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【长城评论】奇葩证明何时了,权力边界知多少

来源: 长城网   作者:赵清源 
2018-05-29 16:15:24
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  5月28日上午,长沙市雨花区自然岭社区服务中心来了一位居民。她提出了一个有些奇特的要求:给自己开一个“未居住证明”。原来,该居民在雨花区自然岭社区管辖范围内的小区有套房产,但是希望自己的孩子就读位于天心区的仰天湖赤岭小学。于是,需要开一张证明自己“不在雨花区居住”的证明。自然岭社区工作人员笑称:“假设他们家不是在这里有房子,而是在海南有房子怎么办呢?要跑到海南去开证明吗?”(5月29日《潇湘晨报》)

  社区工作人员这一笑,确实笑出了一个问题,而问题的答案可能依然令人沮丧:是的,可能真的得去一趟海南。对于其他人来说,这可能是个笑话,对于这位居民来说,却可能是人生的一次尴尬苦旅。

图片来源:视觉中国

  奇葩证明屡见不鲜,这次不过又添一件。群众怨声载道,舆论口诛笔伐,就连总理都忍不住痛斥——2015年5月6日,国务院召开常务会议,在讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时,国务院总理李克强引入“证明我妈是我妈”的事例,痛斥某些政府办事机构,并费解地发问:老百姓办个事儿咋就这么难?政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”?可是,这些依然挡不住一张又一张奇葩证明的诞生。

  奇葩证明之所以层出不穷,一种原因是行政部门、办事机构搞官僚主义,政府动动嘴,群众跑断腿,这是权力的傲慢;另一种原因是行政部门、办事机构为了规避风险,逃避责任,让群众为自己可能会出现的工作失误埋单,拿捏不准政策,所以拿捏老百姓。不论怎样,这些都是权力滥用的表现,是不知权力有边界的结果。

  近几年,各地进一步简政放权,推行权力清单制度,对政府部门现有行政职权进行全面梳理,按照职权法定和市场优先原则,凡是市场能够自我调节和公民、法人及其他组织能够自主决定、自担风险、自律管理的事项,政府不再干预,在这方面各地已经取得了初步的成效。可是,有了权力清单,并不一定意味着行政部门、办事机构就知道了权力的边界。

  有权必有责,用权必负责。划清权力的边界不能沦为政府部门“不作为”的挡箭牌,也不能成为政府部门“乱作为”的策源地,而是为了解决好“必须为”的问题。正如长沙的这张奇葩证明,孩子上学所在的长沙市天心区是没有权力要求居民开所谓的“未居住证明”的,这既是不作为,也是乱作为。不作为指的是自身为了规避风险,乱作为指的是强迫居民去开奇葩证明。

  怎样才能让行政部门、办事机构知道权力的边界,光有清单是不够的,还必须明确责任主体,健全问责机制,在责任清单中不仅要公布主要责任、实施细则、承办部门,还要公布监督电话、追究机制等内容,这不仅有利于公众监督,对公职人员也能起到警示作用。有权而不滥权,自己给自己划红线,设规矩,这是文明社会的标志,也是公权力长久健康存活的前提。(赵清源)

关键词:未居住证明,奇葩证明,监督责任编辑:芦静