【访谈实录】网民问政：不让一个孩子因贫困失学

　　主持人：网言网语话民生，全心全意解民忧。各位网友大家好，这里是第十四期《网民问政》，我是主持人筱雨。今天我们有幸邀请到了河北省教育厅财务处处长王红卫、河北省学生资助管理中心副主任苏新林做客长城新媒体演播室，就家庭经济困难学生帮扶和救助方面的政策问题进行交流，同时我们也邀请了2018年河北的考生刘韶宁以及张永胜同学，来与我们一起分享他们在我省山区教育扶贫工程中的受益感触。

　　学生资助事关民生福祉，事关教育扶贫攻坚，事关贫困学生的未来。据了解，河北省2017年以政府为主导共安排了各类资助资金58.2亿元，资助家庭经济困难学生205.5万人，比2016年资助金额增加15.9%，资助人数也增加14.9%。

　　我们从这些数据中越来越能够感受到很多的寒门学子已经享受到了资助政策，今天我们也是邀请到了各位同学来现场和我们分享他们的感受。

　　我们知道建档立卡家庭经济困难资助政策是党和政府推进教育脱贫攻坚，阻断贫困代际传递的重要举措，下面就请王处长给我们介绍一下建档立卡家庭经济困难学生资助政策是从什么时候开始的，现在的进行情况又是如何呢？

　　王红卫：主持人好，各位网民朋友好！建档立卡家庭经济困难资助政策，是和我们省的脱贫攻坚战略同步实施的，2016年秋季，河北省建立了普通高中和公办中等职业学校建档立卡家庭经济困难学生资助政策，对建档立卡家庭经济困难学生实行“三免一助”，即免学费、免住宿费、免费提供教科书和享受国家助学金。

　　主持人：那我们应该怎样申请呢？

　　王红卫：申请非常简单，只需要“一申请，一手册”，所谓“一申请”就是学生要向学校提交一个申请资助表，这个资助表在网站上就可以下载。"一手册"就是建档立卡的扶贫手册，每一个建档立卡的家庭都会有这个手册，新生入学报到的时候你拿着你填好的申请表和扶贫手册，到学校提交这两份材料，由省扶贫办对学生的情况进行核实，核实以后就可以享受建档立卡学生资助。学生从一年级开始一直享受到毕业，所以说只要是建档立卡的学生就不需要担心就学问题。

　　主持人：其实据我所知，今天在我们现场的韶宁就是建档立卡的受益者，是吗？

　　刘韶宁：对。

　　主持人：好，也请韶宁给我们介绍一下自己的情况，自己考上了哪所理想的大学呢？

　　刘韶宁：大家好，我叫刘韶宁。我考上了石家庄铁路职业技术学院，我家有三口人，爸爸、姐姐还有我，因为姐姐患有癫痫疾病，经常需要有人照顾，所以爸爸不能出去干活，每天都在照顾姐姐，只有靠种地为生。

　　主持人：所以你觉得这样的一个资助政策，给你的生活和学习带来了哪些改变呢？

　　刘韶宁：首先家里生活负担小了，上学这方面就不用多想什么了，对于我的学习来说可以不用担心生活费、住宿费的问题，就可以好好上学。

　　主持人：好，今天在这里我们也想问一下永胜同学，你是享受到了哪种资助政策呢？又受到了什么样的帮助？我知道你的问题和韶宁是不太一样的，对吗？

　　张永胜：对，我家是一个单亲妈妈家庭，我在10岁的时候我父亲因肝癌去世了。本来父亲在世的时候家里还算富裕，由于爸爸他患病花光家里所有的积蓄，现在只有妈妈一个人供养我和正在读研究生的姐姐，妈妈年纪大了，她一个人在村里面打工、种地，供养我和姐姐的学费非常的吃力，在高中时候学校让我享受到了国家助学金政策。这些政策对我们的帮助很大，减轻我妈妈的很多负担。

　　主持人：刚才听你介绍，你的姐姐也在读研究生，是吗？

　　张永胜：是的。

　　主持人：所以能够看出来，你的家庭应该是非常注重教育这方面的培养，那姐姐有没有受到这样的帮助呢？

　　张永胜：有，我姐姐在上高中期间就受益了，享受到了国家助学金，上大学的时候她也享受了国家助学金和励志奖学金，只要是学校的奖学金她都拿过。

　　主持人：其实看着二位同学都有着明确的学习目标，也是收到了成效显著的好的结果，虽然我已经毕业很多年，但是依旧为你们感到高兴和激动，因为我们都知道这样的成绩来之不易。现在也正值新生入学季，针对家庭经济困难无法缴纳学费的高校新生采取什么措施确保他们顺利入学呢？下面请苏主任为我们解答一下。

　　苏新林：大家好，我是来自河北省学生资助管理中心的。为了确保家庭经济困难新生顺利入学，针对部分家庭经济困难学生交不起学费的特殊问题，河北省所有高校全部实行了新生入学“绿色通道”政策，可以先办入学手续，然后再根据核实后的情况，分别予以学费“缓、减、免”等资助。

　　此外，家庭经济困难高校新生在入学前，可在当地毕业高中申请普通高校新生入学资助项目，省内院校每人500元，省外院校每人1000元，用于高校困难新生的交通费及入学后短期的生活费用。

　　主持人：所以说听您介绍完，我特别想再问一下永胜，刚开始能够享有这样政策的时候，当时的心情是什么样的？

　　张永胜：心情无比的激动，国家对我们家庭经济困难学生的一些照顾，让我相信在贫穷面前，有再大的困难只要有国家政策扶持，有我们自己的努力我们一定能踏过这个坎。

　　主持人：韶宁呢？

　　刘韶宁：我和永胜是一样的，是特别激动的，对于我们来说特别的感谢国家的扶贫政策，可以让我们没有什么压力，可以好好安心的上学。

　　主持人：其实现在也有越来越多的寒门学子希望通过自己的努力改变生活现状。那目前，我省如何加大校内的资助力度？请王处长给我们介绍一下。

　　王红卫：校内资助是进一步完善家庭经济困难学生资助政策体系的重要组成部分，是促进教育公平和社会公平的有效手段。按照国家和省有关文件规定，从学校事业收入(学费)中按比例及时足额提取资助经费，用于资助家庭经济困难学生减免学费(住宿费、书费)、勤工助学、校内奖助学金、特殊困难补助、贫困学生大家访、资助育人和宣传、就业帮扶、学生创新创业和社会实践以及其他与资助贫困学生相关支出。各学校要足额提取并足额使用，不得只提不用或多提少支。各高校通过校内减免学费、设立困难学生助学金和提供生活补助等形式，解决学生的学习和生活困难。2017年全省高校为11.05万人发放校内助学金和困难补助，参加勤工助学活动3.69万人，高校从学费收入中共支出2.76亿元。既资助了学生，又使学生受到了锻炼。

　　主持人：只要是你申请标准就可以申请到这样的一笔助学费用，是吗？除了在上学以外，就像您刚才介绍的生活方方面面，包括创业都可以享受到这样的政策吗？

　　王红卫：都可以，只要你是学校认定的贫困生，都可以在国家享受助学金以及励志奖学金，国家相应的政策之外，还有困难的再可以向学校申请校内资助。

　　主持人：为了激励普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校学生勤奋学习、努力进取，在德智体美等方面全面发展，也特别设立了奖励特别优秀学生的国家奖助学金的政策，请苏主任介绍一下今年国家奖助学金政策的资助对象以及资助标准是什么呢？

　　苏新林：在高等教育阶段资助主要有国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金。国家奖学金奖励对象为特别优秀的二年级（含二年级）的全日制普通高校本专科在校学生，每人每年8000元奖励标准；国家助学金资助用于资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科家庭经济困难的在校生，受助学生约占在校学生的20%，平均资助标准为每生每年3000元，参照本地规定的最低生活保障线分为2000元、3000元和4000元三档；国家励志奖学金用于奖励资助品学兼优、家庭经济困难的二年级及以上全日制普通本专科学生，标准为每生每年5000元。

　　主持人：比如像韶宁和永胜这样的学生能够拿到国家励志奖学金吗？

　　苏新林：他们得到二年级以后才能申请，如果学习好，你在这个系里边，或者学院里是拔尖的就可以提出申请来。

　　主持人：现在国家助学贷款是利用金融手段完善普通高校资助政策体系，加大对普通高校贫困家庭学生资助力度所采取的一项重大措施。请介绍一下国家助学贷款分几种形式？请分别介绍一下申请国家助学贷款的申请条件和申请方式以及贷款额度和还款方式？

　　苏新林：从2008年开始，河北省实施了国家助学贷款，分为校园地助学贷款和生源地助学贷款，校园地助学贷款在省属公办28所高校开办；生源地助学贷款由省农村信用联社承办。主要政策是：全日制普通本专科学生(含第二学士学位、高职学生)每人每年申请贷款额度可达8000元；全日制研究生(含硕士研究生、博士研究生)每人每年申请贷款额度可达12000元。就读期间免息，由财政贴息；毕业(或结业)三年内，开始还息；自毕业的第四年开始还本，20年内还清即可。

　　具体怎么办理呢？为进一步简化助学贷款手续、方便快捷办理，确保“应贷尽贷”。经省政府同意，2016年河北省引入国家开发银行开展生源地信用助学贷款工作，目前已在48个县(市、区)推开，今年将扩大到其他县。国家开发银行开展生源地信用助学贷款手续简单，首次贷款只需提供贷款学生入学通知书或在校证明、借款人及共同借款人的身份证和户口本；贫困认定也只需加盖一个单位公章(村委会、乡镇民政部门或就读中学)。贫困认定后，借款学生和共同借款人签署一份合同就完成了。

　　主持人：刚才韶宁和永胜也是听了苏主任的介绍，对于一系列办理流程包括政策有了更多的了解，有没有一些新的感受可以跟我们分享一下呢？对于未来是不是更加清晰了？

　　张永胜：是的，听到刚才苏主任和王处长的政策解释，我现在感到在经济上没有什么负担了，也没有压力了。我上了大学后，经过努力争取二年级之后把国家励志奖学金和国家助学金都争取到。争取做一个优秀的学生，做新时代的青年。同时我也要励大志，其实我有一个梦想是强国梦，我要努力学习，争取不辜负祖国对我们的期望，踏平坎坷成大道，幸福都是我们奋斗出来的。

　　主持人：新时代就是需要这种有梦想，有担当的新时代的青年。现在也有不少机构还有组织也对家庭经济困难的学生进行资助，表达他们的爱心。教育厅作为主管全省教育工作的行政部门，请问学生资助工作中，如何起到政府主导作用呢王处长？

　　王红卫：2017年全省用于学生资助的经费就达到58.2亿元，资助家庭经济困难学生205.5万人，充分发挥了教育资助中政府主渠道的作用。一是建立完善的资助政策体系，出台了从学前教育到研究生教育的各阶段学生资助政策，从制度上保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。二是统筹各类教育专项资金，优先保证建档立卡等家庭经济困难学生资助资金足额落实到位，在资金分担上坚持中央和省级“拿大头”。三是强化资助制度建设，制定出台了建档立卡、普通高中、普通高校等各类教育资助管理办法，制定了分档的资助标准，让最困难学生享受到最高补助标准的资助。四是开展多种资助形式，开辟“绿色通道”，学校通过学费减免、设立校内奖助学金和特殊困难补助等形式，加大对困难学生的资助力度。

　　主持人：现在家庭经济比较贫困的问题，已经得到了社会上广泛的关注，如何能让这些贫困学子们，得到精准的救助呢？

　　王红卫：一是认定精准。河北省各级各类资助都制定了相应的管理办法或实施细则，明确了具体资助内容和资助程序。每年秋季开学后，各学校受理家庭经济困难学生提出的申请，充分利用扶贫、民政、残联等部门的贫困人口数据，通过评审评议、公开公示等环节进行认定，通过学生资助管理信息系统，建立动态数据库，实现资助对象更加精准。二是力度精准。根据贫困学生困难程度合理划分资助档次，不搞“一刀切”，让最困难的学生享受到最高资助。如普通高中国家助学金平均资助标准为每生每年2000元，具体标准由各市、县结合实际在1000元—3000元范围内确定，分为2-3档。普通高校划分为三挡(2000元、3000元和4000元)，最困难学生可以享受到4000元的资助。此外，贫困学生可同时享受国家励志奖学金和国家助学金，品学兼优贫困学生每年最高可享受到9000元资助。三是分配精准。主要是优化资助名额和资金分配机制，向贫困地区倾斜、向民族院校倾斜、向以农林水地矿油核等学科专业为主、家庭经济困难学生较多的高校等培养单位倾斜，并充分考虑不同学科专业、培养层次、学生经济困难程度等因素。四是发放精准。严格按照规定的时间、标准、方式发放资助资金，确保全年发放金额达到规定的资助标准。

　　主持人：好，家里经济困难，孩子上不了学，教育公平就无从谈起。当前，家庭经济困难就学问题已经成为了社会普遍关注的热点问题，为了保证每一名贫困学子顺利完成学业，我省出台了多项措施，希望社会各界一起关注家庭经济困难学生的就学问题，不让任何孩子因贫困失学。

　　好了，感谢大家的收看本期《网民问政》。如果您想咨询更多问题，欢迎关注《阳光网上直通车》微信公众号并进行留言，感谢您的观看，我们下期再见！