【长城评论】“散乱污”企业擅自撕封条，警惕治污出现“破窗效应”

　　据澎湃新闻报道，7月17日，西安市环保局官方微信公众号发布消息称，西安四家“散乱污”企业在被贴封条并切断生产用电的情况下，公然撕毁封条私自接电，并重新投入生产排放污染物。对此违法行为，环保部门将案件移交至公安部门，四企业负责人最终被依法处以7日至10日不等的行政拘留，并处罚金。

无视法律公然撕毁封条，4家“散乱污”企业负责人或将被拘留。

　　违法排放污染物，还无视环保执法，公然撕毁封条，这一行为情节严重，性质恶劣，被行政拘留，并处罚金，是其咎由自取。

　　《治安管理处罚法》第六十条规定，有“隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物”等行为之一的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。

　　对此罚则，上述违法企业的负责人，想必不会陌生。他们之所以敢撕毁环保封条后继续违法生产，根本原因可能还是侥幸心理在作祟。他们或许认为，贴张封条，也非当地政府愿意的。这样做，不过是给上面看的，未必当真。

　　而大量事实也证明了这一点。去年5月，环保部对京津冀及周边地区大气污染防治强化督查时发现，山东菏泽市曹县庄寨镇道路沿线有500余家木业加工企业，属于“散乱污”集群，不在上报清单内。

　　德州市禹城市秦店子村20多家“散乱污”企业，且无环保手续、污染治理设施，也不在地方“散乱污”清单内。而按照环保部要求，对列入“散乱污”清单的企业，要进行“两断三清”，即：断水、断电、清设备、清原料、清产品。

　　这么多被环保部认定的“散乱污”集群、企业，不列入整治清单，意味着它们的环境违法行为，将不受当地环保部执法的约束，甚至进入“免检”清单。

　　环境违法企业拒绝环保部检查，地方不将“散乱污”企业列入整治清单，虽然是两个不同的行为主体，但其背后双方的心照不宣，还是让人看得分明的。

　　中央环保督察近期的“回头看”，就发现不少地方政府替违法排污企业“站台”，那口气，就像在为“自家的事”辩护，根本没有监督和被监督的身份区别。而“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题背后，也尽显地方政府与不法企业合演“双簧”的背影。

　　既然背后站着身板硬气的“撑腰人”，遇到再大的事，只要这个重要“关节”起作用，一声“招呼”就能“化险为夷”。胆子自然越来越大，纵使面对中央督察组，也并不“怯场”。

　　而事实一再证明，这种胆子多数是平时练就的，当地执法的并不当真，实际上也是屡屡在给违法排污企业释放错误信号。

　　去年6月，中央环保督查组督察“散乱污”问题企业时，发现山东仍有部分企业屡禁不止，多家“散乱污”企业擅自撕毁封条违法生产，无污染治理设施。其中山东万丽时装有限公司为屡禁不止，再次撕毁封条违法生产。

　　第一次撕毁封条，当地执法部门不对涉事企业依法处罚，破窗效应或由此产生。第二次贴了再撕，而如果不是中央督察组，将问题移交当地有关部门调查处理，会不会有第三次乃至更多次数撕封条，也不好说。

　　这就无异于给企业壮胆。如果第一次撕毁封条时，就立即依法对当事人予以行政拘留并处罚款，量其也不敢再撕第二次，除非他已经做好了坐牢的准备。

　　如果“棉花执法”，“散乱污”企业清理整顿，就很难落到实处，“散乱污”企业死灰复燃，也将成为必然。

　　要让那些习惯于偷排的不法企业，彻底死了“关键时候有人救”的心，重在以凌厉的执法攻势，给所有企业确立“撕封条必罚”的心理预期，使其对本就严肃的环保封条望而却步。这样才能杜绝环保封条被一撕再撕的“执法笑料”。(印荣生)