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长城新媒体3月5日上午,国务院总理李克强作政府工作报告,报告中“改革”一词出现85次之多。这不仅意味着“改革”是对改革开放40周年的最好纪念,也显示了增强“改革执行力”,将改革进行到底的决心和信心。
报告认为,五年来,改革开放迈出重大步伐。改革全面发力、多点突破、纵深推进,重要领域和关键环节改革取得突破性进展。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强。
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紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡难题,大力发展新兴产业,改造提升传统产业,提高供给体系质量和效率。
报告提出“充分发挥人民首创精神,鼓励各地从实际出发,敢闯敢试,敢于碰硬,把改革开放不断向前推进”。
报告提出了一系列推动改革取得新突破的目标,释放了诸多改革信号——
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●大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。
●全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。
●改革完善增值税,按照三档并两档方向调整税率水平。
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●深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。
●改革科技管理制度,绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。
●深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。
●推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,抓紧制定收入划分改革方案,完善转移支付制度。健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。
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●深化多层次资本市场改革,推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化利率汇率市场化改革,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
●深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。
●深入推进教育、文化、体育等改革,充分释放社会领域巨大发展潜力。
●改革完善生态环境管理制度,加强自然生态空间用途管制,推行生态环境损害赔偿制度,完善生态补偿机制,以更加有效的制度保护生态环境。
●落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。
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●全面复制推广自贸区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。
●扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。
●大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题。
●深化资源类产品和公共服务价格改革,打破行政垄断,防止市场垄断。
●改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上,思想要再解放,改革要再深化,开放要再扩大。
文字综合新华网、工人日报