以“改革推进年”为契机全面助力纳税环境优化

　　长城网秦皇岛8月7日电(陈朋妹 刘振华)今年4月，省局党组综合分析当前形势，作出了开展“改革推进年”活动的科学决策，全省地税系统认真贯彻省局决策部署，掀起“改革推进年”活动高潮。纵观活动主要任务和各项措施，无一不是紧紧围绕着“三优两促进”这一中心目标。笔者认为，对各县区局来讲，这次活动也是优化纳税环境的一次良好机遇，基层单位应该把握好这一契机。

　　更新服务理念，充分调动税务干部服务主动性

　　市局强调，这次“改革推进年”要着力解决的问题之一就是“在强化服务上“表里不一”，部分单位的服务措施在细节上还不够完善，存在让纳税人多次跑、跑多头的现象。

　　解决这一问题，首先要明确服务定位。平等、公正是和谐征纳关系构建的前提和基础，各单位应该进一步通过引导、宣传使税务干部深刻认识到：为纳税人提供优质服务已成为新形势下税务建设的内在要求，要将“要我为纳税人服务”变为“我要为纳税人服务”的全新服务理念牢记心中，以人性化、温情化的服务方式，在刚性执法和温情服务之间找取平衡点，真正构建起适应地税工作需要、让纳税人满意的和谐征纳关系。

　　其次，应该搭建服务中转平台。对窗口来讲，不能当场答复或办结的涉税事项，启用疑难问题处理程序，由专人汇总问题并根据不同的情况分发、传递、反馈到后台，在承诺的时间内完成全部流转后答复纳税人，避免“一个问题多个不同答复”的现象；对管理员来讲，要加强彼此之间的协作与配合，如当纳税人来访遇管理员不在时，由其他人员做好接待和解答，或指引纳税人留下问题及联系方式，转交管理员进行限期答复，尽量为来访纳税人节约时间成本，提高咨询和办事效率；对于分局来讲，定期以短信的形式告知新办企业其管理员及联系方式、管户调整后的管理员及联系方式，使企业遇涉税问题时更便捷地获得解答；对于职能科室来讲，管理环节遇涉税纠纷时，尝试采取第三方主动协调的方式，由科长介入纠纷、了解情况，协助当事人缓和情绪、化解矛盾。

　　第三，必须严格落实跟踪服务。要深入落实企业走访制度，多方面多渠道地及时收集和了解不同规模、类型纳税人的需求，拓展个性化服务内容，在服务中注入亲情感、亲切感；定期集中收集纳税人反映较集中、反响较强烈的涉税问题，及时通过各种渠道对纳税人关注的问题进行解释，避免征纳双方之间产生误解；对纳税服务调查回访的结果进行分析，由管理员对纳税人再次进行深度回访，提高管理员对企业的关注度，加强对纳税人的深入了解，采纳纳税人的合理化建议，增强纳税服务的针对性和实效性。

　　坚持依法行政，优化企业发展的法治环境

　　加快推进地税机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，对于促进税收征纳关系的和谐、提高税收征管质量和效率，以及实现税收执法规范化和法治化，有着十分重要的作用。

　　依法行政应当贯彻组织收入工作始终。马振海局长在动员大会上强调：“坚持组织收入原则，依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，不虚收、不惜收，不转引税款，在确保收入质量的同时，大力组织优质税收，坚决完成省局和市政府下达的收入任务。”同时，还要严格按照法定审批权限、时限、文书和程序，加强税收减免、延期申报、缓缴税款管理；严格欠税管理，不断提高税收总量和质量，促进税收收入与经济协调增长。

　　要严格推进执法检查和执法过错责任追究工作。由征管法规科牵头的执法检查，应当从案件事实是否清楚、案件办理程序是否合法、适用法律法规是否正确、处理内容是否适当、文书是否规范标准、案卷归档是否规范等方面进行交叉检查，减少不当执法行为和行政不作为行为的发生，促进了行政执法水平的提高。对有行政违法、行政侵权、执法有故意或重大过失，或者有其他违纪违法行为，要进行严肃处理，保证执法过程的严肃公正。

　　要推广开展“纳税人满意分局”评选活动。去年和今年，卢龙县局率先在全市开展了“纳税人满意分局”评选活动，由随机抽取的纳税人对各管理分局进行综合评定和打分，分局长对纳税人述职述廉，从中评选最让纳税人满意的税务分局，并全面收集纳税人对税务工作的意见和建议，树立了县局和各管理分局依法行政的良好形象，取得了很好成效。实践表明这一做法完全值得大力推广开来。

　　落实税收优惠政策，优化企业发展政策环境

　　政策是环境优劣的决定因素，优化企业发展的政策环境是地税机关义不容辞的责任，地税机关应当进一步增强为加快发展而努力优化发展环境的责任感和紧迫性。

　　为扩大优惠政策影响面，要以多渠道广泛开展宣传。要认真落实市局《关于优化税收发展环境实施方案》，深入宣传税收优惠政策，除了把握好“税收宣传月”的时机，更要把功夫下在平时。定期召开政策辅导会，对新的法律法规和政策要点做重点讲解；召开税企座谈会，了解企业生产经营状况，广泛宣传优惠政策，通过咨询热线、通知公告、税收宣传月等时机，宣传政策、解释政策，切实帮助纳税人用足用好现有的税收优惠政策。在条件允许的情况下，办税服务厅可以考虑设立“税收优惠政策审批绿色通道”，对优惠政策申请实行“一窗式”受理、“一站式”办结，并开通了税收优惠政策落实专线电话，随时为纳税人提供各种咨询服务。

　　为严格严格落实优惠政策，要建立健全有效工作机制。对外，利用综合治税大格局，与民政、工商和劳动等部门保持密切联系，定期沟通，积极协调，确保政策信息传递畅通无阻；对内，将税收优惠政策的落实确定到具体的纳税辅导、征收、管理等税收执法各个环节中。

　　为加强优惠监督考核，要出台相应管理办法。制定税收优惠减免工作考核制度，加大对优惠受理、审核、审批等节点的考核。同时，将税收优惠政策落实情况纳入了重点督查督办事项，加大监督力度，对存在税收优惠落实不到位、不及时等行为的，严格追究有关单位和责任人员的过错责任，确保税收优惠政策及时落实到位。

　　以“改革推进年”为契机，全面优化纳税环境，是开创地税事业新局面的重要之举，更是促进地税事业与经济社会同步科学发展、跨越发展、和谐发展的重要支撑；需要科室之间相互协作，更需要每个税务干部慎思之、笃行之。

关键词：纳税人,政策,服务