[两会专访]韩玉臣:扶持第三产业 解决就业困境

3月5日，全国人大代表韩玉臣在全国“两会”驻地接受长城网记者专访。长城网 贺宏伟 摄

韩玉臣跟记者谈发展第三产业促进人员就业的建议。长城网 贺宏伟 摄

　　长城网北京3月5日电(特派记者 贺宏伟 刘伟 张黎 李梦楠)“谁是接受人员就业的大户？是第三产业。”谈及就业难题，全国人大代表、邯郸市阳光集团董事长韩玉臣认为，我国目前面临空前的就业压力，“扶持第三产业，是解决就业困境的有效途径。”

　　3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝作政府工作报告。总理的报告近30次提到“就业”两字，同时又提到“服务业增加值占国内生产总值比重提高2.7个百分点，成为吸纳就业最多的产业”，而今年韩玉臣代表关注的问题恰恰是“扶持第三产业，解决就业困境”。

　　大会开幕当天，记者在2013年全国“两会”代表驻地见到了韩玉臣。作为这次河北代表团唯一的“商贸”界代表，他今年已经是第11次以全国人大代表的身份参加“两会”。他曾先后向全国人大提交“免除黄金珠宝类商品的消费税”、“促进流通行业迅速协调发展”、“采取措施强化国内供应商话语权”等诸多建议。

　　第三产业是就业主阵地

　　“一个是就业问题，一个是贫富差距问题。如果这两个因素综合发生作用，那么我们国家未来的安全稳定就成了大问题。”韩玉臣今年之所以把关注点放在就业上，他说是感觉这两年就业问题越发严峻，城市就业问题与日益显化的农村就业问题交织于一起，则可能使中国发生严重的经济、社会危机，扰乱改革发展大局，甚至对社会安定、政治基础造成冲击。

　　韩玉臣认为，造成目前就业问题的原因主要有两个主要方面，“一方面是城镇化过程中，大量农业人口进入城市寻找机会，另一方面是大学扩招后，毕业生逐年增加，就业压力越来越大。”据他了解，每年毕业的大学生人数大概有700多万，能够当年就业的也就在百分之七八十左右。加上近几年经济环境的影响，一些行业收缩用人计划，就业矛盾越发突出。

　　从就业市场情况看，营销、服务等基础性岗位仍是就业的主阵地。韩玉臣认为，“随着工业的现代化程度越来越高，需要的人力只能越来越少，只有服务业是人对人的直接服务，随着服务业的发展，用工只会加大，而且服务行业门槛低，就业群体面会很宽。”

韩玉臣和长城网全国“两会”特派记者合影。长城网 刘伟 摄

　　降低税收助力第三产业发展

　　“坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，进一步发展壮大服务业。”政府工作报告中对今年政府主要工作提出的这点建议让韩玉臣非常振奋。

　　在他看来，目前我国第三产业的发展以及接纳就业的能力还有很大潜力可挖。“全国第三产业安排的城市就业人口大约1亿左右，无疑是接收就业的大户。但我国三产占GDP的比例大约30%-40%，而西方发达国家大概60%左右。如果我国能达到这个水平，势必会增加大量的人员就业。”

　　发展第三产业，是解决就业的有效途径，但如何推动三产发展，又怎样激励企业接纳就业呢？韩玉臣建议，可以利用税收杠杆来调节，“商贸服务业普遍利润薄弱，要增加就业计划，势必加大用人成本，如果能对一些劳动密集型行业降低税收，则可以助力行业发展，从而扩大就业。”

　　同时，从财政方面给企业一定的补贴或者奖励政策，多安排一个人就业，就多给一份补贴。

　　城镇化切不可急于求成

　　从就业者的角度，韩玉臣还提出了一些建议，“大学生为啥不愿意从事基础性的工作，考公务员却挤破了头，跟我们国家的舆论引导和政策导向有关。”谈至此，韩玉臣有些激动。他说，在欧洲，煤矿工人比公务员收入还要高啊，而我们的高危行业甚至拿不到稳定的收入。所以从政策制定上，应该向基础性岗位适当倾斜，要加强基础性岗位人员的待遇保障。

　　另外，农村劳动力进入城市也是个大课题。城镇化过程是一个长期的过程，我们目前的城镇化水平还不高，提高城镇化率是必然，但不可能一蹴而就，而且城镇化不是人口简单地向城市集中，而是要让乡村变个样。应该适当控制城市规模，把农村县城、集镇真正建设好，解决卫生问题、饮水问题、住房标准、优质教育等更多方面民生问题。急于求成的大规模农业人口进城只能造成越来越严重的就业矛盾。

　　据了解，对于韩玉臣谈到的发展第三产业促进人员就业的建议，其实，在河北早已经引起省委、省政府的高度重视，并列入未来经济社会发展的主要任务。河北省第八次党代会确立了“一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展”的经济发展思路。同时，今年1月份召开的河北“两会”再次将“深入实施服务业拓展计划，加快发展生产性服务业，大力发展生活型服务业，扩大服务业就业空间，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升”列入今后五年政府工作的主要任务。