衡水市召开“2018年上半年脱贫攻坚工作”新闻发布会

　　长城网衡水讯(记者 邢梅智 张千 胡竞文)   8月23日上午，衡水市政府新闻办就“衡水市2018年上半年脱贫攻坚工作”召开新闻发布会。衡水市扶贫和农业开发办公室新闻发言人、调研员封志勇介绍有关情况并回答记者提问。衡水市委外宣局副局长信志锋主持发布会。全程实录如下：

　　衡水市委外宣局信志峰：

　　各位记者朋友：

　　大家好！欢迎参加本次新闻发布会。

　　本次新闻发布会的主要内容为我市2018年上半年脱贫攻坚工作。今年以来，我市全面落实中央、省委决策部署，通过抓好问题整改工作、提升基础工作、实施产业就业扶贫、推动“三保障”政策落实等多项举措，扎实推进了我市的脱贫攻坚工作。

　　本场新闻发布会的发布人，为衡水市扶贫和农业开发办公室新闻发言人、调研员封志勇。

　　参加本场新闻发布会的媒体有：衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视网、衡水广播电视报等市直媒体；中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体；河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网；中国新闻社、中国经济网、中工网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，请发布人进行发布。

　　衡水市扶贫和农业开发办公室新闻发言人、调研员封志勇：

　　各位新闻记者、各位来宾，大家上午好：

　　按照要求，下面我把衡水市2018年上半年脱贫攻坚工作开展情况向大家进行通报。

　　市委、市政府对脱贫攻坚工作始终高度重视，特别是今年以来，围绕脱贫任务目标精心组织、扎实工作、强力推进。主要采取了以下措施：

　　(一)高度重视，努力推动脱贫攻坚工作。市委市政府高度重视脱贫攻坚工作，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和政治责任，认真研究、强力推动。一是准确把握脱贫攻坚新形势新要求，研究制定了《衡水市2018年扶贫脱贫工作要点》，围绕提高脱贫质量和增强贫困群众的获得感，明确工作原则把握9个转变，具体任务是实施扶贫脱贫十项重点工作。二是制定了《衡水市扶贫脱贫工作职责分工》，明确了市扶贫开发和脱贫工作领导小组、领导小组办公室和45个成员单位具体职责。三是及时召开会议研究推动脱贫攻坚。到目前已组织召开市县乡村干部参加的全市脱贫攻坚广播电视大会3次、市委常委会议7次、市政府常务会议4次、领导小组会议11次，对脱贫攻坚工作进行全面的安排部署。四是开展脱贫攻坚督导检查。充分发挥包县督导组的作用，结合产业项目覆盖、反馈意见问题整改、基础工作规范提升等重项工作，对13个县市区全面开展督导检查，促进脱贫工作质量不断提高。

　　(二)精准谋划，全面部署脱贫攻坚工作。一是统筹考虑我市贫困现状、产业基础和资金投入等综合因素，研究确定了我市2018年脱贫攻坚目标为1.8万贫困人口脱贫、80个贫困村出列、武强和故城两个贫困县摘帽。二是制定了《衡水市2018年脱贫攻坚工作指南》，把年度脱贫攻坚任务按季度和月份进行分解，细化工作举措，明确责任分工，为全年脱贫攻坚工作制定了时间表、路线图。三是按照市委2018年扶贫脱贫攻坚年的安排部署，研究制定了《衡水市扶贫脱贫攻坚年推进方案》，重点实施夯实脱贫工作基础、产业就业扶贫、非贫困县工作提升等“十项行动”。四是继续实施领导干部包联机制，市级领导干部每人指导一个县、分包一个乡镇、进驻一个村、联系两个贫困户，加强对工作的指导并解决实际问题。五是研究制定了《衡水市脱贫攻坚工作考核问责办法》，将非贫困县全部纳入考核范围，根据工作重点不同对重点县、非贫困县和领导小组成员单位进行分类考核，通过考核进一步明职责，补短板，强作风，促工作。

　　(三)多措并举，全力推进脱贫攻坚重项工作。瞄准任务目标，以问题整改促工作提升。

　　一是抓好问题整改工作。根据省有关通知要求，对照国家、省考核反馈意见问题，结合市对非贫困县考核发现的问题，以及中央、省市巡视巡察反馈意见问题及各级审计发现的问题，研究制定了衡水市《2017年度脱贫攻坚成效考核反馈意见问题整改工作方案》和《关于市级履行脱贫攻坚主体责任问题专项整改工作方案》等具体整改措施，进一步健全问题整改责任体系，坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调和属地责任，建立了问题清单和整改台账，确保件件有着落，事事有回音，全面彻底整改到位。

　　二是规范提升基础工作。学习借鉴承德市脱贫攻坚“八步工作法”，研究出台了《衡水市扶贫脱贫基础工作规范提升专项行动方案》，在全市开展扶贫攻坚工作规范提升专项行动，进一步夯实脱贫攻坚工作基础。

　　三是实施产业就业扶贫。研究制定了《关于加快推进产业就业扶贫工作的指导意见》，成立了衡水市产业就业扶贫领导小组，统筹协调推进全市产业就业扶贫工作。

　　四是推动“三保障”政策落实。加大政策宣传力度，领导小组各成员单位把本部门的政策用最简单明了、通俗易懂的方式宣传到户，对贫困户走访宣传达到全覆盖，做到了家喻户晓。扶贫办将各部门的相关政策资料进行汇总编印成册，做到扶贫干部人手一册。

　　五是强化社会帮扶工作。今年3月对驻村帮扶工作进行了调整，对新一轮的帮扶干部进行了培训。起草了《衡水市扶贫脱贫驻村干部管理实施细则》，加强对驻村干部的管理，充分发挥驻村干部的帮扶作用。组织帮扶责任人开展“四个一”活动，研究制定了《关于加大社会扶贫力度营造浓厚脱贫攻坚氛围的实施意见》，明确了民营企业、社会组织、社会各界人士参与脱贫攻坚的具体鼓励措施。“双百扶贫”、“巾帼创业扶贫”等活动稳步推进，分工负责、齐抓共管、全民参与社会扶贫工作的大格局逐步形成。

　　六是开展非贫困县提升工作。为补齐非贫困县非贫困村工作短板，市委市政府制定了《关于加强非贫困县非贫困村扶贫工作促进全市脱贫攻坚整体提升的实施意见》，七个非贫困县市区分别由七名市委常委包联，全程指导非贫困县脱贫攻坚工作。市级专项扶贫资金重点用于非贫困县脱贫攻坚，各非贫困县市区在用足用好专项扶贫资金的基础上，进一步加大本级财政投入力度，确保满足脱贫攻坚任务的需要。目前非贫困县市区已投入(县级)财政专项扶贫资金5954万元，其中贫困人口较多的深州市、景县今年投入分别达到1920万元和1800万元，为脱贫攻坚任务的完成奠定了坚实的基础。

　　七是贫困退出顺利接受国家、省评估检查。2017年我市确定武邑、饶阳、阜城三个国家级贫困县和枣强一个省级贫困县脱贫摘帽，经过各级干部的扎实工作，奋力拼搏，四个贫困县退出摘帽，已顺利通过省级验收和第三方评估，7月份国家对武邑、饶阳和阜城3个国定贫困县第三方评估工作已基本完成。评估结果均达到了预期的效果，预计9月份可能就宣布摘帽。

　　下一步重点工作：

　　我们将紧紧围绕年初确定的脱贫目标，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，全面落实中央和省、市决策部署，准确把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，重点抓好以下几项工作。

　　(一)持续抓好产业扶贫就业，确保贫困群众稳定增收。结合乡村振兴战略和区域特色农业发展，注重长短结合、多重覆盖、多点支撑、多重保障。重点围绕特色种养业，就业扶贫实现贫困人口产业就业项目全覆盖或多重覆盖，多渠道增加贫困群众的收入。

　　(二)强化政策落实，着力解决“三保障”最后一公里。加大政策宣传力度，对政策落实情况逐户开展大检查，解决贫困群众获得感不强和政策落实“最后一公里”的问题。

　　(三)提升帮扶工作水平，努力提高贫困群众的满意度。坚持谁派出、谁管理、谁负责，明确管理主体和工作职责，着力解决驻村干部帮扶工作中职责不清、管理不严、群众满意度不高问题。健全完善驻村工作干部、帮扶责任人管理制度，充分调动驻村工作队和帮扶责任人的积极性和主动性，提高驻村帮扶工作的质量和群众满意度。

　　(四)加大资金监管力度，提高资金使用效益。深入开展扶贫资金管理使用专项核查，对6个贫困县实行拉网式检查，对7个非贫困县市区开展不定期的检查。落实扶贫资金使用由(县)扶贫开发和脱贫工作领导小组集体研究制度。加强扶贫资金审计，实现扶贫审计(市域)全覆盖。

　　(五)建立稳定脱贫长效机制，确保贫困群众脱贫质量。坚持“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目”的原则，立足稳定脱贫，着眼长远发展，研究制定对已退出贫困人口、贫困村的后续巩固提升措施，重点抓好产业就业扶贫稳定增收、社会保障政策措施落实、激发贫困群众内生动力、社会帮扶等多项工作。

　　(六)加强基层干部培训，提升脱贫攻坚的工作能力。以历次中央、省、市验收考核检查评估发现问题为重点，瞄准政策落实、产业增收、基础工作规范提升等重点内容，对市县(乡)干部、帮扶工作队、帮扶责任人分期分批进行培训，进一步提升各级领导干部履职尽责脱贫攻坚的工作能力和水平。

　　谢谢大家！

　　衡水市委外宣局信志峰：

　　接下来，进入记者提问环节。媒体记者如有提问，请举手示意。提示一下，请在提问之前，先通报所在媒体的名称；为让更多的媒体记者获得提问机会，请提问的记者每次只提问一个问题。

　　长城新媒体：您好，我是长城新媒体记者，请问贫困人口脱贫的指标是“两不愁三保障”，衡水市是如何提高贫困人口收入的？谢谢。

　　封志勇：好，谢谢，你提的这个问题非常好，咱们这个贫困人口的脱贫主要指标就是“两不愁三保障”，增加贫困人口收入是贫困户稳定脱贫的基础，也是贫困户不返贫的关键。近年来，市委市政府高度重视贫困人口的增收问题，成立了市产业就业扶贫领导小组，统筹推进全市产业就业扶贫工作。制定了《衡水市关于加快推进产业就业扶贫工作的指导意见》，形成了“3+X+1”的扶贫产业模式，“3”即：“菜链、牛链、禽链”三大扶贫链条。“X”：就是根据贫困户的状况，因户施策，激发贫困户的内生动力，实施多种就业扶贫项目。全市目前已发展优质大豆13万亩，优质高粱4万亩，旱稻5000亩，优质花生2.5万亩，小杂粮5000亩，发展密植梨2万亩，带动贫困户达到4500个贫困户。同时我们大力发展家庭手工业，加大队贫困户的(技能)培训力度，推动武邑硬木雕刻、阜城服装加工、故城枣强皮毛加工、武强乐器加工等特色产业发展，带动2600多个贫困户在家庭门口就业，实现零距离就业。同时，我们还积极开发公益性岗位，有3700多个贫困户在本村本地当护林员、保洁员和护路员。“1”即：光伏扶贫项目。对贫困户来说，基本上达到了全覆盖，特别是对无劳动能力或弱劳动能力的贫困户大力发展光伏产业。截至2018年7月底，已建成集中式、分布式和村级光伏(电站)235.48兆瓦,带动41829个贫困户实现了稳定增收。谢谢大家。

　　衡水新闻网：您好，我是衡水新闻网记者，我想请问一下，衡水市对贫困人口脱贫在三保障等方面采取了哪些措施？谢谢。

　　封志勇：好，谢谢。“三保障”就是看病、上学、住房，这是“三保障”。在“三保障”方面是对贫困人口推出的硬指标，我市在健康扶贫方面，制定了《关于进一步完善农村建档立卡贫困人口门诊慢性病医疗保障救助政策和健康管理的意见》，放宽四种慢性病认定标准，每年组织贫困户集中开展一次健康体检，对患有慢性病的及时给予认定，并建立健康扶贫档案，截至今年的7月底，已新增慢性病认定16420人，救治大病患者833人。对所有贫困户实行家庭医生签约(服务)全覆盖。将贫困人口(门诊)慢性病医疗救助起付线由原来的1000元降到500元，县域内各定点医疗机构实行一站式一票制即时结算。在教育方面，制定了《衡水市建档立卡家庭经济困难学生资助实施细则》，集中开展教育扶贫落实政策专项清理，推动“两免一补”“三免一助”等政策全面精准落实，确保不让一名贫困学生因为家庭贫困而辍学。去年以来，对符合条件的3498名建档立卡的贫困学生实行了补助资金572万元，为942名贫困大学生办理了信用助学贷款，贷款额度达到了682万元。在住房方面，将符合危房改造条件的贫困户全部纳入危房改造计划，这个危房改造计划到2019年6月底将全部改造完成。同时，在加大“三保障”的基础上，我们进一步加大扶贫政策和低保政策的有效衔接，将低保贫困户实行政策兜底，全市农村低保水平由原来的(每人每年)3300元提高到3900元。

　　衡水晚报：您好，我是衡水晚报的记者，请问针对各级考核评估检查发现的问题，我市是如何规范提升扶贫开发基础工作的？谢谢。

　　封志勇：好，谢谢。针对每年的成效考核和贫困检查和贫困退出以及各级巡视巡察组和审计查出来的问题和反馈给我们的意见，我们深感到扶贫工作的基础工作亟需提升和规范。市扶贫开发和脱贫工作领导小组经过认真的研究，以问题为导向，通过问题整改促进工作提升，我们在全市范围内开展扶贫脱贫基础工作规范提升专项行动。借鉴承德市的“八步工作法”，制定了详细的工作方案，统一制定了清单、模板，组织了大规模的培训，明确任务，教会方法，为开展扶贫工作打下坚实基础。重点围绕精准识别、政策是否落地、扶贫档案资料是否齐全，退出是否符合条件，针对这些重点问题，我们重点开展四类户(①贫困户、低保户、分散供养特困人员；②脱贫不稳定户；③低收入边缘户、大病户、重度残疾人户；④举报信访线索户)的走访座谈，我们逐户走访，核查收入情况、核查政策落实情况、核查档案资料是否与实际相符，做到一次清查、一次解决、一步到位。在走访的基础上，对贫困村的帮扶规划进行修改完善，对贫困户制定的帮扶措施进行补充完善。统一扶贫档案资料(管理)的标准，做到账账、账物、账卡相符，内容齐全、资料完整、填写规范、数据真实、信息一致。为下一步的贫困退出和稳定脱贫打下良好的基础。谢谢大家。

　　衡水市委外宣局信志峰：

　　如有媒体需要深入采访，会后请与市扶贫办办公室联系。本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！