秦皇岛：老旧小区改善提升 建设和谐幸福家园

改造后的燕旭里社区。通讯员供图

　　长城网秦皇岛3月30日讯(记者 武佩剑 通讯员 张瑞东 张珈瑗)三月底的港城春意正浓，阳光和煦，春风拂面。秦皇岛市燕旭里小区的居民更是感触颇深，小区发生翻天覆地的变化，给社区居民带来喜悦和欢欣。

改造前的燕旭里社区。通讯员供图

　　2017年，燕旭里小区的脏乱差得到了全面整改，垃圾堆放场变成了绿化带，土路变成了柏油路，路边安上了路灯和监控，楼栋墙体焕然一新，雨季雨水倒灌出行困难的情况彻底消失，社区环境大变样，大大提升了居民的幸福感。

　　而燕旭里小区改造前后的巨变，仅仅是海港区老旧小区改造的一个缩影。

　　海港区是秦皇岛市老旧小区最集中的地区。近几年，海港区积极践行以人民为中心的发展理念，始终把老旧小区的改善提升作为一项重要的民心民生工程，逐项破解了诸多困扰居民生活的历史难题，持续改善了居民的生活环境。

　　加大投入力度，30万居民从中受益

　　近年来，海港区陆续投入7个多亿的资金，分批对全区113个老旧小区进行全面改善提升，受益居民近30万人。针对居民反映强烈的设施破损、功能不全等问题，对小区内的硬件设施进行了维修改造，燕海东里、红卫南里、人民里等多个小区旧貌换新颜。

改造后的海政里社区。通讯员供图

　　结合改造经验并学习借鉴外地先进做法，海港区政府出台了《海港区老旧小区改善提升五年计划和实施方案》，创造性地提出了“硬”与“软”相结合，“建”与“管”相统一，设施与服务互促共进，居民与物业互惠共赢的新思路。金港花园、文明里等30个老旧小区成功试点运行，赢得了百姓的认可，也为政府改造部门提供了大量的工作经验。

　　小区绿化带建的“地窖”消失了，毁绿种菜的现象不在了，私搭乱建逐步被拆除……几年来，针对各小区实际情况和居民反应强烈的突出问题，海港区为各小区量身定制了改善提升方案。累计新增道硬化91万平方米，新增绿地面积8.9万平方米，硬化铺装面积48万平方米，新增停车位6347个，新增路灯722盏，陆续清掏了管道、化粪池，安装了门禁监控，增建了休闲广场，使各个老旧小区旧貌换新颜。

改造后的建安里社区。通讯员供图

　　2017年12月，在厦门召开的全国老旧小区改造试点工作座谈会上，秦皇岛成功入选全国15个老旧小区改造首批试点城市之一。

　　坚持先试先行，创新社会治理模式

　　海港区把前期的项目建设与后期的老旧小区物业管理结合起来，坚持居民和物业共赢的思路，在40多个小区建立物业管理新模式。

　　为了让居民全部参与进来，共同制定改造方案，海港区政府明确提出：只有达到90%的居民同意改造、90%的居民同意进驻物业，才能进场施工。海港区组织人员编制《入户调查表》，集中对区级管理拟改善提升的小区居民开展入户调查，所有涉改小区居民对小区改善和物业进驻的同意率均在90%以上。

工作人员走访调研。通讯员供图

　　施工人员和物业公司员工一遍遍地解释，一趟趟上门，飞线入地、绿化亮化、道路整修、管线铺设……一项项具体施工任务，一件件群众反映强烈的难事都在施工前迎刃而解。

　　金港花园是回迁小区，住着以前四个村的村民，开始让交物业费的时候，大家有些抵触。经过兴龙物业的管理，小区环境建设得像花园一样，为小区增色不少，大家逐渐开始认可“花钱买服务”这种形式。

　　海港区住房保障和房产管理局党组成员刘佳介绍说：“通过政府的引导，把建与管结合起来，目前比较成功的像金港花园、文明里等小区，居民对物业管理的认可度比较高。”

　　在城市建设过程中，海港区还将创建任务按区域、职能划分成1792个基层网格，使每一米道路、每一个楼栋、每一个节点都有人负责，有人管理。

　　3月初，秦皇岛市新闻里小区网格员孙燕燕向上级网格长、社区居委会主任夏媛反映小区管道老化严重，一年内多次发生管道堵塞污水外溢的情况，夏媛很快召集该网格老党员和楼栋长成立“小区管理委员会”并进行协商。经过协商，大家决定把小区管网治理以最低价格外包给专业疏通单位，每年对污水井进行彻底清掏和管道冲洗一次，保证小区下水管网一旦发生堵塞必须24小时内疏通解决。经过多方询价，最终以每年5000元价格与专业疏通公司签订外包协议，事情得到圆满解决。

　　突出党建引领，党支部建在楼栋上

　　老旧小区改造涉及面广、工作量大，必定会遇到各种各样的难题和阻力。除了大力投入资金外，把好“民意关”也非常重要。如何既要保障好居民的知情权、参与权和监督权，又把居民的主体性、创造性和积极性调动起来？海港区在探索中拿出了切实可行的解决方案。

　　海港区提出，将社区党建工作与老旧小区改善提升结合起来，充分调动基层群众的参与热情。区委印发了《关于加强社区党组织建设助推老旧小区改善提升工作的通知》，把加强党的建设贯穿工作始终，实现了“党支部建在楼栋上”，组织脉络延伸到最基层。

　　2017年，在社区党委的领导下，43个老旧小区的党员、居民代表、热心群众积极参与到改善提升和小区管理中来。

　　党支部吸收小区党员、居民代表、热心群众以及社区民警、业主委员会和物业公司中的党员负责人，参与到改善提升和小区管理中来。支部党员在设计方案中征求居民意见，陆续解决了居民反映强烈的污水外溢、墙体飞线、车位紧缺等问题。

工作人员研究改造计划。通讯员供图

　　去年6月，西城里小区改造过程中，由党员和群众组成“居民监督队”，代表居民全程监督工作，为小区改造工程提供质量监督、矛盾协调、突发情况处理等志愿服务，使社区第一时间了解动态，掌握施工中存在的问题，快速解决民生诉求。

　　截至目前，海港区陆续对全区113个老旧小区进行全面改善提升，共含住宅楼2100栋，建筑面积680万平方米，住户53085户，占全市老旧小区的百分之七十以上。