绩效“指挥棒”推进改革 河北税务干部奔有方向干有劲头

　　石家庄市长安区税务局制作责任分解图，明确岗责，提高质效。 宜建华 徐国良 摄

　　长城网讯(通讯员 陈军 记者 烟成群)7月20日，河北省省市县乡四级税务机构分步合并、挂牌工作全部完成，国税地税征管体制改革第一场攻坚战圆满收官。

　　而在征管体制改革过程中，河北省税务部门迅速集中力量，在全国税务系统率先完成绩效制度和指标的优化调整。绩效管理发挥了“指挥棒”和“助推器”的作用，推动改革顺利实施和日常工作有条不紊运行。

　　绩效引领，制度指标率先整合到位

　　“接下来的改革任务将会更加艰巨，绩效管理考评的顺利衔接和有效运行是重要保障。”国家税务总局河北省税务局办公室绩效工作负责人陈洁表示。

　　据了解，6月15日接到国家税务总局关于优化调整6.0版的通知后，河北省税务局第一时间进行部署落实，集中力量、倒排工期、挂图作战，于7月2日形成《绩效管理办法》《考评规则》《系统考评指标及考评细则》《工作衔接方案》及《机构改革专项考评办法》初稿，7月6日经省局联合党委会审议通过并正式印发，在全国税务系统率先完成制度和指标的优化调整工作。

　　为确保绩效管理有序衔接和推进，截至7月15日，省、市税务局已相继完成上半年的对下考评工作；个人绩效将根据“三定”方案落实时间进行考评。同时，将各级各部门编制绩效指标、过程管理等情况纳入绩效考核。

　　目前，整合后新的制度办法和省考市、市考县指标都已下发，各级机关指标将于各自“三定”方案确定后5个工作日内下发。省、市局层面绩效管理系统初始化已基本完成，县局系统初始化工作正在有序开展。

　　在新的绩效指标体系中，河北省税务局以税收现代化“六大体系”建设为战略目标，以“三共建设”(共营风清气正的政治生态，共促高效和谐的工作状态，共创健康舒畅的生活空间)为整体框架，按照“不漏项、不重复、不间断”的原则，对税务总局新增和原国税地税共计113个指标逐项进行梳理分析和优化调整。新体系共设置指标52项，涉及考点176个。其中，从严治党、核心业务和机构改革类指标分值占总分值的比例达到70%以上，既突出主责主业，又实现了精简瘦身。

　　问题导向，专项考评，力促改革任务落实

　　工作中，河北省税务局坚持问题导向，实行绩效改进还原制度，除造成既定事实或产生负面影响的情况不予还原外，凡是按期完成整改工作的，均按规定给予一定比例分数还原，推动工作持续改进。

　　针对征管体制改革，河北省税务局专门制定专项工作绩效考评方案，明确考评标准，细化考评方式，对全省11个市局和2个省直管县局从新机构挂牌、制定落实“三定”规定等8个方面开展考评，对省局机关从改革任务落实、领导评价、联络督导等方面进行考评。同时，积极探索推行“督考合一”工作机制，选派13个省局联络(督导)组和195个市局联络(督导组)分赴市、县两级税务部门，借助绩效考评提升联络督导质效，促进改革任务进一步落实。

　　机构改革实施以来，该局及时安排部署规范性文件清理，确保新机构各项工作在税收法治轨道规范运行。省局6月15日挂牌当天发布关于继续执行和全文失效废止的税收规范性文件目录公告，让社会各界和广大纳税人及时了解相关信息。

　　整合优化征管事项，对征管方式、征管流程、征管模式进行再梳理、再制定、再统一，稳步推进各项征管业务顺利衔接。挂牌当天即发布启用网上税务局、办税事项“全程网上办”清单、办税事项省内通办、税收业务衔接等一系列公告。

        纳税服务同步跟进，及时发布办税事项“最多跑一次”清单，推行新办纳税人“套餐式”服务等与纳税人办税密切相关的便民办税服务举措。目前，全省各综合办税服务厅已全部实现“一厅通办”和“一窗一人一机一系统”办税，河北省网上税务局实现了“一网通办”，12366纳税服务热线实现涉税业务“一键咨询”，让纳税人充分享受到改革带来的便利。

　　“我们是一家央企，涉及税种较多，办税工作压力比较大。国地税合并解决了企业办税‘两头跑’、政策‘俩口径’、执法‘两头查’的问题，报税只用一个操作系统，记住一个密码就OK。财务报表、纳税申报表也不用重复录入了，办税时间缩短一半。”保利地产沧州公司刘会计的话表达了广大纳税人的心声。

　　奔有方向，干有劲头，确保改革顺利推进

　　“在机构改革的关键时期，运用绩效管理‘指挥棒’，既有力保障了各项改革措施落地，也有效激发了各级税务干部的工作积极性。”陈洁说。

　　河北省税务局网站既担负着税收宣传任务，又是广大纳税人网上办理税收业务的平台。机构合并的同时，各级网站需要同步整合。河北省税务局把网站整合工作列为绩效考核的一项重要指标。机构改革伊始，该局就成立网站工作组，为整合工作打通绿色紧急通道，经费申请在24小时内审议通过；需求规划3天内提交；12台服务器扩容3小时内完成；面对面沟通页面框架，页面设计一次通过……

　　在河北省税务局机关，一个人均年龄不足30岁的6人团队承担了集中建设新税务机构门户网站的任务。2个省级网站、22个市级网站、400余个县区级网站的整合，这是个不同寻常的考验。在攻坚时期，他们日夜奋战，把30个工作日变为45个工作日，完成了看似“不可能”的任务。在他们的忘我付出下，省级网站提前10天完成建设、市级网站提前3天完成建设、县级网站提前5天完成建设。

　　作为石家庄市税务机构改革工作小组征管组的负责人，从7月13日至20日，朱群没有睡过一个囫囵觉。他们升级前几天连续开会研究测试工作，经常到半夜两三点。为确保系统测试运行平稳，他们对税务人员提前培训，与纳税人提前沟通联系。

　　秦皇岛市税务局人事教育科干部李荣洁，两个多月里几乎每天都坚守工作岗位十几个小时。而她患有甲状腺癌，两个幼小的孩子需要照顾。

　　河间市税务局54岁的郑俊增在办税服务厅工作多年。改革期间，他主动帮助新同事解决难题、适应工作，还利用下班的业余时间组织业务培训，为窗口税务人员耐心讲解业务知识和操作流程，保证了办税厅各项工作迅速步入正轨。

　　机构改革期间，在河北省税务系统，这样的故事几乎每天都在发生。他们脚踏实地，一步一个脚印，为打赢这场战役默默奉献。