【特约评论】汪金友：谁在消费“三公经费”？

　　●汪金友

　　《新京报》最近列举了“三公经费”的一组数字。其中显示，2012年，国家税务总局的“三公经费”预算数为213289.77万元，比2011年的203842.15万元增加9447.62万元。其中2011年全国税务系统的公务接待费用，结算数为65633万元。(3月8日《新京报》)

　　看了这个数字，我非常纳闷。6.56亿元的接待费用，是谁在接待？又接待了谁？他们会接待纳税人吗？会接待企业家吗？会接待来咨询的工人和农民吗？可能，一些地方的税务部门，偶尔会招待一些地方官员和媒体人员。但我猜测，其余绝大部分的接待费，都接待了系统内的各级领导干部。镇税务所接待县税务局领导，县税务局接待市税务局领导，市税务局接待省税务局领导，省税务局接待国家税务总局领导，其中还包括县与县之间、市与市之间、省市与省市之间税务干部的相互接待。

　　上边的人到了下边，当然必须接待。而且领导的级别越高，接待的标准越高。市里的领导来了，吃2000元一桌的饭，住三星级宾馆；省里的领导来了，就得吃5000元一桌的饭，住四星级或者五星级宾馆。上边的领导，大都心安理得地享受这种接待。因为他们心里清楚，“所到之地，皆归我辖；所见之人，皆属我管”。我的官比你们大，操的心比你们多，而且你们的前途命运，就攥在我的手里。尽心招待，也在情理之中。于是下边招待上边，便成为“天经地义”。

　　有趣的是，几乎系统内的每一个人，都具有双重的身份和资格。在“上边”面前，他们是“下边”，而到“下边”面前，他们又是“上边”。这样谁都是接待者，也都是被接待者。即便是到了最底下那一层，也可以利用手中的权力，要求被管单位和当事人“主动接待”。你不接待，事就不好办。还有一些人，经常借用招待上级的名义招待自己。上边来了一个人，下边陪上八个人，上边吃了100元，下边吃了800元，然后全都下到“招待上边”的账上。

　　“三公经费”的数目之所以越来越大，主要原因不是公务越来越多，而是没有公开。在社会舆论的强大压力下，有些单位吞吞吐吐地公布了“三公经费”。但却只是一个总数，其中买车花了多少，吃喝花了多少，考察花了多少，旅游花了多少，全都只字未提。更重要的是，几乎所有的公开和公布，都是一锅“大锅饭”。没有说清谁花了多少，花了谁多少。比如同样是处级干部，有的坐1万元一辆的车，有的坐100万元一辆的车，有的一年花接待费10万元，有的一年花接待费100万元。但到公开的时候，没有明细，没有人头，少花了不光荣，多花了不可耻。

　　《新京报》的一份调查显示，71%的人对目前三公经费的公开现状“非常不满意”，18.7%的人“不满意”，两项加起来为89.7%。既然这么多人不满意，为什么却不能详细公开？因为只要一公开，就会暴露出很多的问题。有的超标，有的私吞，有的挥霍，有的浪费。甚至可以断言，只要各级各地的“三公经费”全部公开，有很多的官员就得“进到局子里去”。而且还可能因为相互之间的不平衡，影响官场稳定。

　　还得替国税系统道声委屈，他们虽然一年花了6.5亿元的接待费，但平均下来，一个县不过二三十万元。如果真是这个数目，和不少系统比起来，算是最低之一。因为我们知道，很多的乡镇，一年的招待费都要几十万元甚至上百万元。

　　我们不怕接待，怕的是接待违纪违规。如果借接待之名挥霍浪费、个人享乐或中饱私囊，那就绝对不能允许。任何的政府收入和国企收入，都属于国有资产，每个老百姓都有权利知道，我们的钱都干什么花了。

关键词：三公经费,接待费用,纳税