《河北省促进企业技术创新条例》将于2018年9月1日起施行

　　长城网7月27日讯(记者 郑佳洵 闫思宇)《河北省促进企业技术创新条例》(以下简称《条例》)已经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议于2018年7月27日通过，自2018年9月1日起施行。

省第十三届人大常委会第四次会议新闻发布会。记者 李文鹏 摄

　　当前，河北正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，虽然近年来企业技术创新取得很大成效，但与产业转型升级、建设创新型河北的内在要求相比，与京津等周边省市相比，还存在较大差距。企业创新发展能力不强、动力不足、资源不优仍然是制约经济发展的重要因素。在此背景下，加强和完善企业技术创新的体制机制，意义显得尤为重大。

　　河北省人大常委会法工委副主任陈金霞表示，“作为河北第一部专门规范企业技术创新的地方性法规，既跟进吸收了国家最新的政策措施，又总结归纳了河北行之有效的成功做法，亮点突出，针对性强，贴合河北企业创新发展实际。”

　　《条例》由省工业和信息化厅负责起草，2017年11月29日经省政府常务会通过，2018年3月27日提交省十三届人民代表大会常务委员会第二次会议初审。经过反复修改，《条例》经省十三届人民代表大会常务委员会第四次会议表决通过，2018年9月1日起施行，为完善企业技术创新机制、促进企业技术创新进步提供了强有力的法制保障。

　　《条例》共44条，分为5章，分别是总则、引导与激励、服务与保障、法律责任和附则，其中引导与激励、服务与保障是本条例的重中之重。《条例》立足“促进”，扣准企业技术创新的重点和难点，从产业政策的高度和理顺政府和市场关系的角度进行制度设计，强化政府应当发挥的引导、激励、服务、保障作用。横向包括了产品质量、品牌培育、军民融合、产学研融合、知识产权保护等系列活动，纵向包括了新技术、新产品、新工艺等的研究开发、中间试验和市场化推广的整个过程，涵盖了企业技术创新全链条、全过程、全要素存在的短板和关键环节。

　　突出企业在技术创新中的主体地位。企业是最重要的市场主体。强化企业在技术创新中的主体作用，有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发和释放技术创新的内生动力，增强自主创新的能力和效率。《条例》围绕发挥市场导向作用，从促进的角度完善政府引导和激励功能，突出企业在创新决策、研发投入、科研组织和成果应用等方面的主体地位。

　　深入推进创新资源融合发展。加强创新资源融合发展是打通企业创新链条、促进企业创新发展的重要支撑，有助于整合不同主体、不同区域、不同环节的优势资源，实现创新要素最佳组合，推动技术创新要素向企业集聚。

　　注重培育高层次创新人才。当前，人才问题仍然是制约我省企业技术创新的重要因素，牢固树立“人才是创新的核心要素”的理念，培养造就大批优秀创新人才，十分紧迫，也极为重要。《条例》以此为出发点，完善人才机制，推动人才资源向企业聚集。

　　大力优化政府服务和保障功能。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“推动政府职能从研发管理向创新服务转变”，实质上是营造良好创新环境。良好创新环境是科技人员潜心研究和全社会创新创业最深厚的土壤，合理有效的政府服务、开放公平的市场环境、崇尚创新的文化导向有助于推动更多的企业投身创新。《条例》立足抓住关键点，打通关节点，完善政府服务效能，强化政府保障功能，注重树立创新导向。

　　河北省工业和信息化厅副厅长段润保表示，《条例》的颁布实施为河北省企业技术创新工作提供了重要法律依据，意义重大、影响深远。围绕《条例》的贯彻落实，将重点做好三方面工作。

　　深入学习领会，广泛宣传普及。对《条例》的深入理解，是得以遵守和执行的基础。下一步，省工业和信息化厅将在厅门户网站发布信息和开辟专栏，并会同科技、发改、财政等有关部门组织系统内领导干部开展学习活动，层层传达贯彻《条例》精神，全面理解《条例》的内涵和要求，推动全省企业技术创新工作进一步法治化、规范化。同时，把《条例》的宣传贯彻列为今后我厅开展的“金色阳光法律服务行动”重要内容，充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体进行广泛深入的解读，引领企业不断提高创新意识和内生动力，努力营造良好的舆论氛围，引导全社会共同关注、支持和监督《条例》的实施。

　　建立部门联动机制，推动《条例》实施。《条例》明确了我省企业技术创新工作的总体要求，但部分具体的内容还需要进一步细化、深化，明晰操作办法。接下来，省工业和信息化厅将会同有关部门，依据《条例》对现有的规章制度进行全面梳理，一方面查遗补漏，制定和完善相关的配套政策，另一方面及时更新，废止或修订与《条例》相抵触或不相适应的规定，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。今年以来，我省出台了一系列支持企业技术创新，加快转型升级，实现高质量发展的政策性文件，培育建设了6个省级制造业创新中心试点，《河北省“万企转型”实施方案(2018-2020年)》已通过省政府常务会审定。下一步，将以建设现代化工业体系为重点，依托产业链部署技术链、依托技术链部署创新链，打造一批河北的“杀手锏”产品。大力推动大中型工业企业全面建立研发机构，鼓励小微企业依托优势企业和科研院所共建研发机构；加大对制造业创新中心试点的培育和支持力度，力争尽快突破一批行业共性关键技术。着力提升企业创新能力。

　　严格贯彻执行，确保法律落地。只有得到严格执行,法律才能彰显价值和权威。为此，省工业和信息化厅将会同省直有关部门按照《条例》规定，进一步规范企业技术创新工作，严厉打击企业技术创新工作中的违法行为，对查出的违法行为，严格按照《条例》和相关规定进行处罚，确保《条例》落实到位，为企业技术创新工作营造良好的发展环境。

   《河北省促进企业技术创新条例》公告：

     [《河北省促进企业技术创新条例》公告]