【长城评论】伤人事件频现，管好流浪犬还须依法依规

　　5月23日晚，四川广元南岸阳光小区内发生一起恶犬伤人事件，一幼童被一条恶狗咬伤，而后其父也有受伤(5月29日《成都商报》)；

　　6月1日，湖北省十堰市房县尹吉甫镇来了一群疯狗，“在路上横冲直撞，见到人、家畜就咬”，一天内咬了5位村民(6月3日澎湃新闻)；

　　6月5日，一条流浪狗在江苏常州经开区潞城街道连续咬伤5人(6月7日《常州晚报》)　……

　　近期，一些地方频频出现流浪犬咬伤人的恶性事件。梳理这些事件发现，流浪犬的大量存在，不仅容易因为饥饿、惊扰、患病等对社会安全造成威胁，还存在着许多潜在的隐患，携带病毒、细菌和寄生虫等传染源的几率很大，已成为社会各界不得不正视的问题。

　　那么，该如何管理流浪犬？捕捉之后又该如何处置？纵观各地治理情况，留检、收容、领养，成为了通常做法。

　　例如，南京治安管理部门设置了一个大队管理养犬问题，同时配备了犬只留检场所，设置了隔离区、救助区、无害化处理区等功能区；江苏常州的犬只留检场所采用政府监管、民间运营、协会参与的社会化模式运作，由专业机构负责日常运作；石家庄市为加强养犬管理，规范养犬行为，已制定《石家庄市养犬管理条例》……

　　各地虽然为管好流浪犬进行了大量工作，但“狗患”问题依旧屡见不鲜，大多出台的规定难落实，很多民间救助机构面临人手紧张、资金困难等问题。

　　事实上，流浪犬的产生多数是被遗弃造成的，也有少数是因为没有牵绳而走失造成的，加之犬类的繁殖能力较强，导致流浪狗数量不断增多，有限的收容救助机构力不从心也就不足为奇了。

　　因此，要有效解决“狗患”问题，首先要从源头上管控流浪狗的数量，对宠物认养以及宠物主人进行严格管理。

　　在养狗文化比较成熟的地区和国家，多数在宠物犬体内安装了芯片或晶片，执法人员只要一扫，就知道是谁家的犬只。这些地方对遗弃宠物狗的行为进行严格处罚，轻则罚款，重则坐牢，所以犬只被遗弃的情况比较少见。

　　对此，有专家建议，我国应当从立法层面明确宠物的法律定位，明确流浪宠物捕捉部门、登记部门和饲养部门，同时，将流浪宠物的管理和宠物饲养的规定相结合，对于宠物的销售、饲养等进行严格立法。

　　法无授权不可为。通过立法规范人的行为，主人在领养宠物之前才能深思熟虑，通过立法倒逼其履行责任，主人才不会随意弃养宠物，这样做，流浪犬伤人的问题才有望获得根本性解决。

　　此外，要加大普法教育，让宣传教育活动走进社区、学校、家庭和乡村，提高社会公众的法律意识和动物保护意识。其实，有些犬类本身不具备攻击性，因为被人虐待或伤害过，才对人有攻击和抵触行为。既然选择养狗，就要珍爱、尊重它的生命，减少伤人事件发生的隐患。

　　面对并不轻松的流浪犬管理问题，仅靠有关部门的管理还不够，只有通过完善相关法律法规，将狗与主人建立切身的联系，让养犬人更加自律，自觉遵守相关法律法规，并给狗套上笼头，才是治本之策。我们相信，随着法律法规的日益完善，根除“狗患”顽疾的那一天并不遥远。(芦静)

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