张北驻村工作组共谋划项目658个 扶贫先要扶智

　　长城网张家口4月8日电(李宏 通讯员李永泉 ) 深化加强基层建设年活动中，张北县以“勇于创新、真抓实干、绿色崛起”为主基调，以“六帮六送”为抓手，切实做深、做细帮扶工作，促使农村发展实现了“六转变”。

　　深化加强基层建设年活动的主体是人民群众，为充分调动广大人民群众的积极性，使他们自发融入活动，张北县确立了“扶贫”与“扶智”同步进行的帮扶计划。县活动办精心收集国家及省市县有关惠农强农政策统一编印了《张北县深化加强基层建设年活动资料汇编》一书，并及时发放至各驻村工作队员和农民手中，明确规定各驻村工作组要向农民群众详细讲解书中方针政策，使其在思想上实现大转变。驻村开展工作后，各工作组纷纷采取宣讲、编册子、带领村民实地参观等形式，解放农民思想、开阔农民视野、转变农民观念。如，市委办驻油篓沟乡曹碾沟村工作组，编印了《深化加强基层建设年活动应知必会100题》组织村两委干部和村民一道学习，并带领村内种养大户到去年活动示范村进行参观考察；河北北方学院驻小二台乡德胜村工作组，在入户走访过程中积极宣传十八大精神和农村政策；市园林局驻台路沟乡南滩村工作组，研究制定了《驻村工作组工作手册》并发放到农户手中，积极向群众宣传加强基层建设年活动的意义及目的。目前，全县已开展各类政策宣讲252次，印发各类资料50多万字，到先进乡镇、村实地参观学习70余次，参与群众达10000余人次，广大人民群众自己动手建设幸福乡村的积极性空前高涨。

　　针对农民文化素质偏低，农村产业发展思路不清、措施不明、跟踪市场不紧等实际问题，该县把帮助帮扶村制定一个科学合理、符合实际的发展思路作为帮扶工作的一项重要内容来抓。驻村开展工作后，各工作组扎实开展调查研究并充分总结运用调研成果，把本单位资源和帮扶村实际统筹结合，科学谋划发展思路，精心制定帮扶方案。如，省住建厅驻大西湾乡东友村工作组，立足东友村是个回民村且已建有肉牛养殖基地的实际，为该村制定了打造“坝上东友”伊斯兰肉牛品牌的发展思路；市委办驻张北镇蔡脑包村工作组，根据该村多年来以养殖业为支柱的产业布局，确立了“四抓四破”发展思路，解决了该村养殖业规模小、条件差、水平低、市场开拓能力弱等难题。截至目前，全县366个帮扶工作组均向县活动领导小组提交了所帮扶村的发展规划和具体实施措施，做到了发展有思路、落实有措施、赶超有目标，为新时期农村实现科学发展奠定了坚实基础。

　　联系群众鱼得水，脱离群众树断根。活动中，该县创新推行了以“三中心”(便民服务中心、信访调解中心、党员管理中心)、“三服务”(集中服务、代理服务、上门服务)、“三联系”(信息平台联系、连心卡联系、恳谈会联系)为管理服务模式的“三三”工作法，打造了以县级“三中心”(行政服务中心、联合接访中心、社会管理综合治理中心)，乡镇“三大厅”(行政服务厅、信访综治服务厅、农业技术服务厅)，村级“三站统管”(民生服务站、信访代理站、群众工作站)为核心的三级便民服务体系，形成了上下贯通的代理网络，实行便民服务全程代理制，更加方便、快捷、高效地为群众提供服务。据统计，仅县级“三中心”每日接待群众就达1000多人次，日平均受理事项800余件，有力促进了全县各级党组织和党员干部作风大转变和服务效率大提升。此外，该县还从严明纪律、严格管理、明察暗访、注重考核等方面入手，明确要求各工作组要将五保低保户、残障弱势群体、贫困学生等困难群体全部纳入帮扶范围，建立起户、村、乡、县四级帮扶机制。各工作组入村后主动开展丰富多彩的救助行动。如，市卫生局驻三号乡何家营村工作组，联系市地方病防治所、县疾病预防控制中心的专家对何家营村村民进行了布病筛查；沙岭子医院驻公会镇盘城房村工作组，对村内5名困难群众和老党员进行了慰问；县林业局驻海流图乡河东村工作组，组织班子成员与帮扶村64户困难家庭结对帮扶等。截止目前，全县各驻村工作组已累计为困难群众办实事1968件，发放救助资金和慰问金8万余元。

　　为改变农村信息闭塞、农民增收渠道单一等不利局面，该县围绕农业农村发展的实际需求，不断强化与各大科研院所的联系与合作，加快农业新技术、新品种的引进、示范和推广，着力推进农业生产经营方式转变。建立了县、乡、村和对口部门四级培训体系，依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训工程，提高青壮年农民就业技力，全面提高农民素质，年可培训农民10万人次。同时，积极为进城务工农民提供信息、搭建平台，年转移农村富余劳动力10万人。采取QQ、飞信等方式及时全面的向群众宣传致富信息、市场动态等有价值资料，并确定了实施“一乡百村”带动战略，打造高效节水农业、高端奶业、新型能源、生态旅游等七个示范区，典型带动、节点推进、带活全盘，不断引导农民从传统的种养模式向特色种养、农家旅游、规模经营、土地流转、外出务工等“多层次”转变。各驻村工作组也积极采取有效措施，不断拓宽帮扶村农民增收渠道。如，河北北方学院驻二台镇蒋万库村工作组，利用学校的人才和技术优势，邀请有关种养殖专家入村进行培训和现场技术指导；县联社驻大囫囵镇白茂营村工作组，为部分农户提供信贷支持，帮扶农户自主创业等。目前，各驻村工作组已累计开展有关种养、农机维修、技工等方面的培训128次，为各村提供物资帮助折合资金6万多元，受益群众达8000余人次。

　　群雁高飞头雁领，要想发展必须有一个强有力的领导组织。在强化基层组织上，张北县按照“横向层次构建、纵向系统构建、条块区域构建”的总体思路，整合全县龙头企业、乡(镇)政府所在地、中心村、合作社等资源合力打造，积极探索“龙头企业+党组织+基地+合作社+农户”的基层组织新格局，在农村全面推行“一清四议两公开”和“六位一体”党建机制，在社区全面推行“三有一化”模式。把党组织建到企业、建到地头，融入到经济发展、服务到具体农户，把党组织的核心领导作用发挥到极致。结合“三百”工程、“四五”工作法，该县全面细化分解任务，推行了台账式积分管理，设立“七个一”工作机制。即，全县各级党组织要建立一本总台账、签写一份承诺书、上交一份计划表、设立一套公示牌、发放一套连心卡、写好一册记录单、核发一联销号条，实行百分制管理，每完成一项记一定分值，完成不好的酌情扣分，并将结果纳入年终考核。在基层组织人员待遇和配备上，该县全面落实“一定三有”奖励机制，公开选拔优秀村党支部书记进入乡镇领导班子和事业编制，目前已从优秀村党支部书记中选拔了2名乡镇副科级领导干部和7名事业编干部，有效吸引了年轻有为、带富能力强的外出人员回村竞选村党支部书记，激发了农村干部干事创业活力和热情。如，海流图乡十字街村党支部书记王彪，在北京已拥有上千万资产，但毅然于2011年回村担任了党支部书记，并投资2000多万元创建塑钢厂有效带动了全村群众增收致富。

　　说一千道一万，没有项目都不算。活动中，该县围绕“县有龙头企业，乡有产业基地，村有增收项目，户有脱贫路径”的目标，按照“挖资源、明特色、深谋划、广招商、严实施、精管理”的工作步骤，着力打造形成“一村一品、一乡一业，连片开发、特色鲜明，规模发展、持续增收”的项目建设新格局。工作中，该县实行“一抓双管”责任制，明确所有县级领导在抓好分管工作的同时，必须与工作组联合调研、联合走访，抓好帮扶村项目谋划实施工作。在县领导的带头示范下，各驻村工作组充分发挥各自优势，积极为帮扶村谋划符合实际的产业项目。如，省农开办驻单晶河乡谢家阳坡村工作组，争取农业综合开发资金300万元，计划帮助该村建设高产稳产节水农田2100亩；省第三地质大队驻大西湾乡大西湾村工作组，计划投资50万元，帮助该村完成标准化暖棚建设；市农牧局驻大囫囵镇洞亭营村工作组，积极争取上级帮扶资金对村内4000亩草场进行品质改良，帮助村内成立种、肉羊养殖繁育基地等。

　　截止目前，各驻村工作组围绕全县企业项目等中心工作已谋划实施项目658个，全县项目帮扶工作呈现出百舸争流、千帆竞发的生动局面。

关键词：张北,基层建设年,活动