上升为国家扶贫战略，建立生态经济特殊示范区；比照中西部地区给予其政策支持，构建“大扶贫”格局；建立起多元有序的生态补偿机制，按照“谁治理谁受益，谁使用谁付费”的原则，着手研究包括水资源使用权损失补偿、限制传统工业发展权益损失补偿、生态工程管护费用补偿等在内的一系列生态补偿机制。

　　此外，何兰委员还建议，加快京津与冀之间的市场对接、产业融合，优先向环京津贫困地区实施产业转移，协调京津与环京津贫困带建立定点帮扶机制。积极探索建立京津冀“双赢”或“多赢”的区域间协作发展机制，充分吸纳京津周边贫困地区的劳动力，将支持周边贫困地区的发展作为京津可持续发展的战略举措，建立长效的支持机制。

关键词：河北,两会,京津冀,协作,经济一体化