反思“老人城管”：城管中引入“社工”的探讨

　　一顶草帽，一件白T恤，一个红袖章，一瓶水，一行醒目的“城市管理志愿者”标志。7月26日，湖南岳阳县街头出现了一批面带笑容的老人，他们冒着滚滚热浪穿行在岳阳县城的几条主要街道中。他们就是岳阳县城管大队聘请的27位老人，协助参与重点街道城管执法。(7月28日《潇湘晨报》)

　　自从这27位老人协助参与重点街道城管执法后，大部分不文明经营行为得到改正，城管队员与摊贩、商铺的关系逐步融洽。显然，“老人城管”的执法效果明显，究竟能坚持多久还未能预料，至少这是改善城管与商贩的关系的开端。但是，“老人城管”执法，无非就是大打温情牌，面对头发斑白，慈眉善目的老人语重心长地劝说，商贩自然积极配合。老人城管执法让商贩感到了温情，感到了被尊重和理解。但是这是不是文明执法的开端还不能定论，毕竟尊老爱幼是中华民族的传统美德，或许他们只是出于对老人的尊重，但是文明执法却不能长期将老人拿来做挡箭牌。

　　城管作为城市发展的产物，他的存在必然有他的合理性，但是随着城市建设的迅猛发展，流动人口的快速增长，城市管理中新问题不断涌现。日益增强的市民意识与泛化执法权的“城管”之间，冲突频起，这让城管问题一直居高不下，政府管理部门也在管理方法上不断创新，诸如此前的“眼神执法”、“美女执法”、“围观执法”等等，诸如此类的创新终究还是暂时的，城管问题还是频出。

　　要解决城管与商贩之间的问题，笔者认为，可以将社工引入城管行业。社会工作专业从诞生之日起，就将公共服务、帮助社会弱势群体视为已责。其“助人自助”的理念，注重“个案”与社会调查，善于组织小组与社区资源，组织志愿者参与等方法，能有效地解决社会贫困群体的各类问题，同时有效地化解社会突发事件，国外称之为“社会工程师”。其所服务的对象与解决的问题，正是我国城管执法中的主体所在。将社工引入城管首先要做到以下两点：

　　一是树立城管服务的理念。社工引入城管就是将“管理”改为“服务”的一种机制，作为城市管理者，首先也要树立“助人自助”的理念，将“管”变为“帮”，一味的管理商贩不能解决根本问题，主要的是要帮他们脱贫致富，帮他们合法经营，帮他们寻找到合适的经营场地。而作为社会工作者，其本身要相信任何人都有发展的潜力，要将帮助他人能够认识到自身的潜力和优势，发挥他们的主观能动性，帮助他们摆脱现实困境实现自助。

　　二是城管执法重在教育与宣传。通过教育、启发、宣传等手段帮助农民工、城市贫民完成向现代市民的转化，帮助他们脱贫致富，让他们合理的选择就业途径，充分发挥自身潜力。在这方面社会工作者可以作为连接商贩和城管的桥梁，通过社工发动宣传教育，从商贩和城管角度进行全面分析，让他们相互理解和支持，这样可以缓和他们之间的矛盾，才能为城管进一步服务商贩奠定和谐基础。

　　社会工作作为一个新兴的行业，还不被大众所熟知，但是社工“助人自助”的服务理念，是文明社会、和谐社会的根本。当然，将社工引入城管还只是一种创新的想法，还需要一个渐进的实践过程。但是无论这个方法行不行得通，都希望城市管理者能切实转变职责，变“管理”为“服务”，变“暴力”为“教育”。(李春花)

关键词：岳阳县,老人,城管