三项措施减税4000亿！内外资企业将同等受益

　　国务院总理3月28日主持召开国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，进一步减轻市场主体税负。从2018年5月1日起，制造业等行业增值税税率将从17%降至16%，交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率将从11%降至10%。此外，工商业小规模纳税人年销售额标准统一上调到500万元，对于部分先进制造业、现代服务业企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税款予以退还。上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。

　　17%增值税基本税率首次下调

　　过去5年，我国通过实施营改增累计减税2.1万亿元，而今年的增值税改革仍在继续推进。

　　今年的政府工作报告要求，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。

　　会议决定，为进一步完善税制，支持制造业、小微企业等实体经济发展，持续为市场主体减负，从2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元。

　　中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣分析说，这是增值税自开征以来，17%这档基本税率首次下降，具有非常重大的意义。这项措施惠及的行业相当广泛，非常值得称道。

　　何代欣认为，这两项减税措施兼顾生产和消费，将制造业等行业税负降低，将有助于降低企业生产成本；同时，将交通、农产品等增值税税率降低，最终可能传导到服务和消费品价格上，让广大老百姓受益。

　　提高小规模纳税人标准

　　国务院常务会议还统一了增值税小规模纳税人标准。原来工业企业、商业企业小规模纳税人的年销售额标准分别是50万元和80万元，这次统一上调至500万元。

　　在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。

　　我国小规模纳税人增值税征收率为3%，相较三档标准税率要低，小规模纳税人不能进行抵扣；但凡高于小规模纳税人年销售额的企业，必须适用标准税率。

　　中国财政科学研究院研究员许文表示，将原来50万、80万元的标准提高，能让更多小微企业成为小规模纳税人；同时，赋予这些年销售额低于500万元的企业更多选择权，他们可以选择成为小规模纳税人，也可以选择成为一般纳税人。

　　对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

　　针对特定扶持行业，给予退还增值税留抵税额优惠政策，以前有先例。比如2001年出台的政策，对于国家批准的集成电路重大项目企业，因购进设备形成的增值税期末留抵税额准予退还。

　　这次优惠政策覆盖面更广，涉及先进制造业、现代服务业、电网企业。许文表示，企业进项税抵扣不完，从长期来看留抵税款会逐渐抵消掉，但这样会占用企业资金，给予一次性退还对企业是利好。

　　“过去部分风电企业因为采购设备进项税额比较大，增值税进项税要好几年才能抵扣完。那些初期机器设备投资量大的企业，往往会积累比较大额度的进项税”，许文表示。

　　改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

　　(长城24小时客户端据新华社、人民政协网、21世纪经济报道综合)