依托大数据提高抽查靶向性
石家庄着力构建“双随机、一公开” 监管新模式

　　“双随机、一公开”联合抽查暨现场抽取工作部署会现场。李书军 摄

　　长城网石家庄6月5日讯(尹哲 记者 李书军)“抽查结果公开常态化。除涉及商业秘密、个人隐私等领域外，所有检查结果都要向社会公开，接受公众监管。特别是对不守法、不诚信行为要‘广而告之’，用市场机制倒逼执法对象主动承担法律责任和道德责任。”6月5日，石家庄市工商局召开了上半年跨部门“双随机、一公开”联合抽查暨现场抽取工作部署会，有关负责人如是说。

　　会议现场对此次联合抽查工作进行了部署，并从1258户注册资金在5-10万元的制造业企业中，按照30%的抽取比例进行了跨部门“双随机”联合抽查，抽查出了405户企业。

　　此次抽查，石家庄市工商局以大数据监管为基础、以信用监管为核心，在全省首次通过“大数据”汇总，对企业的登记注册、行政处罚、投诉举报、社会舆情等关联信息进行分析，确定抽查行业和抽查比例。经过综合各项数据确定风险最高的行业和企业，企业风险越高被抽中的概率则越大，比以往更加科学，更加有针对性。参与抽查的单位按照监管清单和抽查事项清单进行匹配确认，涉及工商、国税、地税、质监、食药监、安监、环保、公安、人社、气象10个单位。

　　据了解，今年以来，河北省石家庄市工商局把推进“大数据”与“双随机”监管作为“放管服”改革的重要举措，精心组织，全力推进，实现抽查事项全覆盖、监管内容全方位、执法程序全透明的工作目标，初步构建起全市“一网联动、随机抽查、协同监管、综合执法”的新型监管模式。

　　按照新型的监管模式，该市已实现双随机“四个全覆盖”监管，将市、县两级具有监管职能的1050个部门全部纳入“双随机”联合抽査系统，实现“监管部门全覆盖”；将全市涉及的597项法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单，实现“抽查事项全覆盖”；将全市各类市场主体信息约86万条全部录入系统，实现“检查对象全覆盖”；对所有参与“双随机、一公开”监管的执法检査人员信息1.6万条进行统一录入、动态管理，实现“执法人员全覆盖”。

　　截至目前，石家庄市共组织“双随机”抽查2471次，抽查市场主体134614户；组织跨部门“双随机”联合抽查27次，抽查企业1641户。参与检査的各级部门达483个、执法人员达5118人，涉及检查大项共计4669项、子项9994项。抽查结果全部进行了公示，实现了部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，有力促进了公开公平公正执法。

　　下一步，石家庄市工商局将继续按照上级“推行风险分类监管”的工作要求，将“双随机、一公开”监管工作同改革发展大局、“双创双服”活动紧密结合起来，探索通过整合关联信息形成企业信用全景画像，充分运用大数据、互联网、信息化等现代技术手段，依托第三方征信平台数据，对企业的登记注册、行政处罚、司法执行、投诉举报、关联关系、社会舆情等信用信息进行分析比对，进而形成结构化汇总，通过量化评分的方式科学确定风险分类监管指标，并创造条件将各类信用信息嵌入市场监管系统和工作流程，对全市市场主体采取差异化监管措施。并提高对“高风险指数”企业的抽查比例，增加抽查频次，从而提高“双随机、一公开”监管的科学性、靶向性和精准性。同时，将信用风险较大的市场主体及时推送至其他行政监管部门，进一步加大联合惩戒力度，提高事中事后监管效能。