张家口市政府新闻办召开“2018年全市环境保护重点工作”新闻发布会图文实录

　　长城网张家口4月28日讯(记者 李红伟 通讯员 郭静娴)4月28日，张家口市政府新闻办、市环保局联合召开2018年全市环境保护重点工作新闻发布会。

       发布会上，张家口市环保局新闻发言人赵强就我市环保工作情况进行了介绍，张家口市大气污染综合治理办公室主任李铁，市水环境管理办公室副主任康亚军，市土壤环境管理办公室主任赵海银，市环境执法支队支队长李东升现场回答媒体记者的问题。实录如下：

　　张家口市环保局新闻发言人赵强

　　各位记者朋友们，大家好！下面，我就环境保护方面的相关情况向大家作一简要介绍。

　　2017年，全市环保系统在市委、市政府和省环保厅的坚强领导和正确指引下,全市上下强化“持续攻坚、综合督办，行业监管、铁腕执法”，不断加大环境综合整治力度，环境质量得到显著提升：2017年，全市空气质量达标天数286天，达标率79%，较2016年增加0.3个百分点；环境空气质量综合指数为4.19，继续保持京津冀地区最好水平；PM2.5平均浓度31微克/立方米，圆满完成了《河北省大气污染防治行动计划实施方案》确定的目标任务。全市地表水总体达标率为100%，水质优良(达到或优于三类)断面比例87.5%,超额完成了50%的年度考核任务，为全省水环境质量考核作出了积极的贡献。

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全市环境保护工作将在2017年取得成效的基础上，坚持稳中求进的工作总基调，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，坚决打好污染防治攻坚战，为实现全面建成小康社会生态环保目标打牢基础。主要目标是，全市空气质量优良天数比例达到83%以上，PM2.5年均浓度降至30微克/立方米左右，PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均浓度比2017年继续稳步下降；圆满完成省下达的主要污染物(二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物)减排任务;地表水考核断面优良比例保持87.5%以上，水质达标率为100%，集中式饮用水源地100%达标，地下水达Ⅲ类水质标准；加强全市土壤污染防治和土壤环境风险管控，解决一批影响耕地土壤安全的涉重金属企业突出污染问题。重点做好以下几个方面工作：

　　一、坚决打好污染防治攻坚战

　　一是坚决打赢蓝天保卫战。制定实施打赢蓝天保卫战3年行动计划，明确具体攻坚战役及时间表、路线图以及重点工程项目清单、施工图，确保空气质量“年年有变化、三年大见效”。坚持源头防治、全民共治、精准施治，以优化能源结构、产业结构、交通运输结构为重点，把抓好散煤治理和超低排放改造作为突破口，堵疏结合抓好秸秆禁烧工作，抓紧研究适合我们张家口市的秸秆综合利用办法，紧盯秋冬季重点时段，狠抓秋冬季重污染天气应对，推进全市空气质量持续改善。建立常态化大气污染防治专项督查机制，对各级各相关部门落实治理责任和任务推进情况进行严格督查，对督查发现的问题实行“拉条挂账”式管理，切实解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，彻底打通大气污染防治“最后一公里”。二是持续开展净水行动。制定推进水污染综合治理的意见，开展河道综合整治工作，规范入河排污口，对入河污染物进行总量控制。完成乡镇以上集中式饮用水水源保护区的划定。工业企业全面实现达标排放，对于不能入网直排外环境或直接排河的工业企业进行重点监控。加强对16个省级以上工业园区内企业废水预处理设施和园区污水集中处理设施监管。推进城镇污水处理厂全面达标排放，进一步提高污水回用率。建设污水排放湿地净化系统，满足流域排放控制限值的要求，持续提升水环境质量。三是全面实施净土行动。编制实施土壤污染治理与修复规划，严控新增土壤污染，建立完善的土壤污染防治考核机制，强化污染源监管和建设用地土壤调查评估，加快推进土壤污染状况详查，农用地分类管理和农业清洁生产，加强重金属污染防治，有序开展土壤污染治理与修复，建立污染地块名录及其开发利用负面清单，建立医疗废物处置长效机制，切实保障土壤环境安全。

　　二、全面深化生态文明体制改革

　　认真落实环境污染强制责任保险等各项延续的生态文明体制改革任务，根据国家出台的《生态环境损害赔偿制度改革方案》和省安排部署，做好生态环境损害赔偿制度改革工作。

　　三、抓好生态红线划定和农村环境综合整治

　　制定全市生态保护红线管控准入清单，完善准入机制，全面启动全市生态保护红线监管平台建设工作和勘界定标工作。结合“绿盾2017”专项整治行动，分阶段对四个自然保护区的整改落实情况进行专项检查，同时督促各保护区进一步完善和建立健全各项规章制度，落实各项保护措施，维护生态安全。要加大建设美丽宜居村庄步伐，集中整治垃圾、污水、畜禽养殖、农业面源污染，开展纳污坑塘排查与整治。完成60个建制村的环境综合整治改造任务，畜禽养殖场污染防治设施配建率达到90%，对“傍水”村庄进行重点监控和支持。

　　四、持续加大环保督察执法力度

　　加强对执法队伍的培训，提升执法能力水平。切实加大执法力度，落实环保法“四个配套”办法，加强部门之间的配合，打击违法排污企业。进一步畅通环境污染举报渠道，规范工作程序，建立完善长效机制，有序推进环保领域依法分类信访工作，及时排查化解环境信访矛盾隐患，推动县区政府和有关部门落实环境信访工作责任。扎实推进省委省政府第九环境保护督察组反馈意见整改具体实施工作，确保各项问题措施整改到位。

　　五、有效防范重点领域环境风险

　　强化危险废物环境管理。加强核与辐射安全监管，开展年度辐射安全监督检查。严格饮用水水源地保护，依法清理水源保护区内违法建筑和排污口，切实保障饮用水安全。强化环境应急管理，开展环境风险和环境安全隐患排查，提高应急预案备案率，坚决杜绝重特大突发环境事件发生。做好舆情监控和信访案件查处工作，加大信息公开和公众参与力度，及时化解环境矛盾和纠纷，切实维护环境安全和社会稳定。

　　六、认真做好环保各项基础工作

　　加强环境法治建设，落实法治政府建设目标要求。完善生态环境监测网络，加快推进环境空气自动站点、地表水考核断面水质自动站等建设任务，建立土壤环境信息化管理平台，提升生态环境监测能力。开展第二次全国污染源普查，做好入户调查、数据填报、审核汇总等工作。推进环境信息化建设。加强环保宣传教育，为生态文明建设和环境保护营造良好社会舆论氛围。

　　总之，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起生态环境保护和全面从严治党的政治责任，不折不扣落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，围绕中心、服务大局，主动作为、履职尽责，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，推动全市生态环境质量再上新台阶。最后，感谢媒体朋友们长期以来对环保工作的理解和支持，并请大家一如继往地关心环保、宣传环保，让我们共同努力，推动全民共治，为建设天蓝、地绿、水清的美丽张家口作出贡献。

　　谢谢大家。

      回答媒体记者提问

　　问题一：今年我市大气污染治理措施主要包含哪些方面？

　　李铁：2018年是实施打赢蓝天保卫战三年作战计划的第一年，三年看头年，起步是关键，为做好今年的大气污染防治工作，市大气办制定了《张家口市2018年空气质量提升实施方案》，主要包含6个方面的攻坚举措：一是削减燃煤污染。大力推进清洁供暖和燃煤锅炉淘汰治理，完成700万平方米以上电代煤供暖工程，全市基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。二是深入治理工业污染。继续分类整治“散乱污”企业，10月底前完成“散乱污”企业清零目标；对符合要求的重点工业固定排放源安装VOC_S在线监控设备或超标报警装置，实现全自动在线监控；加快重点企业退城搬迁，年内完成斯必克公司等5家企业的搬迁、改造或关停。三是加快治理交通运输领域污染。优化交通运输结构，建设货运车辆绕城通道，提升铁路货运能力和运输比例；强化机动车尾气治理，轻型柴油车实施国五标准，继续推进老旧机动车淘汰，推广新能源车应用。四是强化扬尘和面源污染综合防治。深入开展建筑施工、道路、工业企业料场堆场、露天矿山和城乡裸露地面扬尘治理；加强餐饮油烟排放管理，严格管控秸秆和垃圾焚烧；大力推进植树造林，年内全市完成造林绿化600万亩，绿化率达到50%。五是完善监测监控体系建设。6月底前，全市19个县区209个乡镇建成两参数(PM_2.5、SO₂)空气质量监测站并投入运行；8月底前，全市13个省级以上经济开发区，建成国标六参数空气质量自动监测站并投入运行。六是精准应对重污染天气。加快空气质量预报预警平台建设，提升重污染天气研判能力，继续实施秋冬季工业企业错峰生产，并抓好大宗物料错峰运输。

　　问题二：今年我市在秸秆禁烧方面都有哪些具体措施？

      李铁：近年来，农作物秸秆焚烧产生的危害，已成为制约经济发展和影响空气质量的热点、焦点问题。我市高度重视秸秆禁烧工作，一是针对春耕时节秸秆焚烧高发现象，市大气办于3月26日开展了秸秆禁烧专项执法“春雷行动”，整合市、县、乡三级执法力量，对秸秆产生量较大、火点数较多的万全区、宣化区、涿鹿县、怀来县和蔚县，以所有乡镇为行动单元，逐一进行了拉网式执法检查。行动开展以来，全市共出动执法人员480余人次，执法车辆30余部，发现火点13处、焚烧痕迹110处，查处案件18起，累计罚款1万元，在县、乡、村三级形成了强力的震慑作用。二是将于近期组织开展“高速公路及国、省干道沿线秸秆、垃圾焚烧专项整治行动”。采用由乡镇至行政村自上而下的管理模式，对辖区内田间地头尚未转化、无序堆放的各类农作物秸秆(包含杂草)，彻底进行清理，同时对各种垃圾堆放点进行地毯式的清理，确保各类垃圾按照规定进行分类处理，从源头上杜绝露天焚烧。三是建立红外视频监控体系。加快构建具有实时区域环境监控、焚烧智能识别、自动预警等功能的红外视频监控系统，对重点涉农区域实现在线监控全覆盖。四是加强秸秆综合利用。结合各县区实际，选准切入点，加快推进秸秆收储运体系建设，提升秸秆机械化、饲料化、肥料化、原料化利用质量水平，提高能源化利用比例，从根本上引导农民逐步解决秸秆焚烧问题。

　　问题三：请简要介绍一下我市在开展建设用地调查评估方面有哪些具体举措？

　　赵海银：加强对疑似污染的工业土地用途拟变为居住、商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的企业用地开展土壤环境状况调查评估，防范因土壤污染造成的人居环境安全隐患，这是我们的一项重要职责。

　　去年7月1日，环保部发布的《污染地块土壤管理办法》正式实施，我市也启动和部署应用了全国污染地块土壤环境管理信息系统，逐步建立我市疑似污染地块名单和污染地块名录。目前，录入全国污染地块土壤环境管理系统的疑似污染地块为19块，11块场地已经完成土壤调查，其中6块场地经土壤调查后不存在污染，不用进行修复。

　　同时，我们也建立了环保、国土、规划、审批等部门间的信息沟通和数据共享机制，实行联动监管。对于不符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，应当进行修复，未经修复或者修复后不能满足新的用地要求的，各有关部门将不会为其办理相应的审批手续。

下一步，我们结合各部门提供的数据，建立对土壤污染有影响的重点行业企业数据库。对拟收回土地使用权的重点行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地县(区)人民政府负责开展调查评估。按照“谁污染，谁治理”原则，实行土壤污染治理与修复终身责任制。

　　问题四：今年我市将重点开展哪些环保专项执法行动？

       李东升：2018年我们将紧紧围绕局年度工作，重点开展以下几个方面的专项执法行动：一是认真开展“双随机”执法检查。今年第一季度，按省厅要求我市对2017年动态数据库进行了认真的筛查和更新，并建立了新的数据库。2018年，全市污染源动态数据库共有排污单位1761家。其中，一般监管单位1653家，重点监管单位90家，特殊监管单位18家。二是组织开展“碧水行动”环境执法专项行动。此专项行动是从2月27日开始的，历时一周时间，组织对全市24家污水处理厂和1家垃圾处理厂进行了专项执法检查，并对存在超标问题的污水处理厂进行了立案查处。三是组织开展“散乱污”企业集中整治专项行动。根据省“散乱污”三年作战计划要求，我市下发了《关于开展“散乱污”企业进行再排查、再清理、再整治的通知》，要求各县区严格按照省、市要求，从各行政村开始，由下至上开展“散乱污”企业再排查行动。截止目前，全市共排查1229家，其中列入关停取缔228家，提升改造996家，整合搬迁5家。对列入关停取缔类的企业，要求4月底必须实施关停取缔措施，并实现“两断、三清”。从5月份开始，市大气办将组织对各县区工作落实情况进行督导检查，并将检查结果通报全市。四是组织开展“解剖式”环境执法检查。从第二季度开始每季度组织开展一次，主要针对水、大气、矿山、饮用水源地等方面存在的环境问题，突出重点区域组织开展；整合执法力量采取异地交叉执法的方式，从其他县区抽调执法人员，集中力量查处区域性环境违法问题。五是按照局年度工作安排，积极参加局其他科室组织开展的各类专项执法行动，有力打击和严厉查处各类环境违法行为，始终保持环境执法的高压态势。

　　问题五：我市在农村生活污水综合整治方面将开展哪些工作？

　　康亚军：按照市委市政府统一部署，市环保局成立了以局领导为组长的农村生活污水综合整治工作专班。总体目标是利用三年左右的时间使全市农村污水整治水平得到明显提高，使645个中心村和2822个保留村实现农村污水多样化处理和有效的生态利用。

　　按照“因地制宜，便于实施”的原则，合理确定污水治理方式。一是对城镇和园区周边(10公里范围以内)的村庄，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，实现污水集中处理；二是对村集体经济条件较好、村庄规模较大等住户集中度较高区域的村庄，采用集中处理方式，建设终端处理设施；三是对已建成收水管网，但产水量较小，不具备实施终端处理设施条件的，应利用湿地消纳或植物吸收的生态系统处理；四是对村庄规模小、人口居住分散、地形条件复杂的村庄，以户或联户为单位，结合农村改厕工程，依托三格式化粪池、净化沼气池等黑水生化处理系统，采取分散处理方式；五是对外流人口多、即将撤并的村庄、经济条件尚不具备的村庄及人口较少的“空心村”，采取污水粪便分户堆肥，资源化利用，实现生活污水生态化处置。