唐山中院执行局十项措施全力打造自动履行环境

　　长城网唐山7月10日电(屈岳 李婧 张光明)近日，唐山市中级人民法院执行局出台了十项措施，旨在全力打造自动履行环境，全面提升执行工作水平。

　　一是强化部门联动，建好执行指挥中心。目前，唐山市中院正在筹备成立执行指挥中心，各基层法院也将建立相应的工作平台，设置快速反应执行小组，受理、执行和反馈上级执行指挥中心的指令、指示，努力提高执行工作的快速反应能力，加强与公安、检察等部门的联动，全力推进网络执行查控机制建设，提高财产查控率，实现执行案件信息上下级法院互通并与社会管理各部门共享，及时处理执行线索和突发事件，提高执行工作效能。

　　二是深化执行机制改革，着力整合执行资源。唐山市中院执行局负责统一管理和考评辖区法院执行工作，办理重大跨区执行协调事项，督导重大执行信访案件，组织辖区集中执行、专项执行及难案攻坚活动。各基层法院执行局根据职能的调整，相互支持，相互配合，整合资源，通力协作，合力推进执行机制正常运转。

　　三是完善审执配合机制，提升能动执行能力。各基层法院执行局要主动协调本法院立、审部门制作并送达生效法律文书履行情况跟踪调查表，制作并送达督促义务人自动履行告知书，积极探索主动移送执行机制；主动协调基层法院立案部门加强诉讼指导、法律释明、风险告知，尤其是对符合法定条件的案件依法及时采取诉前财产保全措施；主动协调基层法院审判部门对符合条件的案件依法及时采取诉讼保全和先予执行措施；主动协调基层法院审判管理部门将调解案件申请执行率控制在50%以下，不断提高调解案件的当庭履行率和自动履行率。

　　四是深入开展严打活动，严惩违法犯罪行为。基层法院执行局要围绕依法严厉制裁违法失信和规避执行行为，促使被执行人履行生效法律文书确定的义务，因地制宜地开展涉执违法犯罪严打活动。严打活动中，在依法对可供执行的财产进行查控的同时，依法果断适用制裁手段,加大打击力度,从民事、经济、行政甚至刑事等多层面构筑相应的惩戒机制,形成足够的威慑。要对有履行能力而拒不履行法律义务的被执行人，对恶意转移财产、伪造、隐藏、毁灭重要证据，妨碍人民法院查明被执行人财产状况，以暴力、威胁或其他方法妨碍或抗拒执行，哄闹、冲击执行现场等妨害执行行为的被执行人，坚决依法处以罚款、拘留。对有能力而拒不执行人民法院的判决、裁定，情节严重，涉嫌犯罪的被执行人，移送公安机关立案侦查。

　　五是健全执行公开制度，畅通执行信息渠道。各基层法院要完善落实执行进展情况定期反馈制度；完善落实公开被执行人信息制度，通过新闻媒体和网站，将拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人信息向社会公布，促使其履行法律义务；完善落实悬赏执行制度，面向社会公布举报电话、邮箱，集中管理执行举报线索，定期在主要新闻媒体发布悬赏执行公告，借助社会力量对法院执行案件提供线索和帮助。

　　六是强化执行实施权，慎用执行裁决权。坚持“执行是一般要求，不执行是例外”的原则，积极在执行实施上想办法、找措施，不断提高执行到位率。实行执行实施权与裁决权分离，强化执行实施。坚持异议审查以维持为原则，以撤销为例外，从严掌握，突出执行工作的实效性。慎用追加、变更主体，事实证据不充分，法律规定不明确的，原则上不得在执行阶段追加变更执行主体。

　　七是加强执行宣传工作，提升执行正能量。基层法院要加强同党委宣传部门、新闻媒体的联系，开展执行法规政策讲解、重大执行活动报道、典型案例通报、被执行人逃避、规避或抗拒执行行为的曝光等宣传活动，展示全市法院执行队伍风貌，宣传执行工作成果，反映执行工作难题，引导社会各界理解执行工作、支持执行工作。

　　八是依法穷尽执行措施，创造性地开展工作。坚持多措并举，群策群力，既敢于执行，又善于执行，既敢于碰硬，又积极稳妥。对躲债、逃债、赖债不还的“老赖”要采取媒体公开曝光、限制出境等方式促其执行。依托唐山法院网，开通被执行人信息公开及可供执行财产举报系统，开通“唐山执行”QQ。

　　九是改进执行工作作风，严肃执行工作纪律。切实改进执行作风，注重文明执行。严肃执行工作纪律，正确行使执行权，防止对当事人“吃拿卡要”和办“金钱案、人情案、关系案”等不廉行为。

　　十是充分发挥党政优势，坚持案件综合化解。基层法院要主动向当地党委汇报执行工作，主动接受当地党委的领导，积极与政府有关部门联系沟通，取得各界的理解和支持。基层法院要协调党委、政府继续做好涉执信访专项基金的保障，完善执行救助专项基金制度，对因被执行人确无履行能力、申请执行人权益不能实现而造成生活极度困难的当事人，给予必要的救助。

关键词：唐山中院，机制改革，配合机制