河北省全力优化营商环境 市场主体增速跃居全国首位

　　长城新媒体1月2日讯(记者 烟成群)日前，河北省“减证”促“简政”再出手，自2017年12月25日起再整合煤炭经营企业备案等15项涉企证照，实行“38证合一”，进一步降低市场准入的制度性成本；而前不久，河北省人大专门为优化营商环境立法，表决通过《河北省优化营商环境条例》，2018年1月1日起施行，“放管服”改革有了法律保障。

　　“政策红利”效应持续释放，进一步激发了市场主体投资创业的热情。据统计，近几年来河北省市场主体每年以20%以上的速度快速增长，增速连续两年位居全国第一。截至2017年10月底，全省市场主体总量达到447.58万户，比商事制度改革前增长98.88%，由全国第10位上升至第7位。企业总量达到120.37万户，比改革前增长129.78%，由全国第11位上升至第8位。万人拥有市场主体数量达到599户，比改革前增加292户。

　　记者了解到，为推进工商注册便利化，降低创业准入的制度性成本，河北在全国率先全面实施“多证合一”改革，2017年5月10日实行“八证合一”；6月13日，河北省第一张电子营业执照发出，“足不出户办执照、点点拇指交材料”成为现实；9月1日，实行“十二证合一”；9月10日，又实行“十五证合一”；9月30日实行“二十三证合一”；12月25日更是扩展到“三十八证合一”。今后，河北将进一步梳理、分类处理各类涉企证照事项，凡属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照一律整合到营业执照上，做到“成熟一批、整合一批”。

　    目前，全省已发放“多证合一、一照一码”营业执照206.52万张。河北省要求，各级政府部门、企事业单位以及各类金融、保险、中介机构等，均应认可“多证合一”营业执照，积极推动其在各地方各领域的广泛应用。对被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提交相关的证明文件。

　　在放宽准入的同时，河北还积极推进企业退出便利化，2017年3月1日，全面实施企业简易注销改革，并开展个体工商户简易注销改革试点。作为一名创业者，唐山玉田县的王秀军计划把自己的众泰物业服务有限公司注销，把资金转移到优质资产中。让他担忧的是，过去他曾陪同一位生意伙伴办理过企业注销手续，足足用了85天才办完。他们当时在国税、地税、市场监督管理、社保和统计等部门来回奔波，跑得人疲惫不堪不说，还影响了公司的其他业务。而这次让王秀军意外的是，由于玉田县正试点多部门联合注销，从窗口受理到注销完毕，全程仅用了14天。

　　“我们借助政府政务服务中心的平台，多部门设立一个联合注销窗口，纳税人只要跑办一次、填一张表、盖一次章，就能办理全部注销手续。除个别部门需满足规定公示40天的条件外，其余部门均可在8个工作日内办结，国税机关服务的小规模纳税人还可即时办结，纳税人的跑办次数由原来的至少8次减少到现在的1次。”玉田国税局负责人介绍。

　　一项税收新政让黄骅市双瑞金属制品公司的杨方瑞吃了一颗定心丸：“我们公司发展势头很好，利润肯定超过30万元，如果按以前规定就不能享受小微企业优惠了，而减税新政把小微企业优惠年应纳税所得额上限提高至50万元，让我们能继续享受这项优惠。节省的资金打算更换几套新模具，提升产品质量，增强海外市场竞争力。”

　　2017年4月19日，国务院常务会议做出简并增值税税率、提高小型微利企业年应纳税所得额上限、延长重点群体、退役士兵就业扣减增值税、农户小额贷款利息免征增值税等六项减税决定，让更多河北纳税人走进小微行列。截至去年三季度，全省168139户小型微利企业享受了所得税优惠，减免税额11.12亿元，实际受惠面100%，户均减免税额6615元。其中23918户是今年新成立企业。

　　从27.62万户到40.98万户，登记纳税人户数增长48%，这是2016年5月1日起建筑业、房地产业、金融业和生活服务业营改增试点全面推开一年半时间河北的变化。“四大行业”中，生活服务业新开业纳税人户数增长最多，邢台县2016年餐饮业新开业户193户，截去年10月底新开业户累计就已达294户。全面推开营改增以来，河北省累计减轻纳税人税收负担355.57亿元。原适用5%营业税率的金融业、生活服务业小规模纳税人税收负担降幅近40%，为纳税人提供了公平的税收环境。

　　据介绍，河北国地税部门还最大程度简化办税流程，实现了全省13个市域范围内办税事项同城通办和省内通办，全省205个办税服务厅全部实现国地税合作，“一窗一人”通办窗口达到583个，真正让纳税人“进一家门，办两家事”。

    2017年12月1日，河北省人大表决通过《河北省优化营商环境条例》。记者 烟成群 摄

    通过大刀阔斧进行优化营商环境改革，推行互联网+政务服务，河北改变了行政审批“慢跑”的状态，今年内所有市、县都将建立行政审批局，实现“一枚印章管审批”。截至目前，全省出台改善营商环境的政策措施424项，改善内部工作流程154项。

　　2017年12月1日表决通过的《河北省优化营商环境条例》已经开始施行。“河北省委将制定《河北省优化营商环境条例》确定为深化改革的重点任务，省人大、省政府将条例制定列为去年立法项目的重中之重。这个条例无论在篇章布局还是在内容上都极具河北特色，可操作性强，含金量较高。”河北省人大常委会法工委副主任周英告诉记者。

　　据介绍，该条例着力深化“放管服”改革，建设服务型政府，构建“亲”“清”新型政商关系，通过机制建设、制度保障、提质提效、降低成本、搭建平台等举措优化投资环境，激发市场活力。条例规定，各级人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境的第一责任人；任何单位和个人有权对损害营商环境的违法行为进行举报、投诉。