邢台市政府新闻办召开关于《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》的政策解读新闻发布会全程实录

新闻发布会现场。 齐彦红 摄

　　长城网邢台讯(记者 齐彦红)7月19日上午，邢台市政府新闻办召开关于《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》的政策解读新闻发布会。实录如下：

　　邢台市民政局基层政权和社区建设科科长张志忠：

　　各位新闻媒体记者朋友们：

　　大家上午好！

　　首先，欢迎大家来参加邢台市人民政府举办的《中共邢台市委 邢台市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》新闻发布会。这是我市出台的第一个关于城乡社区治理的综合性文件，明确了全市加强和完善城乡社区治理的指导思想、基本原则、总体目标，及当前和今后一个时期的主要任务、具体措施和要求。为抓好《实施意见》的发布和解读，方便大家了解和报道有关情况，我们组织召开了本次新闻发布会。

　　下面，我把参加新闻发布会的人员作一下介绍，这位是市民政局副局长申平和同志，担任本次新闻发布会新闻发言人；我是市民政局基层政权和社区建设科科长张志忠，担任本次新闻发布会主持人。

　　这次新闻发布会设有两项内容：一是由申平和副局长向大家介绍《实施意见》的有关事项；二是就该《实施意见》，回答记者提问。

　　下面，我们依次进行。

　　首先，请申平和副局长向大家介绍《实施意见》的有关事项。

　　邢台市民政局副局长申平和：

　　各位新闻媒体记者朋友们：

　　大家上午好！我谨代表市民政局向与会的新闻媒体记者朋友们表示热烈欢迎！

　　今天，我们在这里召开我市《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》新闻发布会，主要目的就是贯彻落实党的十九大精神，深入解读《实施意见》，主动回应人民群众对城乡社区治理的期待和关切，并借助媒体力量，动员社会各界，大力支持并积极参与城乡社区治理，共同把城乡社区打造成安居乐业的幸福家园。下面，我就《实施意见》有关情况作简要介绍。

　　一、制定背景和起草过程

　　城乡社区是社会治理的基本单元，是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。城乡社区治理事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关居民群众的切身利益，事关城乡基层和谐稳定。党中央、国务院高度重视城乡社区治理工作，不仅印发了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(中发〔2017〕13号)，就加强和完善城乡社区治理作出重大部署，还把“加强社区治理体系建设”写入了党的十九大报告，把“打造共建共治共享的社会治理格局”提上了新高度。河北省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署，结合我省实际，把城乡社区治理作为深化社会体制改革的重要任务来抓，着力推动社会治理重心下移，提升社区治理水平和服务能力，印发了河北省《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(冀发〔2017〕32号)，取得了一定成效。

　　但是，纵观我市，城乡社区治理仍然存在一些不足和问题，亟需解决。为全面贯彻落实中央和省关于加强和完善城乡社区治理的要求，推动我市城乡社区治理向纵深发展，全面提升我市城乡社区治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，有关市领导先后带领相关部门，深入三区进行了5次调研；市民政局先后组织召开了三个不同类型的座谈会，在认真学习中央、省文件的基础上，按照市委、市政府领导要求，认真梳理各项工作任务，结合我市实际，起草了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(以下简称《实施意见》)初稿，并及时向省民政厅做了专题汇报，认真征求和听取了市委组织部等34个单位的意见，并根据意见建议对文稿反复修改完善，形成了送审稿。

　　《实施意见》送审稿经市委全面深化改革领导小组第十四次会议研究通过，按程序报市委、市政府主要领导审批同意后，于2018年7月4日以市委、市政府文件形式印发。

　　二、主要内容

　　《实施意见》共六个部分。

　　第一部分是加强和完善社区治理的总体要求，明确了加强社区治理的指导思想、基本原则和主要目标。基本原则有五：一是坚持党委领导、固本强基原则；二是坚持以人为本、服务居民原则；三是坚持依法治理、多措并举原则；四是坚持城乡统筹、协调发展原则；五是坚持因地制宜、注重实效原则。总体目标分“两步”走，第一步是到2020年，基本形成社区党组织为核心、基层政府为主导、社区自治组织为基础、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位为补充的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，治理功能显著提高，公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，服务功能更加强化、职责权力更加清晰、自治作用更加明显、法治氛围更加浓厚、居民群众更加满意，基本实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动；第二步是再过5—10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进全市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

　　第二至五部分为加强和完善社区治理的主要任务、具体措施和要求。其中，第二部分为健全完善城乡社区治理体系，要求充分发挥基层党组织领导核心作用，有效发挥基层政府主导作用，注重发挥居民委员会主体作用，积极发挥社区各类自治组织辅助作用，统筹发挥社会力量的协同作用，旨在构建以基层党组织为领导核心、基层政府为主导、居委会为基础、社会力量协同、居民参与的社区治理体系；第三部分为不断提升城乡社区治理水平，提出要完善社区协商机制，提高社区服务供给水平，发挥社区文化引领作用，增强社区依法办事能力，推进社区减负增效，健全社区矛盾预防化解机制，提高社区信息化建设水平，推进社区治理走向更高层次；第四部分着力补齐城乡社区治理短板，从改善社区人居环境、加快社区综合服务设施建设、优化城乡社区服务队伍、建立健全社区物业服务管理机制、大力发展社区社会组织和社区志愿服务等五个方面提出了要求，力求为居民提供规范、精准、方便的政府公共服务；第五部分为稳步推进农村社区建设试点工作，要大力推广内丘县、威县农村社区建设试点工作经验，进一步提升试点建设水平，力争到2020年，全市实现符合条件的农村试点工作全覆盖，试点总数力争达到农村总数的5%以上。

　　第六部分是强化组织保障。提出要加强社区治理的组织领导，加大资金投入，建立评估机制，营造社区创建的良好氛围等。重点针对推动城乡社区治理工作落实，在加强领导、明确分工、加大投入、考核激励、宣传引导等方面提出具体措施和明确要求，如要把城乡社区治理纳入各级党委、政府部门工作目标考核，将城乡社区建设专项工作经费纳入同级财政预算，建立街道办事处(乡镇政府)评议社区工作与居民群众评议相关职能部门、街道办事处(乡镇政府)、社区工作相结合的社区治理服务评价体系，通过宣传先进典型等逐步形成创建和谐社区的社会氛围，进一步促进城乡社区治理工作。

　　有关《实施意见》的情况我就简要介绍到这里。下一步，市民政局将在市委市政府的领导下，切实发挥好牵头协调作用，认真抓好《实施意见》的贯彻落实，推动全市城乡社区治理工作开创新局面。同时，真诚地希望各位新闻界的朋友们积极参与到此项工作中来，大力宣传和推广我市城乡社区治理的好经验、好做法，积极挖掘、报道城乡社区治理中涌现的先进典型，共同打造属于我们大家的幸福家园。

　　介绍完毕，谢谢大家！

　　邢台市民政局基层政权和社区建设科科长张志忠：

　　下面，进行第二项内容，回答记者提问。

　　请各位记者朋友们提问。

　　邢台市民政局基层政权和社区建设科科长张志忠：

　　好的，如果没有记者提问，今天的发布会到此结束。如果有什么问题需要进一步了解的，欢迎大家到邢台市民政局基层政权和社区建设科了解，也可以拨打办公电话，了解相关内容。

　　《实施意见》的出台，标志着我市城乡社区治理工作迈入了新阶段，跨上了新征程。相信在市委、市政府的正确领导下，我市城乡社区治理工作的社会化、法治化、智能化、专业化水平和组织化程度将会得到进一步提升，城乡社区治理体系将会进一步完善，城乡社区治理能力将会进一步提高。

　　本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！