【长城评论】城市应以更包容姿态推动网约车发展

　　8月14日，人民网发布了《2018年25个城市网约车包容度排行榜发布》。人民网舆情数据中心选取25个重点城市，根据当地网约车政策、舆论认可度等进行网约车包容度综合评估。从测评结果看，成都、三亚、无锡网约车“门槛”相对宽松，青岛、重庆、大连等地则较为严格。

　　2016年7月28日，交通运输部等七部委联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车正式纳入管理范围。随后，全国各地陆续发布网络预约出租汽车经营服务管理实施细则。2年来，各地的网约车细则多已实施，网约车市场也展开了分合兼并的厮杀竞争。无论如何，获得合法身份的网约车为市民的出行带来了实实在在的便利。

25个城市网约车包容度排行榜

　　虽然网约车作为互联网时代共享经济的产品已经深入人心，但其发展并非一帆风顺。相反，即使在北京这样的大城市，不久前仍然出现了所谓“史上最严查车政策”,导致网约车司机连夜撤离，乘客“打车难”问题重现。如此现状，说明了虽然网约车整体上已取得合法身份，但在“一城一策”式的属地管理下，网约车的生存发展环境并不均衡，在一些城市并不乐观。

　　从此次公布的城市网约车包容度榜单中能发现，排名靠前的城市，要么对车辆没有轴距、排量的要求，要么对车主、车辆等门槛的要求大大降低。相反，排名较后的城市主要是在户籍、车牌、车距、排量等方面设置了较高门槛。值得注意的是，像北京这样的一线城市，仍然持续保持着严苛的网约车准入制。这可能客观上形成某种示范效应，导致部分大中城市的网约车准入标准对标甚至高于北京等一线城市。

　　不过，也有很多的城市做出了务实的调整。去年以来，泉州、兰州、杭州等城市对网约车管理规则做出了调整“纠偏”。这些城市大多是根据网约车细则试行以来的市场情况和社会反馈意见，做出了酌情降低网约车准入门槛的抉择。这种调整得到舆论的肯定，这种“纠偏”也将让更多市民受益。

　　一个值得注意的细节是，包容度指数第一的成都，已经连续三年跌出“全国十大拥挤城市”，成都城市管理思路创新带来的成效由此可见。当然，成都城市交通状况的改善，肯定有多方因素，但也离不开在包容的环境中成长起来的网约车所作的贡献。

资料图

　　网约车作为新业态，政府监管根据实际情况和发展态势做出动态调整，是实事求是的表现。2年时间不长不短，是观察、评估一项新业态管理政策得失的较好时机。因此，眼下，观察、评估各地网约车管理和发展状况，可谓正当其时。

　　一线和大多数大中城市具备发展共享经济的有利条件，如何通过张弛有度的管理政策，更好推进网约车健康持续发展，挖掘网约车对城市交通管理的价值，值得探讨总结。而部分城市制定或调整后实施较为宽松的政策，给予网约车发展更多包容的做法，值得更多城市借鉴。

　　网约车合法化的大门已经打开2年，现在，它已然成为城市交通体系里的重要组成部分。城市管理者应持包容审慎的态度，完善网约车管理模式，学习其他城市的优秀做法，推动网约车健康发展，更好服务消费者，使其在助力城市经济发展和完善城市管理方面发挥更大作用。（柯锐）