衡水市政府新闻办召开
“衡水市人力资源和社会保障局涉及民生实事进展情况”
新闻发布会全程实录

　　长城网衡水9月21日讯(记者 邢梅智 扈炜 张千)9月20日上午，衡水市政府新闻办就“衡水市人力资源和社会保障局涉及民生实事进展情况”召开新闻发布会。衡水市人力资源和社会保障局党组书记、局长卢援助介绍有关情况，并回答记者提问。衡水市委外宣局副局长信志锋主持发布会。全程实录如下：

　　衡水市委外宣局副局长、主持人信志锋：

　　大家好！欢迎参加本场新闻发布会，本场新闻发布会的主要内容为我市人力资源和社会保障局涉及民生的几件实事进展情况，主要包括：落实就业创业扶持政策、促进就业创业，城乡居民基本医疗保险，跨省异地就医直接结算，推进机关事业单位养老保险集中参保，巩固城乡居民养老保险发展等工作开展情况，这几项内容也是2017年市委、市政府承诺的民生实事。

　　本场新闻发布会的发布人为衡水市人力资源和社会保障局党组书记、局长卢援助。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视网等市直媒体；中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体；河北日报报业集团衡水分社、河北广电传媒集团在衡媒体、长城新媒体集团在衡媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；新华网、中国新闻社、中国经济网、网易衡水等二十余家媒体的记者朋友。

　　下面，请发布人进行发布。

　　衡水市人力资源和社会保障局党组书记、局长卢援助：

　　各位记者朋友，大家上午好，很高兴今天在这里跟大家集体见面，向大家汇报我们人社部门的工作，也通过你们向广大的市民来宣传人力资源和社会保障的有关政策，下面我就大家关心的几件民生实事进展情况做一个发布。

　　【就业方面】

　　近年来，在市委市政府的正确领导下，我市高度重视就业创业工作，全面落实国家和省出台的一系列就业创业扶持政策，采取积极的措施，千方百计促进就业。一是积极帮助高校毕业生就业创业。大力开展高校毕业生创业服务，促进高校毕业生自主创业；组织实施高校毕业生就业见习，提高毕业生就业本领；调查摸底做好未就业高校毕业生实名登记工作，有针对性的提供就业服务；实施三支一扶项目，引导高校毕业生到基层就业。二是为就业困难人员有针对性地提供就业援助。对于年龄较大，劳动技能较差的就业困难人员，我们开发公益性岗位进行安置；对于愿意自谋职业的就业困难人员及时落实灵活就业社会保险补贴；对于企业吸纳就业困难人员就业，并与其签订1年以上期限劳动合同并按规定为其缴纳各项社会保险的，我们人社部门给予最长3年的岗位补贴和社会保险补贴。三是配合城镇化进程，积极推动农村劳动力转移就业。我市每年春节前后都面向农村劳动者开展就业政策宣传，发放春风卡、农民进城须知、政策问答等宣传资料，各级公共就业服务机构为进城求职的农村劳动力免费提供求职登记、职业指导、就业政策咨询与职业介绍等“一条龙”服务。截至今年8月底，全市城镇新增就业30420人，完成省下达任务的79%；截至

二季度，城镇登记失业率3.51%，控制在了省定目标4.5%以内。

　　【医保方面】

　　一、城乡居民基本医疗保险制度建设进展情况

　　按照市委、市政府的统一部署，我市从去年5月份开始启动城乡居民基本医疗保险制度整合工作。2016年7月完成了机构、编制、人员的整合和基金的划转移交，统一归人社部门管理。根据《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(国发〔2016〕3号)和《河北省人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》(冀政发〔2016〕20号)精神，2016年12月7日，衡水市政府印发了《衡水市城乡居民基本医疗保险管理办法(试行)》，决定从2017年1月1日起开始执行。今年上半年又相继出台了《衡水市城乡居民大病保险实施细则》和《城乡居民基本医疗保险异地就医结算管理办法》等一系列配套政策，进一步规范了城乡居民医保的经办流程。

　　《衡水市城乡居民基本医疗保险管理办法》规定，城乡居民医保基金实行个人缴纳和财政补助相结合的方法来筹集。2017年，个人缴费标准是180元，各级财政补贴450元。同时还规定对五保供养对象、低保对象、孤儿和低收入家庭60周岁以上的老年人等四类人群以及丧失劳动能力的重度残疾人个人不缴费，由同级财政负担。

　　城乡居民基本医保制度实施半年多来，总体运行良好。和整合前相比，覆盖面更广，参保人数更多，总体医保待遇水平有所提高。有几组数据，大家可以关注一下，全市参保居民今年是367.26万人，超过去年新农合和城镇居民参保总数的11.63万人，也就说，整合完了以后，我们的参保率提高了，参保率达到了98.53%，其中建档立卡贫困人口参保率达到了99.37%。城乡居民总体的医疗待遇水平平均提高了2个百分点。这是城乡居民医保制度整合的情况，可以说达到了预期效果。

　　二、跨省异地就医直接结算工作进展情况

　　这项工作是国务院2017年重点推动的一项民生工程。我市按照省政府的统一部署，先易后难，稳步推进。先从城镇职工医保入手，2015年11月开始推动省内异地就医直接结算，市本级的参保职工实现个人账户省内漫游，异地定点直接结算，到去年6月份扩大至市本级全部定点单位，去年底实现全市参保职工省内异地就医直接结算，市内全部定点医疗机构和定点药店省内门诊异地就医即时结算，市本级的六家医院(哈院、二院、三院、四院、五院、中医院)和各县县医院均开通了省内异地住院即时结算。

　　今年7月份，我市正式接入国家异地就医直接结算系统，退休的异地安置人员、异地长期居住人员、长期在异地工作的人员和转诊转院人员经过备案以后可以享受异地就医直接结算政策，我们市的六家定点医疗机构作为异地就医定点医院，可以为省内、省外的参保职工提供医疗服务。从今年8月份开始，我市异地就医定点医院由6家扩大到了16家(市区6家加上各县县医院)，大部分县医院都进来了。到8月底，城乡居民医保也开通了跨省异地就医直接结算业务。我们先进行的是职工异地就医结算，到今年8月底，城乡居民开始实行跨省异地就医直接结算。

　　这个进展情况是这样的，截至8月底，我市城镇职工通过异地就医系统备案“三类人员”异地备案1621人(省外778人)，转诊住院463人(省外145人)。本市参保人员异地定点直接结算475人次(省本级332人次，北京96人次，天津26人次)，总费用1273.68万(省外366.35万)，统筹支付771.25万(190.35万)，平均报销比例为60.5%。我市作为异地就医定点，直接结算22人次(省外5人次)，总费用26.75万(省外3.7万)，统筹支付18.91万元(省外2.88万元)。

　　另外，在这里发布一条有关扶植中医药发展的政策信息。为贯彻落实中医药发展战略，提高对中医药扶植力度，我们近期出台了文件，对我市中医医院和中医药诊疗技术及中药饮片实行差别化医保补偿。具体来讲，体现在三个方面：一是降低中医院的医保报销起付线，将中医院的医保报销起付线执行与当地同级综合医院下浮一级的标准。二是提高住院患者使用目录内中医药技术和中药饮片的报销比例。三是对符合规定的医疗机构自制中药制剂，可按程序纳入我市的基本医疗保险用药。

　　【机关事业单位养老保险制度改革情况】

　　在市政府的领导和支持下，我市积极推进机关事业单位养老保险制度改革，严格按照政策规定和省厅规定的时间节点要求开展这项改革工作，已取得了阶段性的成效。在改革过程当中，我们在全省率先实现了机关事业单位养老保险集中参保登记，在省内市一级率先启动了机关事业单位养老保险改革的核心业务。这个核心业务就是按新制度的要求收支。这里面分几个方面。

　　一、总体目标要求

　　启动和实施符合参保登记条件的机关事业单位及其工作人员养老保险制度改革和职业年金制度。分三个阶段，第一阶段：核心业务启动前的准备阶段。现己基本完成。第二阶段：核心业务启动阶段。我们坚持“先易后难”和稳妥推进的原则，本着成熟一个单位纳入并启动一个单位的核心业务。第三阶段：制度衔接和清算阶段。完成全部参保单位启动和试点清盘工作。因为我们原来是全省的改革试点单位，现在我们实行的是国家统一的一个机关事业养老保险制度，有一个新老制度的衔接问题，对于原来我们参保的有些账目，有些情况要进行清盘，这个清盘工作结束也就意味着这项改革完成。

　　二、目前这项工作的进展情况

　　为了更好的推进我市这项改革工作的开展，我们制定了《衡水市机关事业单位养老保险制度改革和职业年金制度推进方案》。积极落实省人社厅的有关要求，协调财政、编办等部门在2月份召开了机关事业单位养老保险制度改革工作座谈会和县市区以及市直相关单位的业务经办工作的培训会。

　　建立了财政补贴机制，统一全市改革的统筹项目外资金支付渠道，避免了各县市区相互攀比，避免了新的矛盾的产生。衡水市政府主要领导亲自听取汇报，签发文件，非常重视，在市政府领导的支持下，今年6月9日我市印发了《衡水市人民政府办公室关于启动机关事业单位养老保险制度改革核心业务有关问题的通知》(衡政办字〔2017〕54号)文件，为今后各县市区推进这项改革顺利开展打下了一个好的基础。通知规定：“未纳入改革制度统筹的项目，试点改革制度统筹外项目维持原资金支付渠道不变。未纳入改革制度统筹的项目，但为试点改革制度统筹内项目，由政府承担，列入同级财政预算。”简单说就是，新制度没有统筹的项目，原来试点统筹的项目，这次市政府明确由政府承担，列入同级财政预算，这样就确保了退休人员待遇不受影响，新制度和原制度平稳的衔接。

　　目前，全市12个县市区已经全部开设收入、支出和职业年金归集账户。截至9月15日，全市机关事业单位养老保险共完成参保登记2643家，办理参保登记人员是129950人，将近13万人。全市启动新制度征缴单位515家，在职人数18999人，养老保险费应缴4336.79万，职业年金890.33万。启动待遇发放人员9837人，就是已经退休的人员按新制度发放，按新的程序，应支付养老金6104.04万元。

　　总体来讲，这项工作进展是比较顺利，下一步我们将按照省厅的统一的时间要求，等全省统一的清算规则出台以后，做好试点期间和改革启动前的基金清算工作，这项工作预计年底要完成。

　　【城乡居民养老保险部分】

　　2017年我市城乡居民基本养老保险民生实事承诺：巩固城乡居民养老保险发展成果,确保城乡居民养老保险参保率达到95%以上。

　　截至目前，我市城乡居民养老保险应参保人数239.49万人，实际参保人数为234.53万人，参保率为97.93%。超过了我们的预定目标。

　　参加城乡居民养老保险的人员按规定应该缴纳养老保险费，先缴费，退休以后才能领待遇。缴费标准一共是13档，从100最高到3000，每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元一共13个档次，参保人员可以自主选择档次，按年缴费，多缴多得。缴的多，将来退休待遇就要高一些。参加城乡居民基本养老保险的个人，累计缴费满15年，年龄达到60周岁，且未领取国家规定的基本养老保险待遇的个人，可以按月领取城乡居民基本养老保险待遇。也就说，你在别处没领退休金的，可以按月，按居民来领取退休金。

　　城乡居民养老保险金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

　　(一)基础养老金：政府对符合领取条件的参保人员全额支付基础养老金，自今年1月起，我市基础养老金标准是每人每月90元。

　　(二)个人账户养老金：个人账户养老金的每月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数是一样的)。

　　(三)如果参保人每年缴费100元，缴费年限为15年，平均年利率拟定为3%，个人账户基金积累总额2417.86元，个人账户养老金标准为17.39元。整个的退休金标准为90元+17.39元=107.39元；

　　如果参保人每年缴费1000元，缴费年限为15年，那么最后算下来，个人账户的养老金是每月128.45元。领取的养老金是90元+128.45元=218.45元；

　　如果每年缴费3000元，缴费15年，其他的设定不一样，那么到退休的时候，个人账户养老金的标准是409.44元。每月养老金标准为90元+409.44元=499.44元。个人缴费基数越高，最后退休待遇越高。

　　这是我发布的情况，下面非常愿意借此机会跟大家进行交流，回答记者朋友提出的问题，一些很专业的可以请我们主管领导和相关处室的同志来回答。

　　衡水市委外宣局副局长、主持人信志锋：

　　下面，进入记者提问环节。媒体朋友如有提问，请举手示意。提示一下，请在提问之前，通报一下所在媒体的名称。

　　问题一：您好，我是衡水日报的记者。您刚才在发布词中提到了高校毕业生可以参加就业见习，能否详细介绍一下这方面的情况呢？

　　衡水市人力资源和社会保障局党组书记、局长卢援助：应届毕业生在求职的过程当中，经常会遇到一些招聘条件，有的提出来要有一定的工作经验，但是刚毕业的同学恰恰缺少的就是这种实践经验。为了帮助大学生们解决这些问题，我们国家设定了这个高校毕业生就业见习这样一个政策。就是还没有正式工作单位，但是也给你一个见习时间，由一些社会责任强、生产经营正常、管理规范的用人单位提供一些见习岗位供大学生来选择见习，让大家掌握实践技能，积累工作经验，为下一步的谋职就业来创造条件。这个事儿我们每年都积极推动，今年全市共征集到53家单位1484个见习岗位。

　　为了保障见习学生的基本生活，政策规定在见习期内为这些同学发放就业见习补贴。为了减轻用人单位的负担，我市规定见习补贴财政补贴的比例比较高，我们的补贴标准按照当地最低工资确定，市县区都不一样，今年我市市区的最低工资标准为每月1590元，也就说这个钱是我们补贴的，财政补贴的，用人单位要负担200元，很小，其余的由就业专项资金来承担。对于一些条件比较好，收入比较高的用人单位，我们也鼓励他们提高见习学生的待遇，也有部分企业单位见习毕业生的月上调补贴超过了2000块钱。咱们有些单位也是急需要人，我们还统一要求用人单位要为高校毕业生缴纳人身意外保险，为这些学生提供保障。

　　国家政策规定，就业见习期限最长是一年，中途如果有的同学找到了合适的就业岗位，可以提前结束见习，这也不影响这些同学参加公务员招录、事业人员招聘或其他一些招聘活动。同时，我们也鼓励用人单位留用见习学生，有一些用人单位连续几年留用见习期满的高校毕业生，比例还是比较高的。总的来讲，这项政策是非常好的，对广大的高校毕业生是非常好的，对我们用人单位也是非常好的一个政策，作为用人单位来讲，负担不重，但是能招来很多高素质的学生，补充本单位人员的不足，也提高整个单位职工队伍的素质。

　　问题二：你好，卢局长，我是衡水晚报的记者。刚才通过您的介绍，我们了解到异地就医直接结算确实方便了参保群众，那么请问，我们衡水的参保患者如果需要到异地就医的话，应该履行什么手续？有哪些注意事项？

　　衡水市人力资源和社会保障局党组书记、局长卢援助：异地就医直接结算主要有两类人员，一类是退休的异地安置人员、异地长期居住人员、长期在异地工作的人员，这类需要在居住地二级及以上定点医疗机构任意选择两所作为本人的定点医疗机构，咱们医院是二级、三级，分级别，二级以下的就是基层卫生院了，那么长期在异地居住的，在异地工作的，或退休以后安置在异地的这些同志可以在现在居住地选择两家定点医疗机构，选正规的，二级以上的医院，是定点医院。要填写《衡水市城镇职工基本医疗保险异地就医申请表》，履行一个手续，持社保卡到医保经办机构办理，这是一类人员。另一类转诊转院人员，这类人员需要持本地相应的定点医疗机构填写的《衡水市城镇职工基本医疗保险转诊转院审批表》和社保卡，到经办机构来办理。这是从办理手续来讲。具体这项业务在操作的时候，需要注意这么几点：

　　1、省内的异地就医可以在门诊、药店购药，定点医院住院结算，这是省内的。但是跨省的异地就医就只有在住院可以直接结算，门诊和药店还是不行。

　　2、不是所有的异地定点医药机构都可以直接结算，这个大家要看人社部网站上公布的这些定点，因为它有一个程序问题，人社部公布了很多全国几千家医院可以办异地结算业务，还有些医院会陆续开通，开通以后就可以做了。

　　3、参保人员需要在住院前办理相关备案手续，没有备案手续的就没法办理住院直接结算。这儿没备案，你到外地去看病，那儿给你的信息就不能直接结算。

　　4、社保卡异地就医的关键是办理备案手续，再有就是异地就医住院和出院的时候必须携带社保卡。这个社保卡将来就跟咱们身份证一样，必须要随时带着，另外咱们社保卡承担了医保卡的功能，现在走到哪儿，我们身份证、社保卡都要带着，将来的很多场合，社保卡是可以当身份证来用的，因为社保卡的卡号就是我们的身份证号。

　　5、异地就医执行就医地的支付范围及有关规定(药品目录、诊疗项目和服务设施，俗称“三个目录”)，执行参保地的报销政策(起付标准、支付比例、最高支付限额等)。也就是说，如果要是我们衡水人在北京看病，那么执行北京的药品目录、诊疗目录，但是执行衡水的报销比例，这个大家要理解，因为各地医保政策是不一样的，因河北省的医保目录、药品目录和北京是不一样的，河北省的医保政策和北京也是不一样的。

　　6、社保卡的密码，在省内异地就医的时候，社保卡必须修改初始密码。每个人要自己另设一个。

　　问题三：你好，我是衡水电台的记者。最近从新闻上了解到，人社部统一组织了36种药品的谈判，并且将36种谈判药品纳入基本医保报销范围，我想请您介绍一下相关情况及我市是怎么安排的？

　　衡水市人力资源和社会保障局党组书记、局长卢援助：首先我简单给大家介绍一下这36种谈判药品。这36种谈判药品包括31种西药、5种中成药，大多是有关肿瘤治疗的药以及心血管病、糖尿病等重大疾病或者是常见的慢性病用药。与2016年零售价格相比，这次谈判成功药品平均降幅达44%，最高下降了70%。举个例子来讲，以前每支售价2.2万的一种药，治疗乳腺癌的药物叫赫赛丁，现在谈判下来7600元，这个幅度是很大的。最近，省人社厅也下发了《关于执行国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2017年版)和国家36种谈判药品的通知》，要求36种药品按照乙类药品进行管理，并规定15种抗肿瘤用药个人先行自付20%，其它药品个人先行自付比由各统筹区自己确定。我们市按照通知要求，结合我市实际，从今年9月1日起将36种药品纳入基本医疗保险目录，暂时把个人先行自付比统一地确定为20%，并且对36种药品暂时按照特殊药品进行管理，同时要建立相应的用药审查制度。

　　问题四：卢局长，你好，我是河北日报衡水分社的记者。刚才听了您的介绍，我想请问一下，衡水市机关事业单位养老保险制度改革进展情况如何？下一步有何工作计划？

　　衡水市人力资源和社会保障局党组书记、局长卢援助：这项工作刚才跟大家简单介绍了一下，截至本月15日，咱们全市机关事业单位养老保险共完成参保登记单位是2643家，办理参保登记的人员是129950人。一个是登记，再一个是相关单位和个人。第二是启动征缴515家，是按新制度来征缴，统一的标准，统一的比例，涉及到在职职工人数是18999人，养老保险费应缴测算是4336.79万，职业年金是890.33万。职业年金这是以前没有的，这是新制度规定的。启动待遇发放9837人，应发养老金6104.04万。

　　下一步我们将按照省厅的统一部署，加快督促各县市区全面推进核心业务开展，包括参保登记、征缴、支出这些工作都要加快推进，另外等省里有关清算的政策细则出来以后，我们还要部署这项工作，按计划预计年底要完成清盘，确保新老制度的平稳过渡。

　　衡水市委外宣局副局长、主持人信志锋：

　　如有媒体需深入采访，会后请与市人社局办公室联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家。