《石家庄市公共文明行为条例》7月1日实施

 

《石家庄市公共文明行为条例》宣传发布会现场。 记者 李建 摄

        长城网石家庄讯（记者 李建）记者从29日上午召开的《石家庄市公共文明行为条例》宣传发布会上了解到，该《条例》将于7月1日起实施。石家庄市委常委、宣传部长高天，市人大常委会副主任韩保来、李志宏出席会议。

        据了解， 石家庄市委、市人大常委会高度重视公共文明行为立法工作，根据市人大常委会立法计划，2017年7月《条例》制定工作正式启动。5月31日，河北省第十三届人大常委会第三次会议对《条例》进行了审议并批准实施。实践证明，精神文明建设除了思想教育、宣传引导外，也需要用法治思维、法治手段同步进行。通过立法建立石家庄市文明城市建设的长效机制，是依法推进城市文明程度并纳入法治化轨道的重要举措，对于新时代推进依法治市和两个文明建设具有重要意义。

         此次发布的《石家庄市公共文明行为条例》共有三十条，主要分为组织协调机构、文明行为准则、社会组织和执法部门职责、法律责任四部分。《条例》规定了十项文明行为基本规范；规定了十五项禁止的不文明行为；规定了六项倡导的公共文明行为。同时，还规定对实施公共文明行为或者制止不文明行为中做出突出贡献的，予以表扬奖励。这些条款突出了市民反映最强烈的问题，突出了城市文明建设管理的短板。

         以下为《石家庄市公共文明行为条例》全文：

         石家庄市公共文明行为条例

       第一条 为了引导和规范公共文明行为，培育和践行社会主义核心价值观，提升公民文明素质和社会文明水平，推进新时代城乡文明建设，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内公共文明行为规范和管理工作，适用本条例。

　　第三条 本条例所称公共文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定，符合社会主义道德要求，体现社会主义核心价值观，维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会文明进步的行为。

　　第四条 引导和规范公共文明行为应当坚持以人为本、社会共治、奖惩结合、系统推进的原则，发挥公民主体作用，形成公共文明建设长效机制。

　　第五条 市和县（市、区）精神文明建设委员会统筹协调本行政区域内的公共文明行为推进工作。

　　市和县（市、区）精神文明建设工作机构具体负责本行政区域内公共文明行为推进工作的指导、协调和督促、检查，并对本条例的实施情况进行评估和通报。

　　第六条 市和县（市、区）人民政府负责组织实施本行政区域公共文明行为推进工作。相关行政管理部门、乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会、村民委员会等应当明确责任、积极配合，按照各自职责做好公共文明行为推进工作。

　　第七条 国家机关、企业事业单位、社会组织、基层群众性自治组织和公民应当积极参与公共文明行为推进工作。

　　国家公职人员、教育文化传媒工作者、公众人物、高等院校学生等应当在公共文明行为推进工作中发挥表率作用。

　　第八条 公民应当做到爱国守法、敬业奉献、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、恪尽职守。

　　第九条 本市公共文明行为基本规范:

　　（一）遵守公共礼仪，在公共场所着装整洁得体，言行举止文明；

　　（二）维护公共环境卫生，爱护公共设施，保护绿地和花草树木；

　　（三）节约资源，合理消费，分类投放垃圾，坚持简约适度、绿色低碳的生活方式；

　　（四）移风易俗，文明节庆、文明婚丧嫁娶、文明祭扫；

　　（五）尊老爱幼，家庭和睦，邻里团结，重礼谦让，树立良好家风；

　　（六）遵守旅游规范，尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护文物古迹和自然风景名胜；

　　（七）等候服务依次排队，使用电梯先出后进，使用扶梯依次有序。乘坐公共交通工具文明等候，主动为老、弱、病、残、孕及携带婴幼儿的乘客让座；

　　（八）遵守交通规则，行人在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走，按照交通信号指示通行；驾驶车辆文明礼让，不争道抢行；

　　（九）参加集会、观看演出和赛事，服从现场管理，保持现场整洁；

　　（十）遵守网络文明公约，文明上网。培育积极健康、向上向善的网络文化，营造健康的网络空间。

　　第十条 本市禁止下列不文明行为：

　　（一）在公共禁烟场所吸烟；

　　（二）随地吐痰、便溺，乱扔塑料袋、烟蒂、纸屑、饮料罐、口香糖、果皮等废弃物；

　　（三）在公共场所非法张贴、涂写、刻画及挂置宣传物品，随意发放小广告；

　　（四）在公共场所任意堆放杂物，私搭乱建，私占、损坏绿地和公共设施；

　　（五）违规占道经营、沿街摆放；

　　（六）携带犬只（导盲犬、警用犬等特殊用途的除外）进入公园、广场、商场和乘坐公共交通工具等公共场所，携犬出户不束犬链，不及时清除在公共场所产生的排泄物；

　　（七）在公共场所大声喧哗；公园、广场等公共场所音响器材音量超标，干扰周围环境；沿街商铺、车辆行驶中高声播放乐曲、广告，损害公共环境；

　　（八）擅自在公共道路及道路两侧设置停车泊位、车位锁、隔离桩、栏杆及其他影响通行的障碍物；

　　（九）驾驶机动车拨打接听手持电话、向车外抛掷物品，违反规定使用远光灯、鸣喇叭、变更车道、超速行驶、追逐竞驶;违反规定停放车辆和占用非机动车道、人行道；

　　（十）驾驶电动自行车逆向行驶、超速行驶，违反规定停放车辆；

　　（十一）占用消防通道停放车辆；

　　（十二）行人违反道路通行规定在机动车道上行走或者闯红灯、跨越交通护栏；

　　（十三）在互联网等媒体上编造、发布和传播虚假、低俗淫秽信息以及损害他人合法权益等违背法律法规、公序良俗的信息；

　　（十四）酗酒滋事、聚众赌博；

　　（十五）法律、法规禁止的其他不文明行为。

　　第十一条 本市倡导下列公共文明行为：

　　（一）参加志愿服务活动，加入依法设立的志愿服务组织；

　　（二）采取合法、适当的方式实施见义勇为行为；

　　（三）对需要急救的人员拨打急救电话呼救，并提供必要帮助；

　　（四）参加扶贫、济困、助学、助医、救助灾区等慈善公益活动；

　　（五）无偿献血、捐献造血干细胞、人体器官及组织；

　　（六）其他崇德向善、热心公益、奉献社会的行为。

　　第十二条 市和县（市、区）人民政府及有关部门应当建立健全公共文明行为表扬奖励制度，对实施公共文明行为或者制止不文明行为中做出突出贡献者予以表扬奖励。

　　市和县（市、区）人民政府及有关部门应当加强文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等建设，组织公共文明工作宣传、评选活动。

　　第十三条报刊杂志、广播电视、网络等公共媒体应当积极宣传社会公共文明建设成就，宣传报道公共文明行为先进典型，营造全社会鼓励和推进公共文明行为的氛围。 

　　第十四条 鼓励居民委会、村民委员会等基层群众性自治组织和其他单位制定公共文明行为公约，动员居(村)民、职工参与公共文明行为推进工作，建设文明社区（村）和文明单位。

　　第十五条 市和县（市、区）人民政府应当依法建立不文明行为信用惩戒制度。

　　相关行政主管部门根据具体情况，对不文明行为人进行批评教育。对情节严重、影响恶劣的，相关行政主管部门将违法行为事实采取适当方式，在适当范围时限内，利用大数据新媒体信息提醒等多种方式进行处理，并纳入政府相关征信系统。

　　第十六条 行政执法部门应当健全文明执法行为规范。执法人员在执法时，应当出示执法证件，使用规范用语，公正文明执法。

　　第十七条 行政执法人员查处不文明行为时，有权要求行为人提供姓名、地址及联络电话等信息，并做出相应的处罚。

　　行为人拒不提供姓名、地址、联络电话的，现场行政执法人员可以按照规定通知公安机关进行现场查验，或者依法公示其不文明行为。

　　第十八条 任何单位和个人有义务履行公共文明行为规范，有权通过电话、信函、电子邮件、微信等方式对公共文明行为工作提出意见和建议，对违反本条例的不文明行为进行劝阻，对相关部门、单位不履行公共文明行为职责予以投诉、举报。

　　县级以上人民政府应当公布不文明行为的举报电话。

　　第十九条县级以上人民政府应当向本级人大常委会报告公共文明行为推进工作情况,县级以上人民代表大会常务委员会应当依法监督本级人民政府公共文明行为推进工作,要充分发挥乡镇、街道、村居等基层组织在公共文明行为推进工作中的作用。

　　第二十条 违反本条例第十条第一项规定，在公共禁烟场所吸烟的，经营管理单位对其予以制止，由卫生行政主管部门责令改正，并处以十元罚款。

　　第二十一条 违反本条例第十条第二项至第六项规定，由城市管理综合执法部门责令其纠正违法行为、限期改正、采取补救措施，并处以罚款：

　　（一）随地吐痰、便溺，乱扔废弃物的，处以十元以上五十元以下罚款；

　　（二）在公共场所非法张贴、涂写、刻画及挂置宣传物品，随意发放小广告的，处以五十元以上二百元以下罚款；

　　（三）在公共场所任意堆放杂物，私搭乱建，私占、损坏绿地的，按占地面积每平米处以十元以上五十元以下罚款；

　　（四）违规占道经营、沿街摆放的，处以五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处以二百元以上五百元以下罚款；

　　（五）携带犬只不及时清除在公共场所产生的排泄物的，处以五十元罚款。

　　第二十二条 违反本条例第十条第六项、第七项规定，由公安部门责令改正，并处以罚款：

　　（一）携带犬只（导盲犬、警用犬等特殊用途的除外）进入公共场所和乘坐公共交通工具、携犬出户不束犬链的，处以警告，并处以五十元罚款；

　　（二）在公共场所制造社会生活噪声，干扰他人正常生活的，处以警告；警告后不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。

　　第二十三条 违反本条例第十条第八项至第十项、第十二项规定，由公安交通管理部门处以警告或者罚款：

　　（一）擅自设置停车泊位或者其他影响通行障碍物的，处以二百元罚款；

　　（二）向车外抛掷物品，驾驶人处以警告或者五十元罚款，乘车人处以警告或者二十元罚款；

　　（三）驾驶机动车拨打接听手持电话、违反规定鸣喇叭、随意变道的，处以警告或者五十元罚款；

　　（四）违反规定使用远光灯、超速行驶的，处以一百元罚款；

　　（五）违反机动车停放、临时停放规定和占用非机动车道、人行道的，可以指出违法行为，并予以口头警告、令其立即驶离。驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的，处以一百元罚款；拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处以二百元罚款；

　　（六）驾驶电动自行车超速行驶的，处以警告或者五十元罚款；

　　（七）行人违反道路通行规定在机动车道上行走或者闯红灯的，处以警告或者五元罚款；

　　（八）行人跨越护栏的，处以警告或者二十元罚款。

　　第二十四条 违反本条例第十条第十一项规定，占用消防通道停放车辆的，由消防部门对个人处以警告或者五百元以下罚款；对单位责令改正，处以五千元以上一万五千元以下罚款。

　　第二十五条 违反本条例规定，应当处罚的其他不文明行为，由有关行政执法部门依照法律、法规规定予以处罚。

　　第二十六条 有下列情形之一的，有关行政主管部门除依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定进行处理外，还应当依法将行政处罚决定作为行为人个人信用信息，采取适当方式在适当范围时限内予以记录：

　　（一）采取威胁、侮辱、殴打等方式打击报复劝阻人、投诉人、举报人，受到行政处罚的;

　　（二）违反本条例规定被依法处罚，但拒不履行行政处罚决定的;

　　（三）违反本条例规定，情节严重，影响恶劣的。

　　第二十七条 违反本条例规定，相关行政主管部门和单位及其工作人员未履行职责或者徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级机关、监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 市和县（市、区）财政主管部门应当在公共财政支出中统筹安排资金，保障城乡文明建设。

　　第二十九条 市人民政府应当根据本条例规定，于条例施行之日起一年内制定具体实施办法。

　　第三十条 本条例自 2018年7月1日起施行。