水环境治理 保河清湖美！河北省水环境执法检查专项行动来了

水环境。图片来源于视觉中国

　　注意！河北省水环境执法检查专项行动要来了

　　据了解，今年以来我省持续加大环境执法力度，1-8月，全省各级环保部门下达行政处罚决定书11812件，罚没款78855.8万元。从省环境综合执法局获悉，9月10日至10月26日，河北省开展水环境执法检查专项行动，加大对涉水环境违法行为打击力度，改善我省水环境质量。

　　执法检查时间

　　9月10日至10月26日，在全省范围内组织开展为期一个半月的水环境执法检查专项行动。

　　专项执法检查分3个阶段

　　此次专项执法检查分各市自查、整治提升、全省督查3个阶段。

　　重点检查这些问题

　　省环保厅提出，各市要强化责任担当，瞄准影响我省水环境质量的突出问题，坚持依法打击、精准打击，提升环境执法能力水平。要对所有涉水污染源进行全面排查，尤其对城镇污水处理厂、重点涉水企业、入河排污口、工业园区集中污水处理设施等进行严查，对河流县界考核断面水质情况进行认真分析研究，查找水环境突出问题和薄弱环节。

　　实行“日上报”“周排名”“月通报”制度

　　行动实行“日上报”“周排名”“月通报”制度，各地要全面建立专项行动问题清单、处罚清单、整改清单、问责清单。对检查中发现的涉嫌超标排污、违法排污等问题，将依照有关法律法规，运用按日连续处罚、限制生产、停产整治、查封扣押、移交司法等措施，严厉打击涉水环境违法行为，并及时向社会公开。

　　强化后督查及问题整改

　　同时，强化后督查及问题整改，持续保持高压态势，省环保厅将开展暗访抽查，对工作开展不力、执法检查不到位、突出违法案件查办数排名倒数的地区开展“解剖式”执法检查。

政府网站截图

　　最严新规！《河北省水污染防治条例》9月1日起施行

　　日前，河北省十三届人大常委会第三次会议审议通过了《河北省水污染防治条例》(以下简称《条例》)，并将于9月1日起施行。这是国家水污染防治法实施后，全国首部进行修订的水污染防治地方性法规，也是河北史上最严水污染防治法规。

　　河湖长制强化地方党政同责

　　条例修订首次将河长制、湖长制写入其中，让地方领导担任“河湖长”。河北省已建立了全面的河湖长体系，省级设立双总河长，由省委书记、省长担任。全省河湖分级分段设立8名省级河长、140名市级河长、2256名县级河长、1.3万名乡级河长、3.5万名村级河长。同时，实施全流域跨界断面水质目标责任考核和生态补偿机制以来，推动了上下游的协同治污。

　　条例规定：“省、市、县(市、区)、乡(镇)建立河长制、湖长制，分级分段分区组织领导本行政区域内河流、湖泊的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作。”

　　公民有权对污染水环境行为举报

　　《条例》指出，水污染防治应当优先保护饮用水水源，严格控制工业污染，防治城镇生活污染、农业面源污染，推进生态治理和修复，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

　　鼓励和支持社会资本参与水污染防治，引导金融机构增加对水污染防治项目的信贷支持；并且鼓励、支持水污染防治科学技术研究。

　　《条例》同时提出，教育行政部门、学校应当将水污染防治与节约用水纳入学校教育内容。公民也应当自觉履行水环境保护义务，并有权对污染水环境的违法行为进行检举和控告。

　　《条例》第6条还规定，县级及以上河长、湖长负责组织对相应河湖下一级河长、湖长实施考核。据介绍，“河长制”是强化地方政府责任、落实首长负责制、强化考核问责的具体措施。

　　特别明确提高重点流域防治标准

　　《条例》中还特别明确要提高重点流域防治标准，如白洋淀流域。《条例》第10条规定，直接或者间接向白洋淀、衡水湖以及重要河流流域排放污染物的，其主要污染物应当符合相应水功能区的水环境质量标准限值。

　　此外，区域水污染防治协作专设一章，是本次《条例》结构最大的特点。《条例》第44条规定，建立京津冀水污染防治协作机制，推进水污染防治规划、防治政策措施和技术标准、重点工程、监督防控的协调工作。

　　饮用水水源二级保护区内禁网箱养殖

　　《条例》优先保护饮用水。其中规定，饮用水水源二级保护区内禁止下列行为：新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；从事网箱养殖等可能污染饮用水水体的活动。已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

　　饮用水水源一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

　　禁止在饮用水水源保护区内设置排污口

　　对于人们关注的饮用水水源保护，《条例》中也做出了明确规定，其中饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；必要时可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。同时，饮用水水源保护区调整应当报省人民政府批准，除因饮用水功能发生变化、水质不能满足饮用水要求、饮用水水源安全受到威胁等原因确需调整外，饮用水水源保护区一经划定不得调整。

　　《条例》第18条还特别强调，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

　　工业园区需同步配套污水集中处理设施

　　在重点领域污水防治方面，《条例》也进行了明确规定，将严格控制工业污染。《条例》第23条规定，工业园区(工业集聚区)应当同步规划、配套建设相应的工业污水集中处理设施以及管网；未按照规定完成的，暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。

　　《条例》第24条、25条、33条均规范了地下水保护有关内容，如兴建地下工程设施或者进行地热开发、地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染等。

　　针对农业面源污染防治方面，《条例》第30条对控制化肥和农药过量使用作出了规范，同时提出，集中式饮用水水源保护区及引黄和南水北调工程沿线等环境敏感区，应当建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。

　　企业污染水环境将被纳入诚信档案

　　《条例》中还首次加入了环保督察制度。据介绍，目前国家层面也在研究推进环保督察法制化，我省条例先行先试，其中第50条规定，省人民政府应当建立健全环保督察机制，制定水环境保护督察问题清单和整改方案，明确督办内容、流程、时限，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围。

　　《条例》第62条规定，对超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，省人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人。

　　第64条规定，企业事业单位和其他生产经营者的污染水环境违法信息将被记入社会诚信档案，纳入社会信用信息平台，实行失信联合惩戒。

　　据介绍，新通过的《条例》还将实行最严格的法律责任追究，提高了针对严重污染水环境违法行为的处罚下限，如《条例》第70条规定，对超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物等行为，将被处以二十万元以上一百万元以下的罚款。情节严重的，将责令停业、关闭。

　　无证排放水污染物最少罚20万元

　　与水污染防治法的规定相比，《条例》提高了针对严重污染水环境违法行为的处罚下限。

　　《条例》规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的；未依法取得排污许可证排放水污染物的；利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；未按照规定进行预处理，向污水集中处理设施排放不符合处理工艺要求的工业废水的。

新闻发布会现场。记者 张艺萌 摄

　　制定标准！河北发布三项地方流域水污染物排放标准

　　9月4日上午，河北省环保厅、河北省质监局联合发布了列入全省地方标准制定计划的《大清河流域水污染物排放标准》《子牙河流域水污染物排放标准》《黑龙港及运东流域水污染物排放标准》三项地方标准。

　　据悉，此方案是是由河北省环保厅提出，河北省环科院、河北正奇环境科技有限公司、河北工业大学共同研究编制，自2018年10月1日起实施。

　　三项地方标准从三个方面入手，保障白洋淀(雄安新区)入淀河流水质安全，改善白洋淀水生态环境，高质量规划建设雄安新区，并有效减少子牙河、黑龙港及运东流域水污染物排放。

　　实行分区管控

　　根据流域地形、水系走向、水质断面设置等因素，以乡镇级行政区划为基本单位划分控制区域。不同区域执行不同的水污染物排放限值。

　　将大清河流域划分为核心控制区、重点控制区、一般控制区三个控制区域。核心控制区范围为：雄县、容城、安新三县行政辖区(含白洋淀水域)，任丘市鄚州镇、苟各庄镇、七间房乡和高阳县龙化乡。在核心控制区外，划分了重点控制区和一般控制区。重点控制区包括大清河流域内石家庄、保定市的22个县(市、区)以及定州市。一般控制区为大清河流域内除核心控制区和重点控制区以外的其他区域，具体包括张家口、保定、廊坊和沧州市的15个县(市、区)。

　　子牙河、黑龙港及运东两个流域地方标准均设定了重点控制区和一般控制区两个控制区域。

　　子牙河流域重点控制区包括石家庄、邢台、邯郸市的37个县(市、区)以及辛集市的11个乡镇。一般控制区包括石家庄、衡水、沧州、廊坊、邯郸市的29个县(市、区)以及辛集市的4个乡镇。黑龙港及运东流域重点控制区包括衡水、邢台、邯郸市的14个县(市、区)。一般控制区包括衡水、邢台、邯郸、沧州市的20个县(市、区)。

　　排放限值与京津现行标准相衔接

　　三项流域地方标准分区域设定了化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷等五项水污染物排放限值。大清河流域核心控制区污染物排放限值与北京标准中最严的A类相当。

　　子牙河、黑龙港及运东两个流域重点控制区和一般控制区污染物排放限值分别为V类和现行城镇污水处理厂一级A标准。和天津城镇污水处理厂排放限值来比较，我省地方标准和天津地标基本相当。

　　体现“治理、利用、保护”综合防控思想

　　推进固定污染源综合整治，升级改造，达到排放标准控制要求。鼓励排污单位对污水处理，达到再生水回用要求后进行回用。

　　经测算，三项地方标准实施后，大清河流域白洋淀入淀河流COD、氨氮、总磷年削减量分别为6790吨、1348吨、65吨左右，削减比例分别为33.1%、66.4%、32.7% ；子牙河流域COD、氨氮、总磷年削减量分别为10376吨、2111吨、90吨左右，削减比例分别为20.4%、42.4%、18.9%；黑龙港及运东流域COD、氨氮、总磷年削减量分别为952吨、155吨、24吨左右，削减比例分别为9.2%、15.0%、21.1%。

　　(河北日报、长城网、河北新闻网、燕赵晚报等综合)