尚义县机制护水使地下水位连续五年“攀升”

　　长城网张家口7月27日电(李宏 通讯员孟宪丛)据河北省尚义县水务部门的监测数据显示，连续5年地下水位止跌回升，平均回升幅度1.65米，最高达2.94米；农业年耗水量下降42%，年节水1060万立方米，相当于一座中型水库的库容。这是尚义县通过实施严格水资源管理、兴建节水工程、完善节水机制“三位一体”综合保护水资源措施显现的成果。

　　尚义县位于干旱缺水的河北省坝上地区，多年平均降雨量只有380毫米左右，水资源匮乏。农业是全县耗水大户，占全县总用水量的90%，作为全县主导产业的蔬菜产业用水量占农业用水量的95%，且农田灌溉用水84%依赖地下水资源，地下水严重超采，不堪重负。据水务部门的数据显示，在地下水超采区，地下水位以年均2米左右的速率下降，供水用水矛盾突出，敲响了地下水资源的安全警钟。

　　为了避免竭泽而渔，尚义县把建立最严格的水资源管理制度作为提升县域经济发展的战略资源保障，出台了《尚义县实施最严格水资源管理实施意见》，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，“铁腕”管理水资源，划定地下水禁采区，除生活用水外，一律不再审批新的灌溉机井，控制年地下水年开采量。坚持以水定项目的理念，新上项目充分考虑水资源的承载能力。通过节水农业灌溉工程网、管理智能信息网、县乡村联动服务网“三网”同步，实现水资源高效利用、有效保护。建成县乡村三级级信息化平台11个，安装了农田机井智能监控“电子眼”设备400套，在地下水取用量较大的区域布设了14眼地下水监测井，实现了用水用电、动水位、静水位、土壤墒情等基本数据的适时智能监测。同时，坚持以水定产业，以水定规模，以水定发展，积极优化用水结构，压缩西芹等高耗水蔬菜品种种植面积。

　　彻底改变农作物“大吃大喝”的状况，把高效节水灌溉项目作为全县农业“头号工程”，兴建以膜下滴灌为主的精品高效节水工程。县里出台了补贴政策，对兴建裸地膜下滴灌工程的县财政每亩补贴300元，节水冬暖式大棚每亩补贴2万元，节水春秋棚每亩补贴3000元。截止目前，全县高效节水灌溉面积达到了13万亩，其中膜下滴灌12万亩。据测算，节水工程项目建成后，蔬菜种植区亩均用水量由230立方米下降到148立方米，全县13万亩高效节水工程年节水1060万立方米。同时，推进科学用水宣传教育，让菜农形成“理念”节水意识，改变过去“地皮一干就浇”、“浇得越湿越好”的观念，而是根据种植蔬菜品种、降雨量的不同，科学确定蔬菜种植周期的需水量，进而采取不同的灌水次数和灌溉量，做到“适菜适水”。

　　大力推进机制节水，“逼”群众“算水账”。实行“水权到户、定额管理、阶梯水价、计量收费、超额多付、节约归己”的管理机制，在14个乡镇都建起了基层水利服务站，组建了10个农民用水协会，发放IC卡400张，用水户插卡取水，定额管理。在现行农业用水用电政策范围内，采取变电价为水价的办法，在定额范围内，按正常电价进行收费，节约指标可以结存、转让使用；超过定额20%以内的，按上浮正常标准的20%收取，超过定额20%以上的，按上浮正常标准的50%收取，费用结余部分作为管理维修发展基金。由于用水量直接与“掏钱”挂钩，群众树立了节约就是增收的新理念，自发地“算水账”，节水成为自觉行动。