农村养老机构最高补贴80万元 河北农村养老未来将这样变

　　伴随经济的稳定增长，医疗水平的提高，河北省作为人口大省，人口老龄化问题逐渐突出。加上流动人口增多，青壮劳动力大量流出，养老负担逐渐加剧。同时，我省不同区域的老龄化现象存在着差异，由此催生了不同的养老模式。

　　为加快发展养老服务业，近日，河北出台意见，对农村养老机构和养老护理人员进行补贴，支持养老事业发展。

　　河北支持养老事业发展

　　农村养老机构最高可获80万元补贴

　　从省财政厅获悉，日前河北省印发《关于深化财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》。意见规定，省级财政将从2018年1月1日起对机构建设、护理人员等十个养老服务项目给予专项政策和资金支持。

　　针对农村养老机构存在“小散乱远”、闲置浪费等问题，意见规定，经民政部门许可，由村委会组织新建、改扩建或多村合建的农村养老服务机构，如果满足新(改)建面积不低于200平方米，有室外活动场所，设有日间照料室和床位、老年人活动室等补贴条件，可获得相应补贴。根据新建面积，省级财政将给予20万元至80万元不等的一次性补贴，属于改建性质的补贴标准减半。

　　根据此前颁布的《河北省居家养老服务条例》，农村居家养老可以依托行政村、较大自然村，利用闲置的村集体土地、房屋、农家院等场所，根据实际情况建设养老服务设施。

　　养老护理人员符合条件者人均将获3000元职业奖补

　　为鼓励大中专院校养老护理等专业毕业生到养老机构稳定就业，河北省日前出台意见规定，河北省行政区域范围内，在养老机构稳定就业和长期就业的养老护理人员符合条件者人均将获3000元职业奖补，以财政手段刺激养老服务从业人员提升职业素质。

　　河北日前印发的《关于深化财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》规定，河北省级财政将从2018年1月1日起对机构建设等十个养老服务项目给予专项政策和资金支持。

　　针对养老护理人员奖补问题，意见规定，河北省行政区域内，在由民政部门批准设立的非营利性养老服务机构实现稳定就业的大中专院校养老护理专业的毕业生或参加短期养老护理培训班的人员，其中如果是2015年7月之后与养老机构签订5年以上劳动合同的本、专科毕业生，从业满2年，河北省级财政将给予一次性就业补助2000元；若从业3年以上，并取得国家人力资源和社会保障部颁发的职业资格证书，河北省级财政将一次性给予职业资格补助3000元。据悉，河北省级财政每年将安排不少于200万元，专项用于养老护理人员职业奖补。

　　根据此前颁布的《河北省居家养老服务条例》规定，河北省内县级以上人民政府需将养老服务人才队伍建设纳入人才教育培训规划。同时，在中等职业学校、技工学校就读养老服务专业的学生，河北将按照国家规定标准减免学费等。

　　河北加快发展养老服务业

　　河北省将全面放开养老服务市场

　　河北省将全面放开养老服务市场，进一步放宽准入条件，降低准入门槛，放宽外资准入。意见明确，我省将完善价格形成机制，加快建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。同时，加快公办养老机构改革，到2020年政府运营的养老床位数占全省养老床位总数的比例不超过50%。另外，加强行业信用建设，将全省养老服务行业法人、从业人员和服务对象的信用信息纳入我省信用信息管理系统。引入第三方征信机构，参与养老行业信用建设和信用监管，对诚实守信者在政府购买服务、债券发行等方面，实行优先办理、简化程序等绿色通道支持激励政策。

　　大力提升居家社区养老生活品质

　　我省将加快发展居家社区养老服务，新建居住区按每百户不少于30平方米配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收；老旧小区按每百户不少于20平方米标准，由所在地人民政府负责通过购置、置换、租赁等方式逐步进行配置。未按要求配建、不能同步交付使用的住宅小区，不予办理竣工验收备案。

　　全力建设优质养老服务供给体系

　　推进“互联网+”养老服务创新，积极发展智慧养老服务新业态，创新居家养老服务模式。加强医疗卫生与养老服务融合发展，支持养老机构内设医疗卫生机构，完善医疗机构与养老机构合作机制，探索建立老年人长期护理保险制度。促进涉老产品的研发生产和流通，推动老年产品用品升级和老年产品用品流通网络建设。积极发展适老金融服务，增强金融服务便利性，强化老年人金融安全意识。

　　切实增强政策保障能力

　　各级政府要把养老服务业发展纳入本地经济社会发展规划，到2020年护理型床位占当地养老床位总数的比例应不低于30%。完善土地支持政策，统筹利用闲置资源发展养老服务，盘活农村集体建设用地。加强养老服务人才队伍建设，强化人才培训，健全教育体系，完善奖补机制。完善财税支持和投融资政策，落实税费优惠相关政策，进一步拓宽养老服务业发展的投融资渠道。

　　多元发展让全省老人幸福养老

　　康保模式：让农村老人抱团养老

　　为解决农村老人的养老问题，张家口市康保县自2013年来逐步探索互助养老院模式，截至目前全县已有32所农村互助养老院，满足了老人“养老不离乡”的想法。康保县屯垦镇范家营村互助院是该县第一个农村互助养老院，目前第三期工程已改造完工。

　　改造后的范家营村互助院，房子由玻璃暖阁连在一起，随意走进一户，火炕、暖气、衣橱、自来水、厨具等一应俱全。据康保县民宗局副局长张玉杰介绍，全县585个自然村，青壮年村民大都选择外出打工，70%的村庄出现了“空心化”“老龄化”现象。因此，互助养老院的成立将老人聚集到一起，进行统一管理。在这里，老人们互相陪伴，不仅能吃上热乎饭，茶余饭后还能聚到一起唠家常。

　　区域养老模式：让京津冀三地老人老有所养

　　位于廊坊三河市的燕达金色年华健康养护中心是一家集医、养、康为一体的绿色生态老年养护基地，一期建设床位2300张，在住宾客1600余人，98%为北京老人，现已全部住满。二期床位近8000张，正在建设中，现排队登记3000余人，预计2018年开始入住。

　　作为京津冀养老试点单位，养护中心内设置有医疗中心、康复中心，并配备了先进的医疗设备。据燕达金色年华健康养护中心企划部经理毕立伟介绍，今年1月，京冀医保直接结算服务协议签订，在这里居住的老人可以持医保卡直接结算，“老人在这里可以刷卡就医，实时结算，就跟在家里的医院看病一模一样。”

　　截至目前，随着京津冀养老协同发展试点的推进，三地民政部门联合印发通知，决定增设张家口市春雷老年公寓、张家口市九鼎老年公寓、沧州泊头市福星园老年公寓、沧州市青县康泰养老护理中心、沧州市华北油田任丘矿区养老康复中心、廊坊三河市五福托老院等6家养老机构作为新的试点机构。

　　至此，京津冀协同养老试点机构达到9家。试点机构除享受机构所在地民政部门对非营利性养老机构的床位运营补贴外，还叠加享受另外两地针对户籍老年人的床位运营补贴政策。

　　河北农村养老未来将这样变

　　五种养老模式让河北农村老人更幸福

　　目前，河北省农村养老主要探索出五种模式：自助养老的共享养老模式，建设区域养老机构的张家口康保模式，村级主办、市场化运作的分担模式，乡镇与村卫生机构一体建设、相互服务的医养结合模式，以及土地流转收益养老的衡水幸福院模式。

　　民政部社会福利中心党委书记、副主任甄炳亮以河北巨鹿县医养结合的农村养老模式为例，对贫困地区农村养老模式探索进行了剖析。甄炳亮说，巨鹿县提出贫困县要办好大民生，形成了医院建养老机构、养老机构建内设医疗机构、医院机构和养老机构签协议提供共享服务的三种灵活医养结合方式。在资金保障方面，巨鹿县制定长期护理保险政策，对住在二级医疗机构失能老人每天补助120块，一级医疗机构补助90块，有效解决农村老人想入驻、不敢住的问题，全县的敬老院和医疗机构利用率明显提高，民办养老院和农村卫院的运行效益得到提升。

　　河北农村养老应激发民间力量参与

　　伴随着老龄化与空巢化的浪潮，我国养老面临着各种各样的挑战，制度层面、理论实践层面有哪些探索和应对措施？中国人民大学副校长、民政部专家委员会委员杜鹏指出，农村面临老龄问题更加严重，几乎比城市更快进入直上直下年龄结构的类型。“农村养老接下来要转变发展方式，提高养老服务质量。要更加关注、依靠民间的力量，从农村改革开放开始，不是自上而下，而是农村在探讨中自发形成经验，转变可复制的模式，在全国进行这样的改革。”

　　对此，河北省钻石公益基金会理事长、河北中烟工业有限责任公司党组成员、副总经理师进辉表示，河北钻石基金会自成立以来，围绕农村养老模式和政策推动两大方向，在政策研究、模式探索、项目执行、社会参与等方面开展工作，养老问题需要得到全社会更广泛的关注，也需要依托各方力量共同推进。

　　河北农村养老未来将向四方面转变

　　养老问题事关国家发展和民生福祉，习近平总书记在党的十九大报告中强调“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”未来，河北养老工作将如何开展？

　　对此，许祯科透露，河北省的养老将向四个方面转变，一是逐步形成低标准的养老院逐步向新建高标准养老机构转变；二是从无助无偿的养老机构逐步向有偿有助养老机构转变；三是由单纯的助养养老院逐步向医养结合的养老院转变；四是由注重五保老人，逐步向居家老人提供全面政策性养老机构转变。

　　“跨省到河北养老”的北京老人首次收到交通补贴

　　去年6月，京津冀三地民政部门签署合作协议，提出构建环京津健康养老产业圈，将河北三河燕达国际健康城等3家机构作为试点，重点打造一批环首都大健康产业聚集区，推动北京市养老政策外延。

　　按照相关方案，试点机构接受京籍老人异地养老，可获得北京市每床每月300元至500元的运营补贴，京籍老人赴津冀养老，每人每月可获收住机构发放的100元交通补贴。燕达国际健康城副总裁李海燕说，此次是交通补贴首次发放到京籍老人手中。

　　(长城24小时客户端据新华社、央视网、河北日报等综合)