【长城时评】运输行业治超制度的改革迫在眉睫

　　11月14日，在河南永城，一辆大货车被运政、路政部门相继罚款。司机称在出示了月票(每月给路政3000元)和年票(每年给运政3000元)后，路政部门仍要罚款，女车主求情未果，当场服剧毒农药自杀。目前，女车主已经脱离生命危险并出院，永城市已对在该事件中负有责任的公职人员进行了处理。(据12月4日新华网)

　　看到此篇报道，笔者最大的感触就是震惊、痛心、愤怒与无奈。震惊于何以出现如此引人注意、惊心动魄的事件，痛心于女车主何以做出如此亲者痛、不理智的行为，愤怒于永城路政、运政执法部门何以如此“铁面无私、坚持原则”。值得庆幸的是女车主没有生命危险，并已安全出院。回顾此事，笔者觉得还是应该探究出到底是“谁”错了？

　　执法部门错了吗？根据相关报道，永城运政、路政执法部门超限罚款的费用分年票、月票两种。即使按时购买年票月票，也不“保险”，执法部门要罚就仍罚，没有商量的余地。缴纳罚款后，执法人员手一挥，超载车辆在执法人员眼皮底下，“大摇大摆”、“畅通无阻”的上路。从中不难看出，“以罚代管式”治超，一些执法部门不但未有效治超，货车司机反而沦为“唐僧肉”，且不断“创新”罚款，让人瞠目结舌。

　　车主错了吗？根据追踪报道，女车主刘温丽承认自己确实超限了，也觉得“自己做错了事情”，她说，早知道事情是这样，当时就是借钱，也应该把罚款交了，不该因为自己的“倔脾气”，去喝农药。更重要的是，事情发生了，得罪了执法部门不少人。自己的货车以后还要在这条路上跑，打击报复怎么办呢？女车主的担心不无道理，因为执法部门作为这一行业的管理者，可以做出处罚决定，如果管理者在没有监督的情况下执法，女车主能否继续运营就真的很难说了。

　　说到底，执法部门和车主二者都错了，执法部门错在不该“随意”罚款，车主错在不该超载运输。值得反思的是，在如此严厉治限治超之下，为何超载运输的现象依然普遍？道理很简单，执法部门“以罚代管”，无形之中增加了车主的运营成本，车主在保证利润情况下，就不得不采用继续加大超载量来降低运营成本，超载更大了，执法部门的罚款更多了。而执法部门“以罚代管”背后则是各部门之间公权力寻租的逐利冲动作祟，“只罚款不监管”则是对司机违章行为的变相鼓励，是变相的执法创收，其结果就是公权力滥用甚至私用，进而滋生腐败。

　　党的十八大提出“把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行”。运输行业治超制度的改革，执法部门监管制度的建立都迫在眉睫，借鉴国外成功经验不失为一条捷径。不要让类似惨痛的教训再次挑战网友们脆弱的神经，让完善的制度约束双方不再犯错。(冯浩)

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