【长城评论】拆除小水电也要依法而行

　　据澎湃新闻报道，3月上中旬，四川乐山市金口河区对辖区内7座小水电进行爆破拆除。部分小水电运行了近20年，提供了些效益，却也破坏了当地生态。该省还将继续整改自然保护区的小水电。

　　自上世纪九十年代起，中国掀起了持续二十年左右的小水电站建设狂潮，为了鼓励小水电发展，各地政策异常宽松，甚至一度只需通过县级政府部门审批即可。

　　在这样的建设狂潮治下，无论大江大河，还是山涧小溪，都被密布的小水电站所截成一段一段。这些电站给河流生态造成河床干涸，河道坍塌，植被破坏，很多濒危、特有水生生物的栖息地遭到毁灭性影响。一些频发的泥石流和滑坡等地质灾害，也与小水电站建设有密切关系，例如在2010年，甘肃舟曲特大泥石流灾害的一个重要原因，就是因为当地大量的小水电站工程与弃渣破坏了河岸山体的稳定，巨大的石块堆积河中造成“堰塞湖”。

　　小水电站不仅带来负面的生态效益，经济效益也江河日下。这些水电站的建设大多集中于较为偏远的西部，一方面当地用电需求有限，另一方面电力外送困难，造成电量过剩严重。大量的水电站被迫“弃水”已成为突出的问题。

　　所以，无论出于生态还是经济考量，这些小水电站中的很大一部分都没有存在的必要。也正因此，近几年来，政府开始在政策上严控小水电的建设，并大力推动小水电站的拆除。

　　拆除小水电站，可视为对之前西部水电盲目开发狂潮的拨乱反正，当然是生态环境之福。不过也要看到，当初建设小水电站时，地方政府也给予了政策支持，许多个人、企业因此投入了百万、千万的巨资，伴随着小水电站在爆破声中灰飞烟灭，巨额的投资也随之泡汤，无论如何，这些投资者的利益不应被忽视。

　　就在此前，《中国能源报》就报道了安徽省岳西县17座小水电站的“拆”“留”之争。政府认为，这些水电站处于国家级自然保护区之内，且手续不全，要求立刻停产并拆除。但投资小水电的业主则质疑，当初政府大力招商引资，发展小水电，如今怎么能出尔反尔，何况17座小水电站中的大部分，都有环评手续。

　　作为岳西当地政府，此前把关不严，导致小水电占据自然保护区，已经铸下大错。但犯错之后，不去反思追责，做好善后，而是回避自身责任，逼着企业给政府失误买单，只给一点象征性补偿，这无疑是错上加错。

　　岳西县的情况很有代表性，许多地方政府都对小水电站违法建设睁只眼闭只眼，甚至大开绿灯。许多手续不全的小水电站，在当地政府的默许和保护下，经营了一二十年。现在突然宣布这些小水电站“违法”，实在是黑色幽默。

　　毁灭生态的小水电站是应该拆，但拆也要拆得让人口服心服，依法而行，妥善处理好历史遗留问题。生态文明的建设只有在法治的轨道上进行，才能有执行力和公信力，小水电站拆除的善后，无疑是对法治政府含金量的一个检验。(于平)