张家口市政府新闻办
京张医疗卫生合作进展情况新闻发布会全程实录

京张医疗卫生合作进展情况新闻发布会现场。冯永超 摄

　　长城新媒体张家口11月15日讯(记者 冯永超)11月15日，张家口市政府新闻办公室与张家口市卫生和计划生育委员会联合召开新闻发布会，对京张医疗卫生合作进展情况进行新闻发布。

　　发布会上，张家口市卫生计生委新闻发言人赵水清就2015年以来京张医疗合作进展情况进行介绍，张家口市卫生计生委规划科科长郭宏伟现场回答了媒体记者的提问。张家口市政府新闻办科长白彦玲主持发布会。

实录如下:

张家口市卫生计生委新闻发言人赵水清就京张医疗合作进展情况进行介绍。冯永超 摄

张家口市卫生计生委新闻发言人赵水清

新闻界的各位朋友：

    大家上午好！

　　按照本次新闻发布会议程安排，下面由我向大家通报2015年《京津冀医疗卫生合作框架协议》签署以来，我市的京张医疗合作进展情况。

一、京张医疗卫生合作背景

　　为积极贯彻落实京津冀协同发展战略和京张联合申办冬奥会医疗卫生保障要求，促进京张两地医疗卫生资源的全面合作，加快推进区域医疗卫生事业发展，北京市卫计委、河北省卫计委、张家口市政府积极谋划，扎实推进，经过各方多次调研、座谈、论证，达成了三方医疗卫生协同发展框架协议，迈出了京冀张医疗卫生合作的坚实步伐。提出京张医疗合作的背景因素有以下几点：

        1、2015年，国务院发布通过了《京津冀协同发展规划纲要》，为京张医疗合作描绘了美好蓝图。按照规划纲要确定的思路，医疗作为社会公共服务功能的重要组成部分纳入被疏解的四类北京非首都功能中，以医治大医院“人满为患、一号难求”的大城市病为目标，重点向燕郊、承德、张家口、曹妃甸、保定市等地开展医疗卫生资源疏导，进而带动人口疏导。张家口市作为北京的近邻，积极承接北京优势医疗资源，即是一种光荣的任务，更是一次难得的机遇。

        2015年《京津冀医疗卫生合作框架协议》签署后，除了在医疗合作、还在公共卫生、卫生监督、药品采购、人才培养等10个方面进行了规划和谋划。使京张医疗合作有了更加详细的基础和充分的依据。

        2、北京携手承办2022年世界冬奥会，为京张医疗合作带来了压力动力和机遇。举办一场精彩、非凡、卓越的冬奥盛会，已经是市委市政府确定的三大历史任务目标之一，在欠发达地区首次举办这样规模的赛事，我们感受到了空前的压力。因为我们明白，无论从经济基础、城市建设、服务能力、赛事经验方方面面都存在不小的差距。医疗保障作为奥运保障的重要项目之一，现有的医疗资源、技术队伍、保障能力差距就更大。因此，积极推进京张医疗合作，引进先进的管理经验、技术资源，提升我市的整体医疗服务能力，更好地为冬奥会提供保障已是当前大势所趋和刻不容缓的任务。

        3、推进京张医疗合作，也是张家口市主动作为、顺势而为，落实习近平总书记关于只有全民健康才是全民小康的指示精神的重要举措。按照《健康中国2030年规划》要求，未来要把服务全民健康作为重要的发展方向。推进健康中国建设，要坚持预防为主，推行健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，减少疾病发生。要调整优化健康服务体系，更好满足人民群众健康需求。张家口作为欠发达地区，在健康医疗、疾病预防、公共卫生、妇幼保健、养老服务等方面都存在很多短板。市委、市政府从很早就谋划和倡导要大力推进京张医疗合作，吸引优势医疗资源落户张家口，促进张家口医疗卫生事业更快更好发展。因此在领导重视、政策推动、措施落实上都做到了早谋划、早行动。市卫生计生委作为政府职能部门从2015年底就开始了调研和方案设计。

　　京张医疗合作两年来，张家口市及周边地区患者实现了“家门口”享受北京专家诊疗的愿望，为我市培养了一批带不走的专家团队，有效疏解了北京就医压力，京张医疗合作成为京津冀协同发展的典型案例。

二、京张医疗合作内容及目标

　　一是大力开展医院合作扶持。《京冀张医疗卫生协同发展框架协议》中确定的北京支持我市3-4所医院，每所医院2-3个专科，利用3-5年的技术支持达到当地领先水平，形成本地区的医疗中心。二是分层次开展合作。引导我市医院与国家部属医院及部队医院合作；我市市直医院与北京市属医院合作，我市县区医院与北京县区医院合作。三是开展深度合作，建立转诊会诊机制。建立远程会诊6+6的对口合作模式，即附属第一医院、市第一医院、市第二医院、市第四医院、市中医院、市沙岭子医院分别与北京市安贞医院、天坛医院、积水潭医院、同仁医院、中医医院、回龙观医院搭建远程转会诊信息平台，而后扩展到两市所有市属医院，建立远程转诊、会诊机制。到2020年，京张医疗合作机制进一步稳固，合作项目进一步深化，医技人员综合素质大幅提高，科研创新能力不断提升，基本形成全方位合作新格局。

三、京张医疗合作采取的措施

　　一是坚持政府主导。京冀张三方签署《京冀张医疗卫生协同发展框架协议》后，北京市卫生计生委、河北省卫生计生委对协同发展工作高度重视，主要领导亲自调研、亲自推动，组织北京各大医院与我市市直医院对接，对协同发展工作给予具体指导。市委书记回建同志多次批示、在不同的会议上关注、调度京张医疗合作；武卫东市长带队亲自到北京市卫生计生委、同仁医院、北京中医院对接座谈；主管市领导多次召集相关部门召开调度会，协调推进合作事宜。在这些领导高位推动下，京张医疗合作开局良好、进展有序、推进迅速。

　　二是加强规划引领。张家口市卫生计生委根据我市实际情况编制了《京张医疗卫生协同发展规划》，明确了需要打造的特色学科和需要培养的特色专科人才以及各医院的发展方向。按照规划确定合作医院和打造创建合作学科。

　　三是建立考核机制。将承接北京医疗卫生资源列入对医院年终考核评价体系中，引导医院与北京各大医院不断深化合作内容，创新合作体制。出台一系列对北京来张专家考核激励制度，强化对专家在医德、医风、学科带动、人员培训方面的考核。制定奖惩机制，细化措施，责任到人。

        四是加强部门协作。市卫生计生委会同市物价部门就合作项目北京专家诊疗费进行探讨，经报请省物价部门批复，合作医院按照市场调价方式定价，增加了“远程会诊”、“专家诊疗”两个收费项目，市财政部门为合作医院在更新设备和人才培养方面提供财政支撑。目前，河北北方学院附属第一医院纳入京津冀临床检验结果互认试点医院，河北北方学院附属第一医院和张家口市第一医院纳入三地医学影像检查资料共享试点医院。

四、京张医疗合作取得的成效

　　京冀张医疗卫生协同发展框架协议签署后，经过市卫计委和有关医院积极行动和不懈努力，促使北京天坛医院与市第一医院共建的北京天坛医院张家口脑科中心、北京积水潭医院与市第二医院合作医院、北京中医医院与市中医院合作医院、北京同仁医院与市第四医院合作医院我市落地。北京天坛医院与张家口市第一医院共同合作，成功打造出京张医疗合作可复制推广的“天坛模式”。北京同仁医院与张家口市第四医院正在探索建立长期合作机制，创建合作共赢、利益共享的新模式。9月16日，沙岭子医院与北京回龙观医院合作医院和市口腔医院与北京口腔医院合作医院正式签约挂牌，这标志着京张医疗合作又迈上了一个新台阶。

　　我市6家医院与北京6家医院建立远程会诊6+6的对口合作模式，目前已有5对合作医院实现了政府管理下规范的远程会诊、转诊。此外，宣化区医院与北京和平里医院、中国医科大学航空总医院，宣化区、崇礼区医院与北京鼓楼中医院、崇礼区医院与北京六医院、崇礼区妇幼保健院与北京东城区妇幼保健院已开展了合作。我市崇礼区医院、张北县医院分别与河北医科大学第三医院、河北省儿童医院开展合作。目前全市已有24家公立医院与北京30家大医院开展合作项目33个。合作效果初步显现：一是提升了诊疗能力。截至今年8月底，4家合作医院合作学科累计接诊门诊4.12万余人次、收治住院患者13589人次，会诊疑难病例638例，开展各类手术900余例，填补我市技术空白45项，申报省、市科研立项36项。二是群众真正得到了实惠。我市患者在本地不仅可以享受到北京专家优质服务，还大幅减轻患者医疗负担。一名脑瘤病人在北京大医院手术及住院费用一般为7-8万元，在张家口脑科中心则为3-4万元，仅为北京的一半，大大减轻了患者就医负担。在诊疗费较北京大医院大幅降低的同时，还减少了异地陪护、食宿等费用，一定程度上缓解了群众看病难、看病贵问题。三是疏解了北京就医压力。通过京张医疗合作，不仅留住了本地病人，也吸引了山西、内蒙等地患者，分级诊疗作用初步显现，仅天坛医院张家口脑科中心每年分流进京患者近万人。四是对医院管理、医德医风产生良性促进。北京医院先进的办院理念和管理水平对我市医院触动很大，有力地推动了我市医院由数量规模外延型向质量效益内涵型转变。北京专家精湛的医术、高尚的医德、对职业高度的认同感和荣誉感，对我市医务人员产生了潜移默化的影响。

五、京张医疗合作下一步重点工作

　　一是完善合作运行机制。完善定期会商机制、工作推进机制和工作协调机制，制定医疗卫生合作考核机制，定期召开督导会和建立联席会议制度，探索构建稳定、科学、持续的协同发展合作机制。

　　二是做好重点合作项目。对于已签署合作协议的6家市直医院，进一步拓展合作范围，深化合作层次，从专科共建合作医院的模式，往利益共享设立分院等紧密型医联体方向发展。同时，探索谋划启动一批新的合作项目。深入推进与北京医院的对接合作，形成沟通北京、辐射京冀晋蒙的区域诊疗中心。

　　三是逐步扩大合作广度。鼓励三级医疗机构结合自身发展定位，积极争取与国家部属医院的合作，弥补技术短板，提升解决疑难杂症综合能力，发展高端优质医疗服务。引导市直医疗机构根据自身学科建设基础，推动组建医疗联合体或医院集团，重点引进优质专科合作，将重点专科建设与提升临床服务能力相结合，努力打造一批全市优质专科，辐射带动基层专科水平，综合医院发展“大专科小综合”，专科医院将专科做出特色。

　　四是大力打造重点学科。结合全市空白学科和技术短板，围绕恶性肿瘤、心血管疾病等前10位的转诊病种，明确重点医院，依托北京技术支持，打造特色专科基地。抓好医疗中心、医学诊治中心和特色专科基地建设，加强重点学科、重点专科建设，多方探讨引入北京优质资源的途径，逐步建立与北京对应学科医院对口帮扶合作。

　　五是强力推动远程会诊合作。建立京张转会诊平台，制定转会诊机制，实现张家口疑难重症患者及时转诊到北京，康复复诊病人回张诊治的双向转诊。充分发挥各方积极性和现有平台资源的作用，减少重复建设。利用北京市所属各医院现有远程医疗平台（系统），开展远程会诊、远程医疗培训及音频视频、影像资料的服务功能。利用北京市卫生计生委双向转诊平台，开展双方转诊等涉及文本资料的服务功能。利用京医通预约挂号平台，开展直接转诊预约挂号等不涉及病情信息的服务功能。

　　六是加大人才培养。注重人才培养，制定培训计划，通过北京来张专家带教和选派医护人员到北京相关医疗机构进修深造，提高我市卫生技术人才能力，培养一批留得住、用得上的人才。对临床、科研领域取得突破性成果，填补医院临床技术空白的科技人才给予奖励；对技能大赛、业务测评中成绩优秀的人员给予鼓励；对工作期间德、能、勤、绩考核出色的授予荣誉称号；真正形成培养人才、尊重人才、留住人才的良好氛围。

张家口市政府新闻办科长白彦玲

　　刚才赵水清同志详细地介绍了京张医疗合作的背景、主要内容及具体进展。下面进入提问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问，提问时请告知本人身份。