【聚焦农村垃圾治理】霸州：构建新模式 破解农村垃圾治理难题

环卫工人在霸州市东杨庄乡上段村清理路边的垃圾和杂草。记者 王成应 摄

　　长城网廊坊讯(记者 王成应 祝雪娟 孙泽恒)  虽然已进入初秋时节，但高温天气依旧，热浪袭人。8月10日下午，记者驱车走进霸州市乡村采访，只见昔日在农村常见的柴草堆、砖土堆、粪堆不见了踪影，取而代之的是遍布村街、路口的垃圾桶。身着统一制服的环卫工人，在不间断地清扫着村街。

　　长期以来，农村环境容貌脏乱差、垃圾围城围村等问题十分突出。据霸州市建设局副局长刘金乙介绍，为深入推进农村人居环境整治，尽快提升农村生产生活条件和生态质量，改变农村环境卫生状况，推进城乡一体化工作实现全覆盖，霸州市坚持把集中整治与建立健全长效管理工作机制相结合、清理农村垃圾与整治村容村貌相结合、前端治理和终端处置相结合，确保农村环境整治出实效。

环卫工人在霸州市东杨庄乡上段村大清河畔走街串巷清运垃圾。记者 祝雪娟  摄

　　集中整治与长效管理相结合

　　8月10日下午，当记者来到霸州市东杨庄乡上段村时，只见几名环卫工人正骑着小型电动四桶环卫车在大清河畔走街串巷，收集垃圾桶。随后，将垃圾桶里的垃圾通过垃圾清运车进行集中处理。

    “每天早上四点半，我们就开着小型电动环卫车开始一天的垃圾清运工作，以前由于不方便清运垃圾，大清河沿岸多个村街都把垃圾直接倒进河中，造成很大的污染，自从有了这个环卫车后，就能够及时把沿岸垃圾桶的垃圾清运出来，村民也就不再往河里倾倒垃圾了。”环卫工人周建说：“电动环卫车大大减轻了我们的劳动强度，同时也提高了工作效率，现在每天两个人开一辆车能运输40多个垃圾桶。”

　　山东康洁环卫有限公司霸州分公司副经理冯静告诉记者，大清河霸州段沿岸多个村街因道路窄、胡同深，普通垃圾清运车无法进入，垃圾处理一直是个难题。自从霸州市建设局给配备小型电动四桶环卫车后，这些村的垃圾清运难题迎刃而解。

　　为实现城乡一体化全覆盖，霸州市坚持集中整治与建立健全长效管理工作机制相结合，在推行城乡清扫保洁的基础上将辖区范围内高速两侧、坑塘、沟渠、工业小区、新农村民居全部纳入城乡环卫一体化工作范围，对工业企业、大型商业门店实行有偿服务上门服务，从源头上解决垃圾乱倒问题。目前，该市推进有偿服务企业4195处。同时，建立起市、乡、村三级管理体系，市里设巡查中队、乡村建环卫所，村街设监督管理员，对第三方公司落实全方位奖惩。

昔日脏乱不堪的臭水沟变成了美丽的荷塘。记者 祝雪娟 摄

　　清理垃圾与整治村容村貌相结合

　　8月10日傍晚，在霸州市信安镇杨各庄村村民公园，记者看到不少村民在公园里游玩。据村民介绍，这个公园过去是一个废弃的坑塘，后来经过村里治理，改造成了公园。

　　在杨各庄村，不仅是过去臭气熏天的垃圾坑摇身一变成了休闲乐园，就连村边的臭水沟也变成了美丽的观光河。一到晚上，河道里的音乐喷泉就会准时响起。依河而建的主题文化广场，更是成为村民们娱乐健身的好去处。

　　霸州市信安镇杨各庄村村主任杨建会告诉记者，以前，村里的生活用水和污水都直接排放到村内的中心环渠，久而久之，这条沟渠就变成了一条脏乱不堪的臭水沟。

　　“我们紧紧抓住美丽乡村建设这一契机，下决心一定要改善村容村貌，给老百姓提供休闲娱乐的场所，首先就是清理这条臭水沟。去年，村里投资480万元完成了村内上下水改造工程，兴建了村街污水处理厂，然后清理中心环渠内的垃圾，抽干脏水，再将沟渠改造成河道，河道两侧铺满石材护坡，河道东侧栽种上荷花。经过短短几个月的治理，让村民们避而远之的臭水沟换了新颜。”杨建会说，“河道修好了，环境虽然变好了，可村民们还是没有游玩的地方，于是我们在改造的河道内修建了音乐喷泉。同时，将喷泉南侧的荒林地改造成村民文化广场，今年5月正式向村民免费开放。没想到，音乐喷泉一运转就火了，十里八村的乡亲们都来看个新鲜，我们村的喷泉在微信朋友圈都刷屏了！”

　　杨各庄村民杨十根说：“以前的垃圾坑变成了音乐喷泉，村里的生态环境越来越好了，村民们也有了游玩的地方，我们的生活越来越幸福了。”

　　近年来，霸州市把集中清理农村积存垃圾和治理农村“三大堆”(柴草堆、砖土堆、粪堆)、拆除农村违章建筑作为重点，同时，将国省干道及高速、铁路、中亭河两侧环境卫生纳入城乡环卫一体化管理范围。目前，该市共清理积存垃圾39904处，清理“三大堆”2135处，建立起“统一保洁、统一收集、统一运输、集中处理”的管理运行模式，不断改善了村容村貌。

　　前端治理和终端处置相结合

　　“垃圾围村的问题曾经一直是困扰霸州市的民生问题，为此，市政府下定决心解决这个难题。从2016年10月面向社会通过公开招标，引进了北京、山东、廊坊实力较雄厚的专业环卫公司负责全市域的城乡环卫保洁工作，通过三级考核机制，使得城乡环卫一体化工作取得了明显效果。”刘金乙说。

　　为彻底解决生活垃圾无法处置的难题，该市在启动建设霸州市生活垃圾第三填埋场、6万吨/年垃圾处理项目基础上，加快推进垃圾焚烧发电厂施工建设，启动第四垃圾填埋场建设。同时，餐厨垃圾厂、建筑垃圾处理厂、污泥处置中心也将在全市启动投产。垃圾处置设施的完善保证了农村垃圾清理工作长效化管理。

　　考虑到垃圾填埋场对环境造成的二次污染，霸州市采用PPP模式引入中电新能源集团建设生活垃圾焚烧发电厂项目。8月10日傍晚，在煎茶铺镇项目现场，记者看到生活垃圾发电厂正在加紧建设。在厂区的东侧，则建设了垃圾填埋场。

　　“垃圾经焚烧后，可有效延长垃圾填埋场的使用寿命。”刘金乙说，垃圾焚烧发电厂项目投资6.2亿元，采用生活垃圾为主要燃料，运用“半干法+干法+活性炭吸附+袋式除尘烟气处理工艺”处理工程烟气，日处理能力1200吨，年处理垃圾量约43万吨。