张家口市政府新闻办
《张家口市草原天路总体旅游规划编制》工作新闻发布会实录

      长城新媒体张家口11月28日讯(记者 冯永超) 11月28日，张家口市政府新闻办公室与张家口市旅游发展委员会联合召开新闻发布会，就张家口市草原天路总体旅游规划的编制工作情况进行新闻发布，并现场回答媒体记者的问题。

　　发布会上，张家口市旅发委副主任张蕾青介绍了张家口草原天路总体旅游规划编制情况，张家口市旅发委市场开发科科长石少华接受了部分新闻媒体记者提问。张家口市委外宣局副局长刘英杰主持发布会。

　　实录如下：

　　张家口市委外宣局副局长  刘英杰

　　各位新闻界的朋友们，同志们：

　　大家下午好!

　　大家都知道，风光秀美、四季如画的草原天路是我市旅游的“金字招牌”，一直以来备受广大游客及我市市民关注。近期，《张家口草原天路总体旅游规划》已初步完成。为了让大家更好地了解这项工作，今天，市政府新闻办、市旅游发展委员会联合召开这次新闻发布会。

　　我们邀请到市旅游发展委员会副主任张蕾青同志、市旅游发展委员会市场开发科科长石少华同志就草原天路总体旅游规划进行详细介绍，并现场回答媒体记者提问。

　　今天的新闻发布会我们还邀请到：河北日报、河北广播电视台、长城新媒体、河北工人报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口新闻网、张家口市旅发委官网、“张家口发布”微信公众号、“张家口微旅游”微信公众号等新闻媒体的记者及部分新媒体代表。

　　此外，我们还邀请了部分县区旅游部门负责人、部分旅游企业代表。让我们对各位领导和记者朋友们前来参加此次新闻发布会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　首先，请张主任介绍《张家口草原天路总体旅游规划》，为便于大家更好地理解，请各位记者朋友边听介绍并观看PPT。

　　张家口市旅发委副主任  张蕾青

　　各位新闻界的朋友：

　　大家下午好!

　　下面，我向大家介绍一下《草原天路总体旅游规划》。

　　一、基本情况。为了更好的推进草原天路科学发展，按照市委、市政府要求，张家口市旅游发展委员会承担了《张家口市草原天路总体旅游规划》的编制工作，经政府采购确定，《规划》由中国科学院地理科学与资源研究所编制。在市委、市政府正确领导下，市旅发委认真安排、周密部署，高起点、高水平完成了《规划》编制工作，产生了良好的社会影响。《规划》于2017年7月中旬正式启动，8月10日，市委副书记刘宝岐、市政府党组副书记赵占华主持专题会议，传达市委书记回建、市长武卫东指导意见，听取《规划》初期成果汇报，征求六县区、市直相关部门意见；9月12日，市委书记回建、市委副书记刘宝岐、政府党组副书记赵占华、副市长李宏等领导专题听取中期成果汇报并提出了修改意见，征求县区和市直相关部门意见；9月26日，《规划》通过河北省旅游发展委员会主持的中期成果专家评审；10月31日，武卫东市长主持会议审议通过《规划》成果，副书记刘宝岐、政府党组副书记赵占华、副市长李宏等市领导和六县区、市直相关部门领导参加了会议。11月10-20日，通过专题制作《规划》网络动画版、手机动画版，以及通过在市旅游政务网开辟专栏，在张家口日报开辟专版等多种生动直观的形式，我们面向社会各界广泛征求意见，相关建议已经在《规划》中采用。

　　《张家口草原天路总体旅游规划》围绕“一个思想、一个目标、四大任务”有序展开，草原天路旅游发展以党的十九大报告新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人与自然和谐共生，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，实施乡村振兴战略，以服务张家口生态兴市、生态强市，全域建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设为战略目标，按照“找准问题、精准聚焦、全域布局、实现路径”四大任务重点逐步推进。

　　二、总体思路。本规划以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实《京津冀协同发展规划》和《京津冀旅游协同发展行动计划(2016-2018年)》，充分发挥草原天路旅游区地处“一带一路”中俄蒙经济走廊、万里茶道、长城文化旅游精品线和中国北方冰雪旅游精品线交汇的旅游区位优势，抢抓京张联合承办2022年冬奥会优势，以京张区域协同发展为方向，以旅游服务质量提升为中心，以产业融合创新为动力，突出全域旅游发展理念，有序推进京津冀旅游协同发展组织、市场、管理、协调“四个一体化”，形成政府引导、市场运作、企业主体、社会参与的旅游产业发展体系，构筑世界第一号旅游公路，打造京津冀世界级公路旅游目的地。

　　本规划范围主要包括张家口市张北县、沽源县、康保县、尚义县以及万全区、崇礼区，沿草原天路主路两侧5千米范围为核心区、两侧15千米为控制区，辐射带动四县两区。规划分三期：近期：2017年-2020年，重点建设阶段，对接2022年冬奥会，国际一流标准，完善旅游基础设施、旅游服务设施;中期：2021年-2025年，质量提升阶段，建成国际著名旅游目的地、中国最美公路，旅游综合收入快速增长;远期：2026年-2030年，稳步增长阶段，建立稳定的国内外客源市场，旅游综合收入平稳增长。

　　三、发展目标。本规划以立足区域，对接全国，放眼国际为发展定位，提出三个具体目标。

　　(一)国家一号风景大道精华旅游带。草原天路规划对接2022年冬奥会，建成国际化的无障碍跨县区精华旅游廊道，形成以自驾车旅游、户外运动旅游、乡村民宿文化体验等旅游产业为驱动力的区域发展轴，对接北京市，联动河北省承德市、内蒙古乌兰察布市，草原天路建成国家一号风景大道的精华旅游带，辐射带动坝上四县建设国家牧场、国家公园。先行示范“世界第一号”公路旅游行动工程，建成国家和京津冀公路旅游发展的样板。

　　(二)中国最美的自驾体验旅游风情线。草原天路沿线地文景观、水域风光、生物景观、建筑与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施等旅游资源赋存丰富，空间组合良好，形成了国际品质的以近30亿年地文景观图谱长卷为核心的高品位立体景观长廊。草原天路是我国北方地区坝上坝下分界线、内流河外流河分界线、半干旱半湿润分界线、华北第二台地以及中国农耕文明与游牧文明界限、六代长城交汇地，地理标识地竞争优势突出。草原天路是最具自驾车体验旅游线路：330千米主路海拔从1166-2100米变化，将近1000米落差，不同坡度路段兼具，体验感强。草原天路自驾旅游时间跨度大，天路主线和环线、连接线的旅游资源，为实现四季自驾体验提供了基础。

　　(三)中蒙俄经济走廊、“万里茶道”黄金旅游段。发挥张库大道“万里茶道”枢纽地带和张家口中蒙俄经济走廊建设中节点城市区位优势，深入挖掘张库大道历史文脉文化纽带、冬奥会现代奥运文化，古今融合，打造开放、文明、友谊“一带一路”中蒙俄经济走廊、“万里茶道”黄金旅游段。

　　四、全域布局。本规划依托草原天路两区四县自然旅游资源、户外体育旅游资源和冰雪旅游资源基础优势，集聚发展，点轴带动，总体布局为“一带、两线、八区、四核、多点”。一带：东起沽源县，经崇礼区、张北县、万全区，西至尚义县的沿坝头一线南北各5千米的草原天路主景观视廊带。两线：张库大道风情线、冬奥风情线。八区：湿地花海区、冰山河源区、草原牧歌区、林海云梯区、坝上田园区、塞外天关区、中国阶梯区、绿野青山区。多点：崇礼区、张北县、万全区、尚义县、康保县、沽源县县城、特色小镇、特色旅游村、草原天路沿线多个重要景观节点。

　　五、实现路径。

　　(一)旅游交通和产业发展路径。构建“一主线、二十环线、五支线”的旅游交通网路，一主路共330千米，二十环线共1030千米，五支线共345千米。以二十个交通环线为依托，富民兴地，因地制宜，科学布局建设若干生态旅游产业园、大中型旅游市场、田园综合体。

　　(二)生态保护路径。首先，有效遏制因开发建设而可能带来的各种生态安全隐患，使自然生态系统得到有效保护。其次，明确区域资源禀赋、生态环境敏感性分布特征与生态环境高敏感区，确定各区域开发强度。再次，促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环，分别对草原天路空气质量、生态承载力分区与管控进行严格把控。

　　(三)提升体验路径。推出草原天路九大旅游精品体系，根据草原天路资源禀赋、民族文化资源内涵、市场分析和当前的开发条件，突出特色，重点带动，区域合作，综合开发，形成以生态休闲观光、文化休闲体育、乡村旅游为主导旅游产品，以养生度假、户外运动为辅助旅游产品，以冰雪旅游、自然环境教育、红色旅游等为特色的九大旅游精品体系。推出绿色、红色、黑色和蓝色的草原天路体验之旅，包括绿色森林草甸穿越之“天路”—森林草甸徒步、草原马拉松之旅，红色古道时光穿越之“天路”—张库古道徒步之旅，黑色魔幻体验之“天路”—汽车、摩托车自驾之旅，P15蓝色空中飞行之“天路”—直升机、热气球及滑翔机观光。

　　(四)雕刻景观路径。本规划提出草原天路七大景观带规划，在综合考虑旅游功能、景观特点、资源特色的因素基础上，依据从西到东，沿途自然景观呈现明显的地段性变化，打造人工林地景观带、高原草甸景观带、湿地景观带、峡谷景观带、历史遗迹景观带、地质图谱景观带、物候景观带及田园乡村景观带等七个典型景观带。天路核心区视域廊道控制规划，分为发展控制区，沿线两侧500米，禁止新建建筑物、工程项目，已有设施整治退出；风景恢复与协调区，沿线2千米内，限制新建项目；风景游览与景观提升区，沿线5千米内，严格控制大型工程穿越天路，对现有规划设施进行整治提升，适度开发旅游产业；沿线15千米内，对城乡景观、景区风貌建设导引。

　　(五)设施升级路径。完成“4933+”旅游服务接待设施空间布局，陆续推进完成观景平台、天路主线和环线停车场、汽车营地、帐篷营地、树屋营地建设。

　　(六)智慧交通与智慧旅游路径。七大措施共建智慧交通与智慧旅游。实施智能交通管理工程；建设人工插电式充电桩、无线智能充电桩、LED智慧路灯系统；集成创新虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等先进技术建设草原天路数字化展演大厅；基于草原天路合理环境承载容量，实施网上预约旅游车辆限流和分流管理措施；建设智慧草原天路生态环境监测、负氧离子监测和发布系统；建设智慧草原天路安全救援系统；举办草原天路自驾旅游VR全国创作大赛，建设中国自驾旅游VR技术应用的示范基地。

　　(七)扶贫惠民路径。借鉴日本、韩国、法国乡村旅游与扶贫发展模式，因地制宜，分类指导，推进实施十大扶贫行动、三类扶贫模式、五大类项目带动142个贫困村稳定脱贫工程。推进“旅游+”乡村全域旅游发展、草原天路-京张乡村旅游协同发展平台、特色小镇与美丽乡村、京张对口乡村旅游帮扶行动、当地居民参与旅游经营、文化旅游资源开发机制、当地居民旅游服务意识与技能、生态社区与村庄创新机制、特色景观资源乡村旅游、当地居民旅游发展利益分配模式等十大扶贫行动；示范景区帮扶、整体租赁、亦农亦旅三类扶贫模式；发展A级景区、旅游村庄、精品廊道、服务设施、旅游产业链五大类乡村旅游项目群。

　　以上这些，就是《草原天路总体旅游规划》的基本内容。各位新闻界的朋友们，草原天路是我市的重要旅游资源，保护和开发好草原天路，是我们每一个人义不容辞的责任和义务。我们衷心希望广大媒体记者，能通过你们的笔触和镜头，深入宣传，广泛造势，让我们一起行动起来，把草原天路建设得更加美丽多姿，让更多的游客走进草原天路，领略大好河山的无限魅力。最后，请允许我代表张家口市旅游发展委员会，对新闻界各位朋友的到来再次表示衷心的感谢！

　　谢谢大家！

　　张家口市委外宣局副局长  刘英杰

　　刚才张主任非常全面地介绍了草原天路总体规划，下面进入提问环节。请各位记者就感兴趣的话题进行提问,提问时请告知本人身份。

　　问题一：草原天路总体旅游规划备受游客关注，做这个规划的初衷和愿景是什么？

　　张家口市旅发委市场开发科科长  石少华 

　　我们在谋划编制草原天路总体旅游规划时，要求有关编制单位，要始终坚持一个原则，就是高起点规划、高起点定位、高起点实施，要通过这样一个高质量的规划，把草原天路打造成世界级公路旅游目的地。首先，草原天路将建成国家一号风景大道精华旅游带。草原天路规划对接2022年冬奥会，将建成国际化的无障碍精华旅游廊道，形成以自驾车旅游、户外运动旅游、乡村民宿文化体验等旅游产业为驱动力的区域发展轴，对接北京，联动承德、乌兰察布，建成国家一号风景大道精华旅游带，辐射带动坝上四县建设国家牧场、国家公园。第二，草原天路将建成中国最美的自驾体验旅游风情线。草原天路沿线地文景观、水域风光、生物景观、建筑与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施等旅游资源赋存丰富，是我国北方地区坝上坝下分界线、中国农耕文明与游牧文明界限、六代长城交汇地，地理标识地竞争优势突出，是最佳自驾车体验旅游线路，自驾旅游时间跨度大，为打造最佳自驾体验旅游线路奠定了坚实基础。第三，草原天路将建成中蒙俄经济走廊、“万里茶道”黄金旅游段。发挥张库大道“万里茶道”枢纽地带和张家口中蒙俄经济走廊建设中节点城市区位优势，深入挖掘张库大道历史文脉文化纽带，打造“一带一路”中蒙俄经济走廊、“万里茶道”黄金旅游段。

　　问题二：在这个规划中，如何解决道路拥堵和保护资源这个重大问题？

　　张家口市旅发委市场开发科科长  石少华

　　对于道路拥堵问题，在这个规划中，我们将通过智慧交通系统来解决。一是将兴建智能交通管理工程，最快更新实时路况、行车咨询、停车服务、交通信息等信息。二是基于草原天路合理环境承载容量，实施网上预约旅游车辆限流和分流管理措施。三是建设智慧草原天路安全救援系统，最大限度保证天路畅通和安全。至于环境保护问题，在这个规划中也有很好体现，规划涉及的各县区，都将在沿草原天路主路两侧划定核心区和控制区，在核心区和控制区范围内，“生态保护优先”成为首要原则，首先，将有效遏制因开发建设可能带来的各种生态安全隐患，使自然生态系统得到有效保护；其次，明确区域资源禀赋、生态环境敏感性分布特征与生态环境高敏感区，确定各区域开发强度；第三，促进自然资源的合理、科学利用，实现自然生态系统良性循环，分别对草原天路空气质量、生态承载力进行严格把控。

　　问题三：下一步草原天路总体旅游规划出台后，未来的草原天路是什么样子呢？请市旅发委的同志给我们展望一下吧。

　　张家口市旅发委市场开发科科长  石少华

　　好的。按照这个规划执行，未来几年，市委、市政府将着手推进多项重要工作。一是启动三类扶贫模式，即：示范景区帮扶、整体租赁、亦农亦旅；二是发展五大类乡村旅游项目群，即：A级景区、旅游村庄、精品廊道、服务设施、旅游产业链；三是启动十大扶贫行动，即：推进“旅游+”乡村全域旅游发展、草原天路-京张乡村旅游协同发展平台、特色小镇与美丽乡村、京张对口乡村旅游帮扶行动、当地居民参与旅游经营、文化旅游资源开发机制、当地居民旅游服务意识与技能、生态社区与村庄创新机制、特色景观资源乡村旅游、当地居民旅游发展利益分配模式。可以预见，未来的草原天路，将更加聚焦生态资源、生态经济、生态体验和生态文化，努力实现四位一体可持续健康绿色发展。具体来说，就是在生态资源上，遵循自然、生态优先，遏制各种生态安全隐患，明确区域资源禀赋、生态环境高敏感区、对草原天路空气质量、生态承载力进行严格把控；在生态经济上，富及百姓、文明开放，借鉴国外乡村旅游与扶贫发展模式，因地制宜，分类指导，带动实施142个贫困村的稳定脱贫工程；在生态体验上，康养体验、智慧旅游，推出草原天路旅游精品线路，推出绿色、红色、黑色和蓝色的草原天路体验之旅，共建智慧交通与智慧旅游；在生态文化上，自然舒畅、绿色低碳，通过环境解说系统规划设计，通过自导型和向导型设施与服务，全面展示张家口优美的自然生态及本土文化内涵。总之，我坚信，未来的草原天路，一定是一条最美风景线，一定是一条生态富民路，一定是一张靓丽旅游名片，草原天路的明天会更加美好。对此，我充满期待！

　　谢谢。

　　张家口市委外宣局副局长  刘英杰

　　由于时间关系，提问就到这里。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。