起步晚也要让投资“洼地”变为高新技术产业“富地”
——张家口市经开区全力打造新兴产业聚集区纪实

张家口安智科为新能源有限公司副总经理李庆楼介绍公司运营情况。记者 郑世繁 摄

　　长城新媒体张家口10月24日讯(记者 郑世繁 张世豪 冯永超 通讯员李永成 赵嘉静)地处塞外，却能引来高新技术企业批量落户；虽在山城，“总部经济”却如火如荼；起步晚，却实现了发展的“后来居上”……作为张家口成立最晚的一个区，这里的变化引人注目。

　　行进在张家口经开区，一家家高新技术企业正在紧张有序进行生产和操作；在张家口经开区洋河新区，新兴产业聚集区正在由蓝图变为现实，甚至国内多所知名高校也确定在这里落户。

　　近年来，张家口经开区抢抓京津冀协同发展、京张联合筹办冬奥会和张家口建设可再生能源示范区的三大历史机遇，凭借各项优惠政策，通过招商引资，不断吸引高新技术企业来此落户，正在打造高新技术产业发展新高地。

　　塞外山城有了“总部经济”群

　　“我们公司成立于2010年，总部在北京；2015年10月，通过招商引资，我们在张家口经开区设立了分公司，并将原公司的核心技术、人才、项目逐渐移植落户张家口。”张家口安智科为新能源有限公司副总经理李庆楼说，这家高新技术企业是一家提升光伏、风能等可再生能源高效维护运营、大数据智能管理水平的高端服务公司，目前已经在张家口康保、赤城等县区开展新能源业务。

　　谈起让公司落户张家口的初衷，李庆楼说：“我们是一家新能源的企业，2015年获悉张家口要建设国家可再生能源示范区的消息，我们决定在张家口设立办事处；经过进一步了解，我们认为办事处不能满足在当地业务的开展。于是决定在张家口设立能够独立开展各项业务的分公司，以充分发挥企业的优势和利用当地政策的优惠。经过两年多的发展，证明公司的决定是正确的。”

　　成立分公司后，张家口安智科为的效益快速增长，也促进了当地就业和税收增长。

　　2016年张家口安智科为新能源有限公司全年实现产值1000万元；2016年前八个月公司产值为2000万元，预计全年将完成3000万元。而2016年，公司为当地利税贡献为20余万元，2017年这个数字预计是100万元。

　　“我们主推新能源云监控系统，在张家口不少地方已经安装。目前，我们在康保县做了十五个村的扶贫电站的业务，已经有八个村的电站顺利并网，其余七个村还在进一步调试中。下一步，我们将在赤城、沽源、宣化等地开展光伏扶贫的云监控系统安装。”李庆楼说。

　　在张家口开展业务，张家口安智科为已经在本地招聘近二十人，经过一年多的培养，这些已经成为公司的骨干了。“公司移植到张家口后，我们也注重人才的本地化，去年从张家口建院、北方学院招聘了一批学生，让他们在张家口可以享受北京的工资待遇，对本地应往届毕业生吸引力特别大。员工干劲足，企业发展快。”李庆楼说。

　　按照安智科为的规划，他们将在拿到的20亩用地上建设安智科为产业园，预计2018年将开工建设；这里将引进新能源云监控的上下游企业，打造成包括汇流箱、逆变器、无人机巡查设备生产，硬件、软件以及零部件生产为一体为光伏企业提供一站式服务的产业园区。

　　与安智科为相似的还有北京汇众翔科技有限公司。这是一家坐落于北京市昌平区的涉足环保领域的高端制造企业。2013年10月，汇众翔环保科技河北有限公司在张家口经开区高新技术产业孵化园成立，主要从事环保仪器仪表的研发、设计与制造，并自主研发烟气在线检测系统，此系统广泛应用于工业锅炉、工业窑炉、石化化工以及生产过程中的工艺检测等领域。

　　汇众翔环保科技河北有限公司生产技术部经理孙海明是一名地道的张家口人，这家企业在张家口设立公司充分考虑了本地的区位优势和优惠政策，他说：“现在公司检测产品生产主要集中在张家口，2016年我们拿到环保认证，并在今年上半年已经生产了80多台烟气在线检测系统，目前产品销售市场覆盖河北、山西、陕西、山东、内蒙古等地省区。下一步，我们会逐渐将总部迁至张家口。”

　　多家高端技术、高端制造企业将总部搬迁至张家口经开区，塞外山城发展起了“总部经济”。谈及到这里的缘由，他们表示，主要考虑了张家口面临京津冀协同发展、京张联合举办冬奥会、张家口建设国家可再生能源示范区三大历史机遇，此外还有张家口经开区的区位优势和优惠政策。

　　新兴产业聚集区遍及全区角落

　　近年来，张家口市经开区加快发展战略性新兴产业，全面加强与大企业大集团的战略合作，重点实施原轼新材料等一批产业关联度高、带动能力强的新兴产业支撑项目；加快发展高新技术产业，引进一批高新技术企业，鼓励企业加大科研投入，提升产品技术含量。该区还重点加大对安智科为、金风科技等新兴科技产业的支持力度，正在打造新兴产业聚焦区。

　　距离主城区7公里的洋河新区已被国务院批准总体规划，在占地10平方公里的区域内将重点发展高新技术、教育科研、文化体育、现代金融、商业商贸、康养休闲、生态居住等七大产业;这里将坚持“产城教医融合”模式，以城聚产，以产兴城，打造张家口经济增长极。

　　这里有良好的区位优势。地处中心城区、宣化城区、下花园城区三个城市组团的中心地带，同时位于东山、西山、南山、望山四个产业集聚区的几何中心位置，也是张家口立体交通网的核心位置，地理位置优越，生态宜居性良好，既辐射带动各城市组团，又服务于周边各产业集聚区，是张家口市未来城市发展的核心区域。

　　这里有良好的发展机遇。借势京津冀一体化战略的实施、京张联合承办2022年冬奥会、京张高铁开工建设，国家可再生能源示范区获批的红利，张家口经开区洋河新区迎来重大发展机遇。洋河新区作为冬奥会的服务承接地和国家可再生能源示范区的核心区，将会获得更多的国家财政支持和更加优厚的土地和财税政策，为新区提供了前所未有的发展条件。

　　洋河新区已开工基础设施有中央景观大道道路和绿化工程、2013路网一期道路和附属绿化工程及所有道路配套7类专业管线工程，截至目前共完成投资约6.2亿元。洋河新区起步区已形成局部路网结构，对张家口招商引资及项目落地提供了必要的条件。

　　按照打造新区科技城的要求，经开区紧抓京津冀协同发展机遇，积极主动出击，赴京津地区与高科技企业对接，展开多次会谈，通过市场化运作，促使金风集团(北京亦庄总部)、天津中环集团、北京安智科为等大型行业领军企业落户新区科技城。

　　按照建设洋河新区教育城的要求，2017年初在起步区内启动教育城的规划建设及学校引进工作。不到半年时间，多次赴北京洽谈，引进了一批“211”“985”的国内顶尖大学、研究院及国内知名的基础教育学校，打造充满活力的创新高地和人才高地。

　　按照建设医疗康养城的要求，与北京协和医院、首都儿科研究所、北大人民医院、北京儿童医院等知名医院洽谈，拟引进一到两所在洋河新区建立分院。

　　按照打造宜居宜业高端居住城的要求，与世界500强中国·太平洋建设集团签署了《洋河高科园区基础设施建设项目(PPP模式)框架协议书》。将洋河新区规划设计、道路、市政管网、路灯及污水处理厂整体打包由太平洋建设集团利用10年时间完成建设，总投资30亿元。

　　吸引力带来了“外企”的附着力

　　“真是太快、太方便啦！没想到这么快我就拿到了公司的营业执照，真是提质又提速，来行政审批大厅办事越来越方便了！”日前，张家口德汇环保科技有限公司的王伟拿着刚打出来带着“温度”的营业执照高兴地说，这是发生在经开区行政审批大厅的一幕。

　　今年以来，经开区为给“外来”企业提供一个温馨、惬意的政务服务环境，积极推广实行了“三证合一”制度，并在张家口全市范围内率先组建成立了经开区行政审批局，并将原来17个部门的192项行政审批事项全部划转到行政审批局，真正达到了所有行政审批手续在行政审批大厅全部可以办理完结，紧接着使用了“张家口经济开发区管委会行政审批专用章”为企业办证盖章，这意味着该区正式进入了“一枚公章管审批、一个流程全覆盖”时代。

　　在运行一段时间之后，发现在审批过程中仍有些手续繁复冗杂，该区继续“发力”再出“新招”，对原有的192项行政审批事项实施“流程再造”，再做“减法瘦身”，经过短短4个工作日调整为130项，从而打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最优”的投资营商环境。

　　为了构筑产业平台，解决高新企业“落地”问题，该区确立了产城教融合发展的思路，规划建设“一区多园”，切实增强了产业聚集和招商引资吸纳能力。总投资30亿元与太平洋建设集团合作的基础设施建设PPP项目已完成投资3000万元；总占地17.3平方公里的现代产业园区主要发展电子信息、新材料、新能源、商贸物流业，总投资13亿元与中国宏泰集团合作的产业市镇PPP开发项目正在加快推进；占地450亩的流平寺工业园区定位以机械制造业为主，已有中科院A1级环保阻燃高分子复合新材料项目入驻；高铁中央商务区占地8200亩，高标准规划建设集商务办公、旅游接待、金融保险、信息交流、现代服务等业态于一体的京张城铁中央商务区，目前奥林匹克公园一期1295亩已启动；商务楼宇区重点打造财富中心金融总部、嘉诚国际高新技术总部、活力城商贸总部等楼宇群，全区23幢楼宇总面积达70万平方米，主要引进金融服务类、电子商务类企业和总部入驻，共入驻企业809家。

　　为新区建设提供智库支持和人才储备。经过努力，已有华北电力大学、北京体育大学等四所全国知名高校、研究院，以及一所市属本科院校确定落户新区教育城。目前，该区正在与中科院、北京林业大学、北京交通大学等知名大学对接，争取在教育城内落户更多名校。