河北省政府新闻办“全省危险化学品安全综合治理工作”新闻发布会全程实录

       长城新媒体12月13日讯(记者 姚杰 刘飞 张瑞雨)13日上午，河北省政府新闻办举行“全省危险化学品安全综合治理工作”新闻发布会，省安监局党组成员、副局长武志新出席并发布相关情况，随后与省安监局监察总队副总队长、监管三处处长张献增一同回答媒体记者的提问。发布会由省政府新闻办新闻发布处处长田德锋主持。实录如下：

　　主持人

　　大家上午好。今天是南京大屠杀死难者国家公祭日，发布会开始前，让我们先为南京大屠杀死难同胞默哀。

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好。欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天发布会的主题是“全省危险化学品安全综合治理工作”。

　　习近平总书记在十九大报告中指出，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。

　　省委九届五次全会强调，要“统筹做好信访维稳、反恐防暴、打黑除恶、惩治犯罪、安全生产、防灾减灾等工作”。

　　安全生产事关人民群众生命财产安全。我省是危险化学品大省。为有效防范遏制危险化学品重特大事故，确保人民群众生命财产安全，按照国务院和省委省政府安排部署，我省全面加强危险化学品安全综合治理工作。今天，我们非常高兴地邀请到我省优秀新闻发言人、省安监局党组成员、副局长武志新同志，为大家介绍开展危险化学品安全综合治理的重大意义、目前工作开展情况以及下步工作安排；同时，我们还邀请到危险化学品整治方面的专家：省安监局监察总队副总队长、监管三处处长张献增同志，他们将共同回答大家关注的问题。

　　首先，请武副局长进行发布。

　　省安监局党组成员、副局长武志新

　　各位新闻界的朋友：

　　大家上午好！

　　感谢各位记者多年来对河北省安全生产工作的关心和支持。首先，把我省危险化学品生产、储存、使用、经营的情况作一简要介绍，我省是危化大省，环京津的特殊地理位置，做好危险化学品安全监管尤为重要。全省危险化学品生产经营单位10472家，其中经营企业9553家；生产企业919家，位居全国第五位，主要集中在石家庄、唐山、沧州、邯郸等地，占全省危险化学品生产企业总量的50%以上，我省危险化学品生产种类多、数量大，规模小、危险程度高，专业技术人才匮乏，危险化学品安全生产形势十分严峻。今天的发布内容是：全省危险化学品安全综合治理工作进展情况。

　　2016年11月29日，国务院办公厅印发了《危险化学品安全综合治理方案》(国办发〔2016〕88号)，这是贯彻落实党中央、国务院安全生产系列决策部署的关键性举措，是危化品领域强化红线意识、夯实安全发展基础的制度性安排，也是着眼标本兼治、强化风险防控的系统性方案，具有里程碑式义。这为我们今后相当长时期做好危化品安全生产工作指明了方向，提供了根本遵循，为2020年全国危化品安全生产形势与全面建成小康社会相适应，打下更加牢固坚实的基础。

　　一、我省危险化学品安全综合治理工作进展情况

　　一是制定了方案。2017年1月25日省安委会印发了《河北省危险化学品安全综合治理实施方案》(冀安委〔2017〕2号)，全面系统制定了10个方面40项治理内容以及对应的工作措施，明确了各市各有关部门的工作职责、任务分工和完成时限。

　　二是成立了领导小组。省政府成立了以主管副省长为组长的省危险化学品安全综合治理工作领导小组，召开了领导小组会议，调度了工作进展情况，制定了《河北省危险化学品安全综合治理工作调度和通报制度》、《省直相关部门危险化学品安全综合治理任务分工及进度计划表》、《关于明确省直相关部门任务分工及进度计划的提示函》。

　　三是综合治理工作情况。各市的进展情况，11个设区市、2个省直管县均制定了实施方案，进行了专题部署，成立了领导小组，其中沧州市、定州市、辛集市成立了以市长为组长，其它市以主管副市长为组长的的领导小组。各市按照治理目标任务要求，正在有序推进综合治理工作。从目前调度情况来看，有不少亮点，承德市完成了摸排任务，按照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，共排查了各行业企业657家，涉及危化品种类88种，建立了危险化学品安全风险分布档案。共排查出15个危化品重大危险源点，建立了重大危险源信息档案。衡水市制作了《衡水市市直相关部门危险化学品安全综合治理任务分工及进度计划表》，对综合治理的9个方面、37项具体任务进行梳理和明确。在半年考核各县(市、区)中，对综合治理工作进展情况逐一考核打分并通报，起到了彰先策后效果。邢台市建成了“邢台市安全生产信息平台”，实现了对企业的信息化监管。该市的95家危险化学品生产、使用企业和616家经营企业已经全部录入“邢台市安全生产信息平台”，实行了分类分级监管。廊坊市积极推进危险化学品重大危险源在线监控工作，市局及部分县(市、区)建成了监控中心，对28家危险化学品重大危险源企业实施远程监控。省直相关部门的进展情况，均制定了方案，开展了安全风险摸排、专项整治等工作，积极推动本领域本行业危险化学品安全综合治理工作。从目前调度情况来看，有不少亮点，省公安厅部署开展了危险化学品道路运输、易燃易爆单位消防治理和剧毒、易制爆危险化学品的安全专项整治行动，严厉查处危险化学品违法违规行为。省交通运输厅全面完成了摸排港口安全风险，完成了全省104座港口在役储罐的建档备案，涉及总罐容253万立方米，实现了“一罐一档”精细化安全监管。编制印发了《河北省道路危险品运输企业安全风险分级管控体系建设标准》和《道路危险货物运输企业风险辨识和风险分级管控登记表》，并对全省788家道路危险货物运输企业实施A、B、C、D四级管控。省工信厅牵头制定城市人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁改造工作计划，以省政府文件印发了《关于推进全省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案的通知》，确定了35家危险化学品生产企业于2019年10月前陆续完成搬迁任务。安监系统的进展情况，全省安监系统以八项重点工作为抓手，全力推进危险化学品安全综合治理工作，一是开展了合法性审查，共审查企业6736家，发现问题7475项，经济处罚1448余万元，取缔关闭企业642家，责令停产停业整顿企业400家，吊销暂扣证照企业46家。二是实施了危险化学品生产企业分类监督管理。确定了100家风险等级为A类，其它为B、C、D类，对四类企业开展不同频次的执法检查，全省形成了重点突出、差异化监管的新模式。三是开展了谈心对话、警示教育和集中培训。组织召开了100家A级企业主要负责人谈心对话活动，组织了全省危险化学品生产企业班组长安全培训。四是积极推行危险化学品企业安全管理量化评估。采取政府购买服务的方式，对A类企业进行全面风险量化评估。五是加强危险化学品建设项目试生产和竣工验收环节安全监管。六是开展了危险化学品领域安全生产专项集中整治。为深刻汲取我省河北利兴特种橡胶股份有限公司“5.13”事故教训，省安委会印发了《关于深入开展危险化学品领域安全生产专项集中整治的紧急通知》(冀安委〔2017〕5号)，部署开展了专项集中整治行动，坚决遏制危险化学品领域生产安全事故。

　　二、下一步重点工作

　　一是持续推进综合治理。结合年度安全工作目标考核，把危险化学品安全综合治理工作列入年度安全生产考核的重要内容，督促各级政府各部门不折不扣的推进各项任务落实。按照《省直相关部门危险化学品安全综合治理任务分工及进度计划表》要求，督促省直相关部门按时完成阶段治理任务。

　　二是加快完善监管体制机制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依据法律法规和有关规定要求，抓紧完善，尽快出台各部门危险化学品安全监管职责，建立权力清单和责任清单，并向社会公布。

　　三是强化综合治理调度工作。年底前要对各设区、省直相关部门情况进行一次全面的工作调度，以全面、客观地反映我省综合治理工作的整体情况。在此基础上印发通报，对于工作开展好的、进展快的，要通报表扬。对于工作开展差距大、进展迟缓的，要通报批评；对不作为、慢作为的依法问责。

　　四是定期跟进督导。省安委办将于明年初在全省、全国“两会”期间组成安全生产督导检查组，把危险化学品安全综合治理工作作为一项重要的内容予以督导检查。对未完成阶段任务的，将约谈政府及部门的负责人。同时，针对近几年我省危险化学品运输量大、交通运输环节事故多发的情况，省安委办加大督导力度，遏制重特大事故的发生。

　　通过一年的综合治理，2017年1-11月份，全省化工行业共发生6起事故、死亡10人，未发生较大及以上事故。去年同期，全省共发生化工事故9起、死亡26人，其中较大事故5起、死亡21人。与去年相比，今年以来，在化工原料市场价格持续上涨的形势下，化工行业的事故起数和死亡人数实现了双下降，同比分别减少3起、16人，下降33.3%、61.5%，未发生较大及以上事故，安全生产形势持续稳定。

　　主持人

　　感谢武副局长的精彩发布。下面是回答记者提问时间，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所代表的媒体。

　　答记者问环节

　　一、河北广播电视台：《河北省危险化学品安全综合治理实施方案》(冀安委〔2017〕2号)中第6项：全面启动实施人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁工程。这项工作如何安排和要求的?

　　省安监局监管三处处长张献增：省工信厅牵头城市人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁改造工作，以省政府文件印发了《关于推进全省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案的通知》，确定了35家危险化学品生产企业于2019年10月完成搬迁任务，2018年完成15家企业搬迁，2019年完成20家企业搬迁。为认真贯彻落实国务院办公厅《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造指导意见》(国办发［2017］77号)，省工信厅、省安监局联合印发了《关于进一步加强我省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作的通知》，一是要求35家危险化学品生产企业按时完成搬迁改造任务，对不能按照完成的，责令企业所在地县级以上人民政府予以关闭，相关部门不得办理相关行政许可；二是各市政府开展摸底评估，对城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业逐一登记注册，科学评估，提出搬迁改造企业名单，确保无遗漏，不留死角；三是推进企业入化工园区；四是促进产业升级。对工作不落实、措施不得力导致搬迁改造进度滞后，不能按时完成的市县，予以通报批评；对不担当、不作为造成重大责任事故和人民群众生命财产损失的依法追究相关人员的责任。

　　二、中新社：按照《国务院办公厅关于印发<危险化学品安全综合治理方案>的通知》(国办发〔2016〕88号)的要求，河北省综合治理工作明确了那些具体治理内容？

　　省安监局监管三处处长张献增：我省在接到国家综合治理方案后，省政府主要领导领在第一时间作出批示，要求省安委办会同有关部门按要求抓好贯彻落实，抓紧研究制定我省具体实施方案报省政府，经审定后按时报送国务院安委办并认真组织实施。我省在广泛征求了省安委会成员单位和各设区市意见的基础上，结合危险化学品现状和监管工作实际，制定了我省工作方案，经报请省政府领导同意后，印发了《河北省危险化学品安全综合治理实施方案》(冀安委〔2017〕2号)，全面系统制定了10个方面、40项治理任务，涵盖了行业主管部门责任落实、使用环节和废弃处置监管、生产企业搬迁、运输安全管控、规划和布局、建设工程监管、监管能力建设、信息化建设、应急能力建设、科技宣传教育、产业工人培养等方面，涉及多领域、二十余个部门，方案中对各市、各有关部门工作职责和任务分工进行了明确，对各阶段的任务要求和完成时限进行了分解。40项工作任务中，2018年3月15日前必须完成的有12项，取得阶段性进展的有15项，长期持续推进的有13项。

　　三、河北日报：针对危险化学品安全综合治理工作，河北省政府成立了省危险化学品安全综合治理工作领导小组了吗？如何协调调度各部门开展工作？

　　省安监局监管三处处长张献增：河北省政府办公厅下发了《关于成立河北省危险化学品安全综合治理工作领导小组的通知》，22个省直单位为成员单位，省政府分管副省长为领导小组组长，危险化学品安全综合治理工作领导小组办公室设在省安委办，省安监局分管副局长兼任办公室主任。2017年6月30日，召开了第一次领导小组会议，省危险化学品安全综合治理工作领导小组组长、省政府分管副省长主持会议，并就做好全省危险化学品安全综合治理工作提出了要求，一是思想认识务必提高。要充分认识加强危险化学品安全综合治理的重要性和紧迫性，认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要讲话精神，树牢“四个意识”和安全发展理念，强化“红线”意识和底线思维，采取更加有力的针对性措施，一招不让地抓好各项工作，有效防范和遏制事故发生。二是排查整治务必彻底。要全面排查，坚决整改。三是监管执法务必从严。要加强全过程管控，重拳打非治违。四是源头管控务必强化。要科学规划，严格准入，加快搬迁。五是安全基础务必夯实。坚持科技兴安，加强信息化建设，搞好安全培训，提高应急救援能力。六是责任落实务必到位。制定危险化学品安全监管权力清单和责任清单，严格落实监管责任，强力推进综合治理。并将这次会议形成会议纪要(第1号)印发各成员单位督促落实。

　　省危险化学品安全综合治理工作领导小组办公室制定印发了《河北省危险化学品安全综合治理工作调度和通报制度》、《省直相关部门危险化学品安全综合治理任务分工及进度计划表》、《关于明确省直相关部门任务分工及进度计划的提示函》等，督促各市、各相关部门按时完成治理任务。每季度调度各市、各相关部门治理工作进展情况，并向国务院安委办上报我省进展情况。

　　四、河北安全生产杂志社：加强化工行业管理人才培养，尤其是加强化工产业工人培训，培养具有较强安全意识、较强操作技能的工人队伍，这是一个持续推进的工作，请问今年主要做了哪些工作?

　　省安监局副局长武志新：今年省安监局和省人社厅共同组织开展了危险化学品生产企业班组长安全培训，这在全国尚数首次，得到了国家安监总局领导的赞同和支持。省局主要领导对班组长培训工作高度重视，亲自协调省人社厅筹措培训经费，组织有关处室制定培训课件内容，起草了化工企业班组长岗位安全生产管理职责。为做好班组长培训工作，一是提前谋划，全面摸排。对全省危险化学品生产企业及班组长情况进行了全面摸排，精心遴选出了7名培训教师和10名优秀班组长，制定了培训大纲，编制了培训教材。二是按照分区域、分行业的原则。今年确定了5个市、53个培训班次。三是严密组织，效果显著。合理确定培训场地，确保企业的安全生产不会出现“空档期”，采取就近参加、轮流参加等灵活的培训方式，班组长较多的单位分批进行，始终保证一定比例的班组长工作在生产一线，做到了培训和生产两不误，既确保了全员参与，又保证了企业的正常运转。在培训中严格落实考勤制度，确保培训质量，到“课前有登记、课中有点名、课后有考试”。截止目前，已培训了52个培训班次，培训人员5016名。通过对班组长培训，提高了安全意识，规范了操作技能，杜绝了“三违”现象，大大减少事故的发生。

　　五、河北广播电视台：强化危险化学品专业应急能力建设，加大危险化学品生产经营企业的应急救援能力培训，提升危险化学品事故处置能力，这是我省危险化学品安全综合治理工作中的第九大任务中的第35项要求，为提高我省危险化学品企业的应急救援能力，请问今年组织了多少期危险化学品的专题应急培训？

　　省安监局副局长武志新：我局应急救援指挥中心今年组织了4期危险化学品救护队骨干培训班，培训形式丰富多样，做到科学设置、创新教学。在培训中，充分利用指挥中心现代化的多媒体教学资源、先进的应急救援装备和设施，设置了理论教学、案例教学、学员研讨、情景模拟，救援装备应用、影像教学、仿真教学等课程，通过培训，提高了企业的应急救援能力。

　　主持人

　　由于时间关系，回答记者提问到此结束。按照惯例，我们留一段时间给记者朋友们做专访。

　　感谢各位记者朋友的关注。今天的新闻发布会到此结束。