六年探索 河北省政协参与立法协商成履职新常态

　　长城网1月20日讯(记者 张强)近年来，参与地方立法协商是河北省政协履职工作的一个亮点，已有6年的探索经验。从2008年起，河北省政协组织有关委员和专家学者，先后参与18件地方法规及政府规章制订的协商。省政协社会和法制委员会负责人介绍说，政协的立法协商工作经历了“从单一方式协商到多方式协商，从随机协商渐变为有计划协商，从与政府合作逐步扩展到与人大合作”的发展之路。

　　时间回到2014年12月24日下午，河北省人大常委会副主任马兰翠及人大法工委负责人等一行8人，带着《河北省国土保护和治理条例》(草案)走进省政协，与省政协8个界别的12名委员面对面协商。此举标志着参与地方立法协商已成为河北省政协履职新常态。

　　中共十八届三中全会提出“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”之后，河北省政协社会和法制委员会与省政府法制办联合颁发《关于建立政府立法协商工作机制的实施意见(试行)》，将政协委员参与地方立法进行规范。2014年3月，省政协主席付志方主持制定的省政协首个年度协商工作计划，得到省委支持批转。这份名为《河北省政协2014年协商工作计划》的文件中，明确提出“根据我省立法实践，探索参与立法协商的方式，促进立法工作科学化、民主化”，为深入立法协商机制建设提供了新保障。

　　2014年8月，应河北省人大之邀，河北省政协就《河北省行政许可条例》(草案)组织协商活动，开启了双方在立法协商工作中的首次合作。9个界别的24名省政协委员和相关学者，针对草案，做足了调研、论证、推敲的“功课”，提出了44条意见。省人大常委会法制工作委员会主任冯志广说：“这44条协商意见很有见地，对科学立法和提高立法质量起到了重要作用。目前，《河北省行政许可条例》已获省人大常委会议通过，2015年元旦将正式实施。”他坦言，上次是书面协商，受益颇多，这次由省人大常委会领导带队到省政协登门听取委员意见，关键是看准了省政协的优势、能力及认真求实的协商态度。

　　在协商现场，准备充分的12名委员围绕省人大的《河北省国土保护和治理条例》草案所存在的问题，从法理到法条，从体例结构到具体表述，甚至标点符号的运用，逐一展开了讨论，一丝不苟。3个多小时的协商之后，省人大与会工作人员记录下50多条委员意见。省人大常委会副主任马兰翠当场表示，将对这些意见认真整理研究，合理吸收采纳。会上，省政协副主席崔江水代表省政协与省人大达成共识：要以这次会议为良好开端，对今后全省立法工作中涉及全局性、基础性、综合性的法规草案，都要坚持立法协商，使其成为地方立法和政协履职新常态。