中共廊坊市委外宣局举办
“十九大精神在廊坊主题采访行”新闻发布会实录

新闻发布会现场。记者 孙泽恒 摄

      长城新媒体廊坊11月27日讯(记者 祝雪娟 孙泽恒)11月24日下午，中共廊坊市委外宣局召开“十九大精神在廊坊主题采访行”新闻发布会，廊坊市行政审批局副局长徐国清、市科技局副局长荣华磊、市卫计委副调研员朱文广，分别围绕践行新思想、展示新形象、实现新作为，推进党中央和省委决策在廊坊落地生根的思路举措和典型经验，进行新闻发布。新闻发布会由廊坊市委外宣局负责人孙亚安主持。实录如下：

   【廊坊市委外宣局负责人孙亚安】

　　尊敬的新闻界各位朋友、同志们：大家下午好!在全国上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神之际，为集中宣传我市在学习宣传贯彻党的十九大精神中的新思路、新举措、新气象，我们今天举办“新时代、新气象、新作为”十九大精神在廊坊主题采访行活动。在这初冬时节里，我们十分高兴地邀请到了各位记者朋友们，莅临廊坊采访报道。

　　首先，我向大家介绍一下参加今天活动的新闻媒体。他们是：人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中国新闻社、河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、网易、廊坊日报、廊坊广播电视台、廊坊都市报、廊坊零距离、廊坊新闻网、廊坊传媒网、环京津新闻网等中央、省、市级新闻媒体的记者朋友。在此，我们向媒体朋友们的到来，表示衷心的感谢！

　　当前，廊坊正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省委九届五次全会精神，坚持践行“四个意识”，牢固树立“四个自信”，干字为先、狠抓落实，奋力开创新时代建设创新驱动经济强市新局面。上午各位记者朋友们冒着严寒，深入到基层采访点进行了实地采访。今天下午，我们举行新闻发布会，今天的发布会，将由市行政审批局、市科技局、市卫计委的领导同志分别围绕践行新思想、展示新形象、实现新作为，推进党中央和省委决策在廊坊落地生根的思路举措和典型经验，进行新闻发布。

    首先，请市行政审批局副局长徐国清同志介绍大力优化营商环境，全面提高行政审批效率的工作情况。

  【廊坊市行政审批局副局长徐国清】

　　新闻媒体的朋友们：大家下午好！下面，由我向大家介绍一下我市深入开展“放管服”，深化行政审批制度改革，全面推进“二十三证合一”，大力优化营商环境，服务全市经济建设的有关情况。

　　根据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)精神，按照省工商局《关于转发<工商总局关于做好“多证合一”改革工作的指导意见>通知》(冀工商办字〔2017〕138号)要求，我市持续把“多证合一”改革推向深入，全面推广实施了“二十三证合一、一证一码”，极大地激发了市场活力。

　　一、“多证合一”改革取得了显著成效

　　我市把优化营商环境作为“先手棋”，持续把“多证合一”改革不断推向深入，在“六证合一”的基础上，相继推出了“八证合一”“十二证合一”“二十三证合一”。

　　“二十三证合一”共涉及工商(行政审批)、国税、地税、质监、统计、人社、公安、商务、贸促会、文广新、旅游委、检验检疫、交通运输、住建等部门。实施对象包括：全市范围内的企业、农民专业合作社和个体工商户。

　　在推进“多证合一”改革的工作中，我们坚持“问题导向、服务为本、务实高效”的原则，在证照整合上不盲目贪多求快，而是“成熟一批、整合一批，整合一批、顺畅一批”，不断把“多证合一”改革推向深入，真正起到了“简政放权、放管结合、优化服务”的实效。

　　“二十三证合一”登记制度的全面推广实施，极大地方便了企业和市场主体，按普通企业经营一般事项至少办理7项涉企一般性经营项目计算，企业办理时间较以前至少缩短了30个工作日，往返少跑12次，提高效率达85.7%。通过不断放宽市场准入条件，以“减证”促“简政”，极大地激活了市场主体活力。2017年1-10月份，我市市场主体总量达到了30.92万户，同比增长了19.1%，居全省第三；企业增长率28.59%，居全省第二；万人市场主体数670户，由去年的全省第三跃居全省第二；6-10月份新登记市场主体2.9万户，累计完成5.8万户，提前三个月完成了市政府4.8万户的目标任务。

　　二、持续推进“多证合一”改革，进一步优化营商环境

　　下一步，我们将深入贯彻落实十九大关于“深化商事制度改革”和“转变政府职能，深化减政放权”的精神，努力建立程序更便利、流程更优化的登记模式。

　　(一)加大工作力度，把“多证合一”改革推向更高水平。不断加大对涉企证照备案项目的整合力度，最大限度地打通部门间“信息孤岛”和“数据烟囱”，使“多证合一”改革真正产生化学反应，以实实在在的改革成效，增强企业和群众的获得感、幸福感。

　　(二)以信息互联互通为基础，探索“并联审批”“证照联办”，进一步减少市场办事主体办事创业成本。在扎实推进“多证合一”改革的同时，以企业、群众利益为根本出发点和落脚点，结合行政审批局改革，对不属于“多证合一”整合范围的行政许可类事项，积极探索“并联审批”、“证照联办”等多种审批方式，实行档案互认、信息共享，相同材料不再重复提交、相同信息不再重复采集，简化准入手续，减少申请材料，优化审批流程，提高审批效率，切实为企业、群众办事提供便利。

　　介绍完毕，谢谢大家！

　　【廊坊市委外宣局负责人孙亚安】

   感谢徐局长的情况介绍，下面，请市科技局副局长荣华磊同志介绍积极推出扶持政策，支持中小企业创新发展的工作情况。

  【廊坊市科技局副局长荣华磊】

　　尊敬的新闻媒体记者朋友们：大家下午好！按照新闻发布会议议程，我代表市科技局从五个方面对我市科技创新券工作开展情况作发布介绍。

　　一、科技创新券工作背景

　　廊坊市科技创新券政策是为了贯彻科技创新大会精神、落实“1+4+N”相关科技创新政策而制定，主要目的是充分调动科技型企业和创新创业团队的创新积极性，激励高等院校、科研院所等科技创新服务提供机构提供创新服务的主动性和积极性，解决科技型中小企业经济实力不足、创新资源缺乏等问题。市财政今年首批安排500万元，以“有价证券”的形式向科技型企业和创新创业团队发放创新券，通过科技创新券这种创新科技公共服务模式，将更多的科技型中小企业及其他创新主体纳入到科技优惠政策覆盖范围，是降低企业创新成本的有效举措，对于初创型的中小企业来说，无疑是“雪中送炭”，引导科技创新服务供给与需求的有效对接，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步盘活廊坊市优势科技资源，推动科技服务市场化、特色化、产业化发展。鼓励科技型中小企业和创新创业团队高效利用科技服务资源，我市于2017年3月研究制定出台了《廊坊市科技创新券实施细则(试行)》(下文简称《细则》，就我市开展科技创新券工作做出了具体规定。

　　二、《廊坊市科技创新券实施细则(试行)》概况

　　《廊坊市科技创新券实施细则(试行)》包括总则、资金来源与使用、组织机构与职责、支持对象与条件、申请与发放、使用、兑付、监督管理、附则等九部分内容。收取创新券的单位持创新券到指定单位兑换。廊坊市科技创新券主要支持企业和创业团队购买与其科技创新创业活动直接相关的检验检测、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、知识产权申请、项目包装、企业认定认证、创业孵化等服务。《细则》规定：科技创新券首次发放采用纸质形式，申领兑付采取“分次发放、先到先得、常年受理、随时兑付”的方式进行。

　　科技创新券专项资金来源于市财政科技专项资金，市科技局会同市财政局负责科技创新券的政策制定、决策指导、监督审批、绩效评价以及研究确定创新券实施过程中的有关重大事项。科技创新券支持对象为科技型中小企业和创新创业团队。廊坊市生产力促进中心负责创新券的审核、发放及兑付工作。

　　三、我市科技创新券工作2017年度总体目标

　　按照《廊坊市科技创新券实施细则》要求，目前我市科技创新券工作主要是做好科技创新券收券机构的征集、创新券的发放、兑付以及创新券使用的监督管理等工作。2017年市级财政共安排500万元专项资金用于创新券发放，资金已于2017年9月底到位。

　　四、我市科技创新券工作进展

　　科技创新券是今年廊坊市鼓励创新主体的新举措，目前创新券可在全市48家收券机构使用，最多可抵扣服务费的50%。

　　1.制定出台科技创新券实施细则。为做好我市科技创新券工作，廊坊市科技局通过现场走访和组织调研会议等方式了解我市科技型中小企业研发投入、专利申请、产学研活动开展等情况。同时学习借鉴科技创新券实施早、政策比较灵活的发达城市经验，参考河北省科技创新券实施细则并根据我市实际情况，联合市财政局出台了《廊坊市科技创新券实施细则(试行)》。根据规定，我市科技型中小企业及创新创业团队每年最高可申请10万元的创新券额度用于创新创业活动。

　　2.科技创新券收券机构征集、评审工作。按照《廊坊市科技创新券实施细则(试行)》要求，印发了《关于征集廊坊市科技创新券收券机构的通知》，征集向科技企业和创业团队提供创新服务的收券机构。为了确保公正公平，组织行业专家召开评审会对服务机构进行评审，并对符合条件的服务机构进行公示。截止目前共有48家服务机构通过了专家评审，成为科技创新券收券机构，包括驻廊高等院校、科研院所、法定检测机构、企业技术研发中心、科技企业孵化器和众创空间、知识产权代理机构等，有效盘活了我市科技资源。

　　3.科技创新券政策宣讲工作。为充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加大宣传，让更多企业了解创新券政策，让符合条件的企业用好用足创新券，进而促进企业加大科技创新投入。市科技局组织政策宣讲团深入各县(市、区)、廊坊开发区等地，廊坊师范学院、北华航天工业学院等高校开展政策宣讲和解读，累计培训1000家企事业单位，发放宣传资料1000余册。利用微信公众号、微信交流群等新媒体平台，实时发送创新券政策解读、工作动态等信息，并就创新券各种问题进行实时在线解答。目前科技创新券微信公众号企业关注数突破1400家，微信学习交流群活跃着400余家企业负责人。发挥河北科技厅网站、河北科技信息网、廊坊科技信息网、廊坊市生产力促进中心门户网站等信息网络平台及电视台、广播电台、报纸等传统媒体的宣传优势，实时发布创新券政策解读、通知公告、工作动态等信息。

　　4.科技创新券发放工作。自5月22日科技创新券政策正式启动以来，我市已经有70家科技型中小企业领取并使用了科技创新券，总额达233.15万元。合同内容涉及技术开发、技术服务、检验检测、高新技术企业认定咨询、企业标准化体系认证咨询、知识产权申请、科技创业孵化等。

　　5.科技创新券兑付工作。11月8日，廊坊市生产力促进中心发布《关于开展科技创新券2017年度兑付工作的通知》，对已经完成创新服务的收券机构开始兑付创新券。目前正在收集收券机构的兑付申请材料，并逐步审核。下一步工作将组织行业专家和财务专家，对创新券兑付材料进行专家评审，通过专家评审并经科技局公示无异议的，由廊坊市生产力促进中心予以全额兑付。

　　6.及时面向社会公布信息。《廊坊市科技创新券实施细则(试行)》、关于征集廊坊市科技创新券收券机构的通知、关于公示廊坊市科技创新券收券机构的通知、关于发放2017年廊坊市首批科技创新券的通知、关于2017年度科技创新券兑付工作的通知等相关信息及时在廊坊市科技信息网公布，方便公众及时了解科技创新券工作进展。谢谢大家！

　　【廊坊市委外宣局负责人孙亚安】

   感谢荣局长的情况介绍，下面，请市卫计委副调研员朱文广同志介绍我市加快推进京冀协同发展，实施医疗惠民的工作情况。

  【廊坊市卫计委副调研员朱文广】

　　各位新闻界的朋友们：大家下午好！近年来，在廊坊市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的科学指导下，全市卫生计生系统秉承“优势互补、互惠双赢、长期合作、共同发展”原则，主动承接京津优质医疗卫生资源，做到“大处着眼，小处着手”。现将有关情况汇报如下：

　　一、大处着眼，从规划层面对接，保证了医疗卫生对接京津的科学性

　　廊坊地处京津之间，1989年建市，所辖10个县(市、区)全部与京津接壤。由于建市时间短，廊坊医疗卫生底子薄、基础差，再加上特殊的地理位置，廊坊百姓常赴京津就医，“虹吸”现象明显，既增加了京津就医压力，也制约了廊坊本土医疗卫生事业的发展。鉴于此，为了将便利的地理条件转化为实实在在的发展成果，市委、市政府解放思想，立足民生，给政策、引资源：一方面，立足于顶层设计，编制了“两个规划”，于2013年“国家京津冀协同发展战略”尚未正式出台之前，聘请专业团队，在大规模卫生服务调查的基础上，在全省率先编制完成了廊坊市“区域卫生规划”和“医疗机构设置规划”；2015年，国务院颁布《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》以后，又按要求对“两个规划”进行了修订完善，经市政府常务会议审议通过后印发实施，从城市规划布局和卫生资源配置层面，为对接京津提供了一个科学、规范的政策指南。另一方面，立足于政策支撑，签署了“三个协议”，抓住北京新机场、通州副中心、雄安新区建设的有利机遇，积极主动与京津党委政府和医疗卫生部门对接，寻求合作机会。一是去年8月10日，北京市中医管理局和廊坊市政府签署“中医药协同发展框架协议”，联合在我市启动“健康京畿·中医药先行”工程，明确了京廊两地在中医药专科建设、学术传承、医联体建设、中医药旅游示范基地建设等8个方面、83个具体合作项目，其中43个项目已经落地，并按既定要求开展工作，其他项目也正在积极推进。二是今年5月4日，北京市卫计委、河北省卫计委和廊坊市政府共同签署“京冀廊医疗卫生发展合作框架协议”，确定了京廊医疗卫生“1334”合作框架。三是今年8月16日，北京通州区、天津武清区、河北廊坊市卫计委联合签署《“通武廊”区域卫生计生事业协同发展合作协议》，确定了三地在医疗服务、公共卫生、综合执法监督、区域全民健康信息化、人才培养和科研合作等八个方面的具体合作事项，力争短期内实现廊坊医疗卫生服务与京津的“同城待遇”，让廊坊老百姓尽早享受到京津的优质医疗服务。

　　二、小处着手，从成熟领域合作，达到了医疗卫生对接京津的实效性

　　在医疗服务方面：一是开展“共建共管”。河北燕达医院作为京津冀协同发展的试点之一，得到了廊坊市委、市政府的高度关注和大力支持，在承接北京优质医疗资源方面“先行先试”，于2014年5月与“北京朝阳医院”签署共建协议书，并先后与北京天坛医院、首都儿科研究所、北京中医医院、陆道培院士血液肿瘤中心等多家医院开展深度合作，实现了跨区域的紧密型合作，打造了“以燕达健康城为代表的健康养老产业”，形成了“辐射京东区域的医疗服务中心”。二是实施“院院联合”。我市全部7所三级医院均与京津医院开展了不同形式的合作，与北京部分市属医院建立了双向转诊制度；全市20余家二级医院与京津医疗机构建立了远程查房、远程会诊、同质化培训等长期合作关系。三是引进“优势专科”。在血液病、心血管、内分泌、妇科、肿瘤等专科领域，全市共有13家二级以上医疗机构分别与北京西苑医院、广安门医院、中医医院等开展深度合作，共同发展优势专科。

　　在公共卫生服务方面：一是与中国初级保健基金会合作，支持我市在全国率先开展新生儿35种遗传代谢病免费筛查，筛查范围覆盖我市全部新生儿童8万余人。二是与北京大兴、通州、顺义、平谷和天津蓟县、宝坻、武清、西青、静海合作，建立京津冀毗邻地区疾病预控工作长效合作机制。三是与北京海淀区、天津南开区合作，建立了京津冀毗邻城市卫生计生综合监督长效合作机制。四是与京津急救中心建立了优秀师资授课、优先低费培训、紧急救援互助等合作关系；与北京军区总医院签订了共建急救绿色通道的合作协议。

　　三、立足长远，从提升能力着手，构建了跨区域分级诊疗的创新模式

　　今年以来，按照国家和省、市卫生与健康大会要求，廊坊市卫计委坚决执行“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，坚持计划生育基本国策不动摇，深化医药卫生体制改革不放松，紧紧围绕“以人民为中心、以家庭为核心，构建覆盖全业务、全人群、全生命周期的健康照护模式”一条主线，强化“政策法规、服务体系、人才队伍、智慧健康”四个支撑，实施N个健康项目包，服务基层，指向家庭。其中，“分级诊疗项目包”得到了市委、市政府的高度重视，被写入市委工作要点和市政府工作报告，提出“要构建以京津高水平专科医院为龙头的专科联盟，打造跨区域的分级诊疗模式”，目前已取得一定进展。

　　一是构建跨区域专科诊疗联盟。主要是建设以儿科、癫痫、传染病和精神卫生为主线的专科联盟，实现“精准照护、资源下沉”。在儿科诊疗方面，以首都儿研所为“塔尖”、廊坊市妇幼保健中心为班底，采用“共建共管、集团化管理、强势专科引进、异地医疗联盟”模式，集约廊坊域内所有儿科诊疗资源，建设“首都儿研所廊坊儿童医院”和京廊深度融合的“廊坊儿童发展中心”，构建“指向家庭、基于儿科、跨区域”的专科联盟。在传染病防治方面，与北京佑安医院合作，以廊坊市第三人民医院为班底，在传染病防治与应急处置、教学科研、人才培养、绿色通道建设等方面开展深度合作，组建跨区域传染病专科联盟。在精神卫生方面，与北京回龙观医院合作，以廊坊怡宁医院为基础，在病人筛查、临床诊疗、人才培养、防控体系建设等方面开展深度合作，打造跨区域精神卫生专科联盟。在癫痫病防治方面，以“京津廊癫痫病专业专家三地联诊项目”为载体，建成廊坊市癫痫专病管理服务平台，集京津廊癫痫病防治领域的知名专家，通过远程会诊、脑电图联诊检查等手段，实现分级诊疗功能。

　　二是构建跨区域智慧卫生体系。构建“智慧卫生”体系是“智慧城市”建设的重要组成部分，也是实现京津冀医疗卫生协同发展的有力支撑。廊坊“智慧卫生”建设起步于2013年，虽然起步较晚，但是立足“高标准、高起点”，从建设伊始，就聘请国家卫计委信息中心、省信息主管部门和国内顶级专家为“智库”，经过学习、调研、思考，边学边干，独辟蹊径，联合作出顶层设计，在国家“46312”总体规划要求下，花费少量投入，利用很短时间，将区域卫生信息平台建成“松耦合、强兼容、可替换”的集成平台，并采用“云”部署，面向不同应用人群建设“一云四端”，即行政管理端、诊疗结算端、患者应用端、家庭健康管理端。同时，以“云”平台为基础建成“远程会诊平台”，全市51家基层医疗机构可直接与北京阜外、北医三院等三甲医院知名专家进行在线实时会诊，开创了“政府主导、规划管控、服务集成、开放兼容、颠覆传统”的廊坊模式，得到了国家、省卫计委及周边兄弟单位的一致认可。国家卫计委拟将“华北区域健康医疗大数据中心暨国家级健康医疗科技产业园试点项目”落户廊坊，目前已经通过评审答辩，正在进行深度设计；河北省卫计委也有意将“健康河北传播平台”项目，在我市区域卫生信息“云”平台进行部署。此外，与通州区卫计委达成共识，在“信息标准、数据共享、远程医疗、数据传输与安全”等领域紧密合作，共同加入国家“区域临床检验互联互通相关信息标准规范研究”项目。目前，光纤铺设等前期准备工作已就绪，将于近期实现通廊健康信息平台的互通共享。

　　接下来，我们将认真贯彻十九大“实施健康中国战略”总要求，深入推进“健康廊坊·健康家庭”建设，落实“1+4+N”健康项目包和京津冀医疗卫生既定合作项目，巩固完善我市确定的“以人民为中心，以家庭为核心，覆盖全业务、全人群、全生命周期”的健康照护模式，努力提高人民健康水平。汇报完毕！谢谢大家！

　　【廊坊市委外宣局负责人孙亚安】

　　感谢朱主任的情况介绍，各位记者朋友，刚才三位领导同志分别就典型做法和措施进行了新闻发布，市委宣传部围绕针对不同群体创新宣传载体，让十九大精神深入人心的典型做法，进行书面发布，文字材料已经印发给媒体朋友们，请大家查阅，恳请各位记者朋友多提宝贵意见、多支持我们的工作。由于时间关系，我们的新闻发布会就不设提问环节了，欢迎各位记者朋友会后以各种形式，就自己关心的话题对三位领导进行专题采访。廊坊的经济社会发展，离不开记者朋友们多年来的关注与支持，凝结着媒体朋友们的辛勤和汗水。让我们以热烈的掌声，再次对各位记者朋友表示衷心的感谢！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！