"凡进必考"——到基层去 "公开遴选"——从基层来

　　经过20年的发展，我国已初步建立了符合国情、适应发展阶段、体现干部人事制度改革要求的中国特色公务员考试录用制度，这对于改善公务员队伍结构意义重大。

　　公务员考录的职位中，基层是占很大比重的，一方面因为基层人多、面广、任务重，优秀高等人才缺口大，另一方面，中国的国情需要新一代领导干部有基层经验，有为群众服务的意识和能力，正是针对于此，党中央和中央领导人非常重视基层，公务员考试职位中基层比例明显增多。

　　基层是年轻人干事创业的广阔天地。不了解基层，不足以了解整个国情；不下到基层，不足以增强实践才能；不深入基层，不足以获取“安身立命”之本。那些出了家门进校门，出了校门进机关门的“三门”干部也会因为不了解基层而限制个人发展，做出些想当然、理想化、不切实际的决策来。

　　因此，通过公务员考试激励大学生等高素质人才到基层就业，对于学生本身，对于基层民众，对于党执政根基的稳固都是有积极意义的。但除了“凡进必考”中向基层大力输送人才之外，还需要通过“公开遴选”将基层干部遴选到上级岗位。

　　之所以加大公开遴选力度，不仅仅在于调换岗位，在不同工作内容和方式上锻炼干部，适应当前改革形势，更重要的是能够提振基层干部干事创业的信心。那些处在艰苦岗位中的，成绩出色的，任劳任怨的都有机会通过公开遴选到上级岗位工作，增长见识，拓展才干，获得认可。

　　如果说向基层输送是从上到下，那么公开遴选就是从下到上，这样的上下通畅有助于用“活”干部，形成从上到下都重视基层，了解基层，服务基层的氛围。当然，如何将更适合的人才选入公务员队伍而不仅仅是“高分低能”之辈，如何将更实干，更出色的基层公务员遴选到上级岗位而不仅仅是“巧言令色”之徒，是需要进一步完善考试内容和方式方法的。

　　公务员选拔和公务员遴选，既要重视考卷做答，也要重视面试过程，更要重视实绩能力和群众口碑，唯有如此，才能真正树立起“到基层去，从基层来”的用人导向。(石宁辉/文 刘伟/整理)

关键词：公务员考试录用,干部人事制度