2045年男女退休年龄或为65岁 专家:需加大弹性机制

　　12月2日，中国社科院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告N°.16》。该报告建议，从2018年开始延迟退休，到2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。这一方案，引起社会各界的广泛关注，延迟退休究竟该如何推行，社会各界观点不一。

　　据了解，按照中国目前的规定，法定退休年龄是男职工年满60周岁，女职工年满50周岁，女干部年满55周岁。对于从事井下、高温等繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的职工，规定退休年龄是男职工年满55周岁，女职工年满45周岁。《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》建议职工养老保险的退休年龄改革方案可分“两步走”：第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁;第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

　　先实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类

　　这份报告认为，中国目前存在大量低龄退休人员，开发其潜力是今后的主要方向。

　　鉴于中国退休年龄规定始于几十年前，已经显得过低，建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。

　　报告指出，首先，实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险（主要指就业群体）领取年龄和居民养老保险（主要指非从业居民群体）领取年龄。

　　专家：延迟退休不会加剧就业难

　　延迟退休会带来哪些影响？《中国人口与劳动问题报告》认为，测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。

　　报告还指出，延长退休年龄的确能够缓解养老金支付压力，按照相关研究测算，退休年龄每延迟一年养老统筹基金可增长40亿元，减少支出160亿元，减缓基金缺口200亿元。

　　除了改善劳动力供给、缓解养老金压力等有利影响外，不少人担心，在经济放缓、就业压力增大的背景下，延迟退休是否会影响年轻人就业，从而加剧就业难问题？

　　“延迟退休对年轻人就业会有一定的影响，但影响应该不大。”中国劳动学会副会长苏海南认为，中国的劳动力总量自2012年开始逐年下降，劳动力无限供给的局面已经发生改变，在这个背景下，工作的人不是多了，而是在减少过程之中，所以现在不少地方都出现招工难。让50、55、60岁的人逐步延迟退休，有利于缓解劳动力减少的压力。

　　苏海南还指出，刚毕业大学生的就业领域与岗位与按现行规定快退休的人有很大不同，两者之间的就业岗位不具备直接的替代性，所以不会因这些人延迟退休影响年轻人的就业。不过，延迟退休后，用人单位需要调整用人结构，既把“老人”留下来，还能开出新口子、新岗位，让新人进来。

　　专家：对女性退休年龄弹性应更大一些

　　报告建议，退休年龄改革中应引入弹性机制，以法定退休年龄为基准，提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄应该挂钩。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所人口与社会发展研究室主任林宝介绍，65岁是基准年龄，建议在这个年龄的周围，例如高5岁或者低5岁这个区间建立弹性制度，可以牺牲点养老金换早点退休，或者晚点退休多领养老金。此外考虑中国女性在承担家务方面更多一些，比如带孙子照顾第三代的问题，建议对女性退休年龄弹性更大一些。

关键词：退休年龄,绿皮书,人口与劳动