【经济评论】“购房摇号”这个“补丁”不是最优选择

　　4月23日上午9:30，杭州国立公证处，杭州首个公证摇号楼盘的摇号结果正式揭晓。

　　从4月4日杭州出台购房公证摇号细则以来，第一批摇号楼盘陆续领出预售证并接受购房者意向登记。

　　其中，号称“杭州楼市第一摇”的和家园臻园，经过4月14日至18日共5天的购房意向登记汇总，共有438组意向客户登记购买臻园此次推出的可购房源180套。

　　在这次公正摇号过程中，这批客户需经过2轮“资格赛”和1轮“排位赛”摇出180位“准业主”名单及选房顺序。

　　近期，全国房地产市场迎来新一轮调控，多个城市出台了新政——摇号购房。据媒体梳理发现，目前，已经有上海、南京、长沙、成都、武汉、杭州、西安等7座一二线热点城市，陆续公布“摇号购房”政策。

　　啥是“摇号购房”？

　　上述城市出台的“摇号购房”政策，不同于开发商内部售房摇号模式，新规下的摇号买房由政府主导，由公证机构主持摇号并监督销售工作，交易过程更为有序、公平。多数城市在购房摇号过程中对刚需群体给予了一定的政策倾斜。

　　需要明确的一点是，“摇号购房”政策一般只在一二线城市，房地产市场出现暂时性供不应求、刚需购房需求被“误伤”的地方。对于大多说二三线城市来说，楼市仍处于去库存过程中，不存在“摇号购房”的必要。

　　为什么在这些城市，会出现“摇号购房”的需求？

　　统计显示，今年以来，全国主要城市发布房地产调控政策已近80次。各地在因城施策、不断完善调控政策的过程中，楼市限价成为被普遍采用的调控手段。这对抑制热点城市房价过快上涨发挥了直接且重要的作用，对投资、投机性需求起到了遏制作用，有利于形成比较稳定的市场预期。

　　不过与此同时，在限价政策影响下，很多开发商疯狂捂盘惜盘，造成了新开楼盘大幅减少，楼市供应量减小，一批人口流入城市的“刚需”购房需求被“误伤”。另一方面，一些热点城市的新房和二手房价格逐渐呈现明显倒挂，其中的套利空间催生了诸多不正常现象。

　　这种情况下，新房一房难求，谁能买到房由开发商说了算，一些热点城市还出现了商品房销售价外加价、捆绑搭售、炒卖房号等违规行为。一些开发商肆意提高买房门槛，甚至明确要求客户全款买房，这些营销行为与力保刚需的楼市调控初衷完全背道而驰。

　　如此说来，这些城市出台“摇号购房”政策，其实也是无奈之举，相当于给现有的调控政策“打补丁”。

　　从较早实行“摇号购房”政策的城市经验来看，在“限价+摇号”双重政策作用下，部分城市的新房已呈现“量缩价稳”态势，“摇号购房”也被寄希望于成为现阶段热点城市的楼市稳定器。

　　但从长远来看，这个“补丁”并不是最优选择。

　　全面落实“房住不炒”，将是近年来国家解决房地产问题的根本原则。在这样的政策取向之下，一个符合国情、适应市场规律的楼市长效机制正在摸索中建立。

　　建立这样一个长效机制，政策将综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，“打补丁”只是一个权宜之计。

　　一个理想的住房制度将是什么样子？

　　雄安新区将成为新时代的样板和标志。近日，《河北雄安新区规划纲要》一出炉即引起万众瞩目。《纲要》描绘了新时代“未来之城”的前景。其中，改革创新住房制度，建立新型住房保障体系的思路，值得借鉴。

　　《纲要》指出，改革创新住房制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求，建立多元化住房供应体系。坚持市场主导、政府引导，形成供需匹配、结构合理、流转有序、支出与消费能力基本适应的住房供应格局。完善多层次住房供给政策和市场调控体制，严控房地产开发，建立严禁投机的长效机制。探索房地产金融产品创新。

　　有业内人士预计，雄安新区将试行以公租房、廉租房为主的建设模式。并且在租赁公寓方面，探索中国的房地产金融产品创新，如房地产信托投资基金(REITs)可在雄安试行。

　　这些创新，不仅仅适用于一座新城，对于一些疲于给政策“打补丁”的城市来说，也有借鉴意义。(李木易)