【特约评论】汪金友：勇于突破利益固化的藩篱

　　●汪金友

　　最近召开的中共中央政治局会议，再一次吹响了改革的号角。会议强调：“必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”(8月28日《人民日报》)

　　改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路。解决我国发展面临的一系列突出的矛盾和挑战，实现经济社会持续健康发展，都要求全面深化改革。如何推动下一步的改革，已经成为决定当代中国命运、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

　　但改革应该从哪里入手？哪些地方、领域、环节和群体，是“利益固化的藩篱”？如果一个个去问，恐怕很少有人承认，自己这个地方，就是前进的障碍和发展的阻力。而这样的“藩篱”，不仅确确实实存在，而且很严重，也很顽固。其中很多已经衍化成与改革相抗衡的“硬骨头”和“险滩”。不到一定程度，里边的人就不会屈服。

　　比如“权力的藩篱”。前几天媒体报道，一些地方办一个准生证，要跑8个部门。(8月8日《广州日报》)办一份助学贷款，要盖20多个公章。(8月5日南方网)听一个个体工商户讲，国家明确要求办理工商营业执照一律免费。但真的去办时，人家却让你先到其它6个部门盖章。而且每个章都要收费，有的还比以前收的更多了。

　　不是这些部门都愿意多管事，而是直接涉及经济利益。坐在办公室里，拿公章往那张纸上轻轻一按，就可以收费50元、100元甚至几百元，天底下哪有这样的好事？所以改革的突破口之一，就是大范围的取消审批和收费。不准明收费，更不准暗收费，谁要收了，就以腐败论罪。

　　难办的是，现在很多的管理部门，都靠收费吃饭。他们的工资、福利及办公费、车马费、考察费、招待费等，都来自于这些收费。因此取消收费的前提，是对这些部门的职能进行评估和清理。尤其要听一听老百姓的意见，看这些部门的存在，有没有作用和意义。否则就该撤的撤，该并的并，该取消权力的取消权力。

　　再如“垄断的藩篱”。改革开放以来，很多计划经济时代的行业，都交给了市场。剩下一些事关国计民生的重要领域，仍由政府统辖。经过多年的发展，这些部门和企业也取得了巨大的成就和利益。而全国13亿人都知道，这主要是得益于对市场的垄断。

　　而其中有些部门和单位，却把功劳都记在了自己的账上。并把其中很大一部分发展成果，化作团体利益和个人利益。无论高管还是员工，动辄年薪几十万元甚至几百万元。想分房子就分房子，想发福利就发福利。而且千方百计巩固特权，抵制改革，把所在系统打造成利益固化的堡垒。

　　要突破这样的藩篱，就要最大限度的减少垄断，尽可能把更多的领域和空间推向市场。同时严格限制任何人从垄断中谋取私利，不能因为他们掌握着政府的“钱袋子”，就法外施恩，网开一面。同时要加强内外流动，坚持定向回避，绝不能让某些家族和小团体，在一个行业内形成巨大而复杂的顽固势力。

　　中央政治局委员汪洋在今年的两会上曾经说过：“如果说30年前改革解决的是意识形态问题，那么现在就是利益问题，改革实际上就是拿刀割自己的肉。”下一步的改革要想取得重大突破和进展，就必须有一大批勇敢者站出来，像谭嗣同一样，变法流血“请自嗣同始”，改革攻坚“先割自己肉”。

关键词：改革,利益固化,藩篱