推行一年来全国河长制进展超预期 河北工作做的怎么样

　　导语：2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中央决定全面推行河长制一年来，河北进展怎样，取得了怎样的效果？

　　331名省级河长：河长制进展超预期

　　中央决定全面推行河长制一年来，全国已明确省市县乡四级河长近31万名，其中省级河长331名，全面推行河长制总体进展超出预期。

　　记者19日从水利部获悉，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》一年来，省级、市级、县级河长制工作方案全部印发实施，98%的乡级工作方案已印发。除新疆外，30个省份和新疆生产建设兵团的四级河长制工作方案全部印发。23个省份明确今年底前全面建立河长制。辽宁、黑龙江、广西、陕西、西藏、甘肃、青海、新疆等8个省份和新疆生产建设兵团明确在2018年6月底前全面建立河长制。

　　《关于全面推行河长制的意见》明确规定，各省区市要设立总河长，总河长由省委书记或省长担任，各省级行政区域主要河湖河长由省级领导担任河长。河湖流经市县乡要分级分段设立河长并由同级党政负责人担任，有的由同级人大、政协负责人出任河长，但不能由部门负责人担任。目前全国已经明确省、市、县、乡四级河长近31万名，其中省级河长331名。各地因地制宜设立村级河长近61万名。31个省份和新疆生产建设兵团均设置了省级河长制办公室，全国99%的地市、99%的区县设立了河长办。

　　通过实施河长制，河湖管护责任更加清晰明确，各地积极开展清除河道违章、清洁河道垃圾、消除黑臭水体等专项行动。江苏省实施36个湖泊退圩还湖规划，规划新增湖泊水面425平方公里，目前已退出被占用的东太湖等湖泊水域近200平方公里。浙江省消灭垃圾河6500公里，消灭黑臭河5100公里，消灭16455个劣V类小微水体，基本清除“黑、臭、脏”现象。江西省开展以清洁河流水质、清除河道违章等为重点的“清河行动”，不少河流生态逐步恢复，一些绝迹多年的鱼类开始回归。

　　河北已设立各级河长五万余名 实现河湖全覆盖

　　河北省河长组织体系实现河湖全覆盖。记者李丽钧摄

　　从河北省水利厅获悉，今年以来，河北省全面推进河长制工作，目前共设立各级河长5万余名，河长组织体系实现河湖全覆盖，四级工作方案全部出台，河湖管理成效初显。

　　>>>四级工作方案全部出台。今年，省委办公厅、省政府办公厅印发实施了《河北省实行河长制工作方案》。截止到6月底，河北省所有市、县(市、区)和乡镇(街道)全部出台工作方案，是全国率先全部出台省、市、县、乡四级工作方案的省份。

　　>>>河长制体系全面建立。省级设立双总河长，由省委书记、省长担任。全省河湖分级分段设立8名省级河长、140名市级河长、2256名县级河长、1.3万名乡级河长、3.5万名村级河长。省、市、县、乡四级河长名单通过媒体全部向社会公告，已竖立河长信息公示牌2万余块，年底前河长信息公示牌竖立工作将全部完成。各级河长陆续上岗，已累计开展巡河、调研4万余次。

　　>>>配套制度逐步完善。今年以来，我省制定出台了《关于建立河长制工作进展情况信息报送制度的通知》《2017年度河长制工作督查方案》《河北省河长制省级会议制度(试行)》《河北省河长制工作信息共享制度(试行)》《河北省河长制工作考核奖惩办法(试行)》《河北省2017年全面建立河长制工作考核验收实施方案》等六项制度。同时，省级还出台了《河北省河长名单公告制度(试行)》《省级河长信息公示牌制作安装标准》，各市、县(市、区)结合自身实际出台了河道巡查制度、河长责任制度、河道警长制度等，为河长制工作开展提供了制度保障。

　　>>>河湖管理成效初显。今年以来，河北省开展了白洋淀及上游河道清洁、入河排污口整治专项行动，清理各类垃圾堆积物3883处，取缔关闭入河排污口809个，白洋淀及上游河道水域环境明显改善。

　　>>>全省河湖质量呈现总体好转态势。据河北省环保厅监测数据显示，与6月底相比，9月底全省国、省控河流断面Ⅰ-Ⅲ类水质断面占比提高5.2%，9个湖库型集中式地表水水源地达标率由88.9%提高到100%。

　　河北各地市积极落实推进河长制工作

　　>>>秦皇岛：安排2000万河长制专项奖补资金

　　秦皇岛市2017年安排2000万元河长制专项奖补资金，重点用于加强河库管理与保护，进一步调动各级治河积极性，促进全市河长制工作深入推进。

　　秦皇岛市河长办依据各县(区)河长制建立、污染源治理、河流岸线整治、宣传、河流长效管理机制建立等工作完成情况，以及具体工作中的任务大小、难易程度、社会反响、治理效果等综合情况，对各县区排序，按得分从高到低依次分配奖补资金。目前，奖补资金已下达全市各县(区)政府，各县(区)政府依据项目建设程序及财政资金使用管理相关规定，将奖补资金拨付给有关治河单位。该专项资金重点用于建立流域生态补偿机制、推进水质不达标河流治理、开展河库保护管理突出问题整治、加大河库生态环境保护宣传等工作。

　　>>>承德：出台河长“七项制度”及考核办法

　　日前，承德市正式印发河长“七项制度”及《承德市河长制工作考核办法(试行)》，为全面实行河长制提供了制度保证，为全面推进市县乡村分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制建设创造有利条件。

　　承德市全面实行河长制是立足“京津冀水源涵养功能区”发展定位，着眼践行绿色发展理念、推进生态文明建设、维护河湖健康生命、服务京津冀发展需求的一项具体举措。七项制度分别为：《承德市河长名单公告制度(试行)》《承德市河湖管理会议制度(试行)》《承德市河长制信息共享制度(试行)》《承德市河长制工作督查制度(试行)》《承德市河长制工作绩效考核评价制度(试行)》《承德市河湖管理奖惩制度(试行)》《承德市河长制信息报送通报制度(试行)》七项制度和《承德市河长制工作考核办法(试行)》。

　　>>>衡水赵圈镇：全面落实河长制 水域治理“一河一策”

　　今年以来，衡水市桃城区赵圈镇全面推行“河长制”，严格落实水环境治理保护责任，切实改善河湖水环境，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。

　　为此，赵圈镇专门出台了《赵圈镇实行河长制工作方案》，制定了“河长制”任务分解表，根据河渠的流经区域、村庄，将全镇11条河流渠道明确村级河长及管护员。据了解，该镇把解决河道行洪不畅和河渠生态脆弱、水体污染等突出问题作为河渠治理的重要内容。针对不同区域、不同河渠实际，统筹上下游、左右岸，统筹水域与岸线，一河一策、一渠一策、一地一策，精准发力，靶向治疗，切实保障辖区内河流的清洁健康。截至目前，该镇已累计排除辖区内各类河流安全隐患30余处，并全部整改到位。

　　>>>邢台隆尧县：竖起县级河长公示牌

在隆尧县境内的滏阳河大堤上，最后一块河长公示牌竖立完成。潘志方 供图

　　近日，在隆尧县境内的滏阳河大堤上，最后一块河长公示牌竖立完成，至此，隆尧县全境6条河道河长公示牌竖立完成。

　　为贯彻落实中央和省市关于推行河长制工作的要求，隆尧县结合县域内河道管理工作的实际，明确责任，迅速行动，积极谋划，出台县乡河长制工作方案，明确了各级河长责任，明确时间表，顺利完成县域内的6条河道沿村明显位置竖立公示牌。

　　>>>张家口怀来县：多措并举扎实推进河长制工作

　　今年以来，怀来县紧紧围绕“生态第一”的发展理念，严格落实中央关于全面推行河长制的一系列决策部署，按照省、市实行河长制工作方案要求，提早酝酿、靠前谋划，按时出台县、乡两级河长制工作方案，构建组织体系，制定工作制度，河长制工作有序推进。

　　该县明确了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管6大任务。坚持政府抓总，部门协调联动，健全联合执法机制，开展河道管理范围内在建项目排查，开展以规范河道采砂秩序、消除安全隐患为重点、打击河道非法采砂的“飓风行动”，不断加强河道的日常巡护和管理。完善行政执法与刑事司法衔接机制，及时发现处置乱采乱挖、乱到乱排、私拉乱建等涉水违规违法行为，依法严厉打击，有力维护了县域河湖管理秩序。

　　>>>廊坊文安县：全面推行“河长制”成效初显

在赵王新河上泛舟。高志丹 供图

　　初冬时节，在文安县赵王新河水面上，偶有野鸭在水中戏水觅食，为寒冬增添了几许暖意，呈现出水清景美的生态画面。今年以来，文安县为实现“河畅、水清、岸绿、景美”的总目标，紧抓生态保护主体责任不放松，不断健全完善体制机制，加快实施河渠生态综合治理工程，着力改善水资源环境、保障水资源安全，强力推进“河长制”工作落地落实。

　　长城时评

　　>>>推行河长制方能长治河

　　对于推行河长制地区的社会公众来说，治理河流污染人人都不能置身事外。要积极配合党委政府的工作，响应党委政府的号召，投身于河流污染治理的大局中。对于此方面的人才，要发挥自身所长，为有关部门所用；对于相关企业来说，更应该在技术、装备上给予当地政府最大的支持。同时社会公众还要利用起群体的力量，形成对当地河长制推行工作的公众监督。

　　河长制作为一项新的制度，目前还在摸索阶段，可借鉴的经验不多，期间会出现不少难题，其最终成果也有待检验。这就要求各地区在推行河长制的过程中要勤于探索、敢于尝试、勇于创新，及时总结经验和教训，不断完善推行河长制的工作方案。(张莹)

　　>>>“河长制”抓住了河湖治理的“牛鼻子”

　　水是生存之本、文明之源、生态之基。习近平总书记深刻指出，河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，要求从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。落实绿色发展理念，仅仅依靠河长制还远远不够，需要全社会、全体人民提高环保意识，从节约一点水、少扔一点垃圾做起，凝聚起全社会珍爱河湖、保护河湖的强大合力，构建山清水秀天蓝地绿的生态环境，“中国梦”的实现指日可待。(张娜)

（据新华网、河北日报、河北省水利厅官网、长城新媒体等综合）