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代表委员话治霾 “美丽河北”建设吹响集结号

http://www.hebei.com.cn 2013-01-30 11:17 长城网
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1月29日,十面“霾”伏中的石家庄市区。长城网 贺宏伟 摄

  长城网1月29日讯(贺宏伟 赵晓慧)告别2012,走进2013,对于河北人民来说,迎来的不光是新年,还有雾霾。1月29日,河北省气象台又一次发布了大雾、霾黄色预警信号。这样的天气,在河北中南部已经持续近一月之久。

  这则预警信号中还不忘加入这样一句提示:“据环境部门监测,我省中南部部分城市污染严重,请防范。”其实,面对长时间如此糟糕的城市污染,被动接受的民众似乎已经慢慢从最初的“祥林嫂”式的抱怨中走了出来,学会了安然面对,练就了“自强不吸”。

  当民众收起唉声叹气自怨自艾的负面情绪,逐渐淡定如水直面防不胜防的十面“霾”伏时,同属“雾霾之城”的石家庄,一些改善环境的利好信号却正在集结发酵,一场有形的“有毒空气对抗战”正逐渐拉开帷幕,并不断辐射全省各地。怎样应对和防治城市大气污染,减少雾霾天气频发的现状,正在召开的2013年河北“两会”上,无论是代表委员的提案议案,还是政府工作报告,都在积极寻求解决这一问题的途径。

  政协委员边发吉就提出,由于能源结构和产业结构不合理等因素,河北省大气环境污染依然较为严重,“煤烟型”加“复合型”污染特征越来越凸显。近期雾霾污染的频繁出现已成为民众最为关注的民生问题之一。经过综合分析,他认为影响大气环境质量的因素主要有四点:

  一是工业企业燃煤。2012年全省原煤消耗量突破2亿吨。受技术资金等多种因素制约,仍有许多设备存在着燃烧效率低、除尘脱硫效率低、管理水平落后、大气污染物排放量大等问题。

  二是汽车尾气排放。到2012年底,河北共有机动车1539.5万辆,排放污染物总量647.8万吨,占全省所有氮氧化合物排放量的31.13%。汽车尾气不仅直接排放苯、甲苯、重金属等危害性极高的颗粒物,而且排放的大量氮氧化物和硫化物气体,可变成PM2.5污染物,直接入肺,危害健康。

  三是气象地形因素。此次雾霾的形成与华北平原冷空气明显减弱,气温回升,在城市上空形成逆温层有关。1月10日至15日连续出现静风、微风和小风,使得空气中的污染物不易向外扩散,导致生产生活产生的污染物排出受阻。

  四是产业结构不合理。河北省能源、原材料工业化比重大,技术与工艺落后、科技含量低、污染严重,存在着以破坏环境换去经济增长等问题。

  边发吉在提出问题后,还给出了一系列改善和提高大气环境质量的建议。例如,倡导绿色生活模式,在全社会树立环境保护理念;建立区域内协同应对机制,控制大气污染,在各地出现重污染天气时,应打破部门和地区隔阂,建立常规性的污染治理和应急联席会议制度,互通信息,资源互补,协同配合;建立严格的钢铁行业氮氧化物地方排放标准;加快研究制定有机废气及异味污染的地方标准;尽快制定地方法规,开征扬尘污染排污费;适度采取机动车限购政策,延缓机动车保有量的迅猛增势;将大气环境治理纳入党委、政府的重要议事日程,将工作任务完成的好坏与领导干部的政绩考核结合起来,把生态环境建设业绩作为政绩考核的重要内容和奖惩的重要依据;……

  另外,边发吉还表示,目前河北省还没有相应的应急政策法规,缺乏科学和系统的重污染应急预防和防治措施,建议加快制定《河北省空气重污染应急预案》,由省政府大气环境治理领导机构负责实施。

  政协委员赵林明也就大气环境综合整治提出了几点建议,一是加强生态文明考核评价制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,进一步完善考核制度,将工作落到实处。二是要深化资源性产品价格和税费改革,建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。三是建立资源环境领域的市场化机制。尽快建立碳排放交易市场,将节能减排效果转化为经济效益。四是健全生态环境保护责任追究制度和损害赔偿制度。

  代表委员所关注的大气环境问题,恰恰也是今年和未来五年河北省政府的重点工作之一,这次“两会”上,PM2.5首次写入省政府工作报告。1月26日上午,省长张庆伟作政府工作报告时指出,今年河北将以强有力的措施改善生态环境。围绕打造生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境,大力发展循环经济和节能环保产业,推进资源能源在生产、流通、消费等各环节的循环利用,加快构建消耗低、污染小的现代产业体系。按照国家新标准抓好PM2.5监测治理,推进城区工业企业退城进园,严格城区用煤管制,强化机动车尾气达标排放,加快“黄标车”淘汰步伐,制定城市空气重污染应急管理办法。

  报告同时指出,今年河北还将坚持不懈推进产业结构调整,把改造老的、发展新的、培育好的作为产业转型升级的主攻方向。加快改造提升传统优势产业,突出抓好千项技改工程,促进钢铁、石化、建材、食品加工等产业改造升级,使全省技改投入产出比达到1:2.6。加快化解产能过剩矛盾,研究制定河北省产能过剩行业调整化解方案,着力解决低水平重复建设、资源能源消耗高、环境污染严重等问题。

  “单位生产总值能耗下降3%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减2%、3.9%、3.2%、5.7%”被明确写进了2013年全省经济社会发展的主要预期目标。而报告在谈到今后五年的工作时,将“生态文明建设显著加强”确定为主要奋斗目标,将“主体功能区布局基本形成,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,循环经济发展水平和能源资源利用效率不断提高,主要污染物排放总量进一步减少,森林覆盖率持续增长,美丽河北建设取得明显成效”确定为这项奋斗目标的主攻方向。

  今后五年河北将突出抓好的七项重大任务中,也将“着力改善优化生态环境,创造发展新优势”作为其中重要的一项。指出,将坚持节约资源和保护环境的基本国策,实施生态立省战略,推进绿色发展、低碳发展、循环发展,努力实现生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、人与自然和谐相处的可持续发展目标。落实生态功能区规划,强化主体功能区管理,促进生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀。加强城乡环境污染综合整治和绿色生态建设,强化PM2.5监测治理,抓好水、大气、土壤、海域、陆域等污染防治,实施一批生态建设工程。

  1月26日下午,省委书记张庆黎在参加沧州代表团审议政府工作报告时说,从现实看,制约河北开放和发展步伐最大的瓶颈就是环境问题,既包括发展环境,也包括生态环境。可以说,着力改善两个环境,号准了脉搏,找到了病根,牵住了牛鼻子。这两个环境怎么抓都不过分,要一直抓下去,直到抓出明显成效。

关键词:两会,代表,委员,霾,美丽河北

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稿源:长城网
责任编辑:田平珍

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