【发布会】衡水市政府新闻办召开“衡水市不动产登记规范化建设工作相关情况”新闻发布会

　　长城网衡水讯(记者邢梅智 张千) 10月17日上午，衡水市政府新闻办就“衡水市不动产登记规范化建设工作相关情况”召开新闻发布会，衡水市国土资源局党组成员、新闻发言人副局长王忠介绍有关情况并回答记者提问，衡水市委外宣局副局长信志锋主持发布会。全程实录如下：

　　衡水市委外宣局副局长信志锋：

　　各位记者朋友:

　　大家好!欢迎参加本场新闻发布会。

　　建立和实施不动产统一登记制度，是党中央、国务院的重大决策部署。对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，方便企业、方便群众，进一步健全现代产权制度，夯实社会主义市场经济基础具有重要意义。不动产登记工作与群众关系密切，直接关系群众切身利益。为了满足广大群众对不动产登记服务需求的升级，我市国土资源局积极创新工作方法和手段，利用现代网络新技术，提高服务质量和水平。

　　本场新闻发布会的主要内容就是我市不动产登记规范化建设工作相关情况。发布人为衡水市国土资源局党组成员、新闻发言人副局长王忠。

　　参加本场新闻发布会的媒体有:衡水日报、衡水晚报、衡水新闻网、衡水电台、衡水电视台、衡水广播电视网等市直媒体;中国衡水(市政府门户网站)、衡水发布等市政新媒体;河北日报、河北广播电视台、长城新媒体，以及河北工人报、河北法制报、河北新闻网、河工新闻网、河北共产党员网;新华网、中国新闻社、中国经济网、网易衡水等驻衡在衡媒体。

　　现在，请发布人进行发布。

　　衡水市国土资源局党组成员、新闻发言人副局长王忠：

　　各位新闻界的朋友们：

　　大家好！首先，我代表衡水市国土资源局全体干部职工，对参加本次新闻发布会的各位新闻界的朋友们表示热烈的欢迎！对大家长期以来关心、关注和支持我市国土资源事业和不动产登记工作表示诚挚的感谢！

　　今天就不动产登记规范化建设情况向大家做一下介绍。自2015年11月，我市实施不动产统一登记以来，在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我局通过内部机制改革、受理服务前置、科技便民提效等措施，不断推进政策创新，机制创新，服务创新，科技创新，融合“放管服”、“互联网+政务服务”等改革理念,通过不断优化审批流程、全面提速增效，特色便民服务，加强干部队伍建设,不断促进我市不动产登记工作更加规范化、标准化和科学化。不动产统一登记工作得到了原国土资源部、省国土资源厅及其他省市兄弟单位的肯定，多次来我局考察学习、经验交流。

　　截至目前，市本级共颁发《不动产权证书》、《不动产登记证明》330990本(《证书》223703本、《证明》共107287份)，日均办件量300余件。下面，就我市不动产登记工作的特色做法及主要成效向大家作一简要介绍。

       一、改革创优，实现业务流程规范化。

　　通过内部机制改革，不断减少环节，优化业务办理流程，实现了业务处室设立与业务办理环节相对应，实行“三个一”的业务办理流程。具体是“一体化办公、一条龙服务、一个工作日办结”。“一体化办公”即我们的登记发证业务办理环节均在市民中心一楼B区一体化运行，任何一种业务在任何一个窗口均能办理；“一条龙”服务，即：任何一种业务，窗口收件、资料传递、处室审核、窗口发证，“流水线”作业； “一个工作日办结”即：当天受理业务当天办结，真正实现业务登记发证立等可取。

　　二、服务提质，实行服务群众差别化。

　　在业务大厅设立受理服务咨询台，将业务受理咨询与表格填写前置，有效缓解窗口受理压力，引导群众有序办理，缓解群众排队等候状况。一是增设“绿色通道”。对重点项目及老、幼、军、病、残、孕，在绿色通道实行特定受理，有专人传递，全程服务。通过对不同办理对象进行分类梳理，实行“正常件即办、特殊件帮办、疑难件会诊”等“差别化服务”。正常件窗口受理；特殊件绿色通道，特定办理；“疑难件会诊”设置有业务综合处，由各业务处处长组成，专门对疑难业务集体研究，坚持政策创新、突破，以最短的时间拿出解决方案。二是提供上门服务。对一些行动不便的登记申请人，中心工作人员主动上门服务，上门进行登记事项问询记录，受理申请材料，拍照取证等。三是开通“EMS”邮寄到家服务。我局不动产登记的证书、证明已纳入“EMS领证助力，最多跑一次”服务，办事企业或群众在市民中心大厅办完不动产交易登记申请后，申请人可以在登记中心工作人员见证下，自愿委托EMS代为领证并快递送达，避免申请人费时费力再来一次大厅领证。四是规范服务市场。对于内外勾结，通过倒号卖号、加急办证、指定调查或中介服务等方式，收取好处费谋取私利和通过“绿色通道”办理人情件等违法违规行为，采取“零容忍”态度，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息；五是推行延时服务。增设受理窗口，充实窗口人员二十余名，无需预约，业务受理时间每天从早晨八点至下午最后一名群众办结，业务办理时间从每天8小时，延长至每天10多个小时不等。坚持群众不走，我们不休。最晚一次工作人员加班至次日凌晨三点钟，业务办结量显著提升。

　　三、设施提效，实现便民利民科技化。

　　坚持“打造优质服务的软环境，与增设科技便民的硬件设施”两手抓，在抓好软环境建设的同时，采取设施提效，实现便民利民科技化。

　　一是坚持窗口发证与自助发证双脚走路。购置省内首台多功能自助发证一体机，接入不动产登记库，自助完成缮证、盖章、缴费、领证等缮证发证业务，将之前需人工完成的四个业务环节缩减为一个环节完成，实现颁证领证过程仅耗时50秒，与窗口发证相比效率显著提升。二是自助查询高效快捷。增设自助查询机，启用不动产信息“自助查询”。群众只需将二代身份证放置在查询机“身份证读卡区”，按照系统界面提示逐步操作，就可以办理包括纳税、入学、贷款、户口迁移等常用的登记查询业务。三是微信平台助力政策信息更新。我们开通了微信公众号，群众足不出户就可以了解对不动产登记相关的政策法规、办事流程、通知公告、收费标准等内容，将办事群众“索取式”的信息查询方式，转变为“推送式”的主动告知。四是推进“互联网+不动产服务”。大力推进“互联网+不动产服务”，让不动产登记服务延伸到“云端”。加强不动产登记信息管理基础平台建设，推动实体大厅向网上大厅延伸，结合我市本级登记工作实际，初步决定将抵押登记、抵押注销登记、预告登记、预告抵押登记、预告抵押注销登记等业务范围实现网上受理。缓解窗口受理压力。适应新形势对不动产登记工作的要求，真正实现了科技提效。

　　四、适应形势、创新思维，推进不动产登记一窗受理，集成服务。

　　一是全面推进“减证便民”。清理取消前置环节。不动产登记不设任何前置，只要申请人提交的申请材料符合《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》要求，不动产登记机构立即办理。并全面清理了烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，坚决取消没有法律法规依据的盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐的手续。 二是推行“一窗受理，集成服务”。加强工作交流与衔接，强化与住建、税务等部门联动协作，理顺办事流程，简化办理程序。设立综合受理窗口，统一受理房屋交易、税收申报和不动产登记联办事项，一次性收取所需全部材料。窗口统一受理后，根据联办业务类型对申报材料进行分类，分别送达交易、税务、登记等部门进行同步并联办理，交易、缴税、登记等相关信息实时互通共享。不需联办的事项由登记部门独立办理。着力“减环节、减时间、减材料、减次数”，变“跑多次”为“跑一次”，力争做到“信息多跑路、群众少跑腿”。

　　不动产登记涉及千家万户，直接面向企业和群众，是国土资源部门对外服务重要的窗口，工作作风好不好、服务水平高不高，直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象。经过两年来的不断创新、探索、实践，和不动产系统干部职工的不懈努力和付出，不动产登记工作取得了一定成绩，基本实现了“机制创优标准化，咨询服务专业化，业务流程规范化，服务群众差别化，便民利民科技化”。在今后的工作中我们会继续改革创新、大胆实践，创造更多的便民利民制度举措，推动不动产登记事业健康持续发展、不断迈上新的台阶，更好地保护权益、保障交易，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　最后，也恳请在座的各位新闻界的朋友们给予不动产登记事业一如既往的支持、指导和帮助，为促进我市不动产业健康发展做出更大的贡献，谢谢大家！

　　衡水市委外宣局副局长信志锋：

　　下面，进入记者提问环节。各位记者如有提问请举手示意，请在提问之前通报一下所在媒体的名称。为争取更多记者拥有提问机会，请每位记者每次只提问一个问题。

　　1.衡水日报：目前在衡水市区，群众办理不动产登记大概需要多长时间？谢谢！

　　王忠：按照省政府规定2018年底前一般业务办理时限压缩至7个工作日以内，抵押登记办理时限压缩至5个工作日以内。从衡水不动产登记局成立以来，我们一直坚持所有登记业务办理时间均不超过3个工作日；目前我市已实现业务当日受理、当日办结，即正常业务受理后资料齐全、符合规定的，当天完成审核，当天发证。对出现的疑难问题，调查期限不超过3日。谢谢！

　　2.河北新闻网：对群众普遍关心的“办证难“问题，我市不动产登记方面采取了哪些措施呢？谢谢！

　　王忠：自2016年8月起，市本级开始实施不动产统一登记，结束了原土地、房屋分别发证的历史。针对群众普遍关心的“办证难”问题，我们主要采取了以下措施：

　　一是精简申请材料、规范办事流程。严格按照自然资源部《不动产登记操作规范》的规定收取，凡没有法律法规依据的、能通过现有证照来证明的、能采取申请人书面承诺方式解决的、能通过共享信息检核的手续一律取消，并在办公场所和门户网站主动公开申请登记所需要材料目录、示范文本和办理时限。

　　二是延长工作时间、缩减办理时限。每天办理业务不限取号数量，不受理完当日业务不下班。一般下班时间都会延长1小时左右，最长延长时间至凌晨3点。切实保证“一个工作日办结”，实现登记发证立等可取。大厅日常办证量在300本(份)左右，最多时达800多本(份)。

　　三是优化窗口建设、增设自助设备。入驻市民中心后，骨干力量最大限度充实到窗口一线，窗口由入驻前的12个增加到现在的18个。并在全省第一家购置了自助发证机，3台自助发证机同步运行，工作效率明显提高。在业务大厅设置了自助查询机，方便群众办理查询业务。强化了导办处咨询和初审职能，提前为群众检查不动产登记材料是否齐全，并指导群众填写登记要件，缩短正式办理时间，最大限度避免群众来回跑路。

　　四是加强政策研究、破解疑难问题。不动产统一登记是一项新生事物，从以前土地、房屋等多个部门分散登记到不动产统一登记，就会出现诸如房地土地权利人不一致、房地用途不一致、房屋或土地信息登记信息缺失等历史遗留问题，造成老百姓“办证难”。对于此类问题，我们也坚持问题导向，通过加强政策研究、借鉴外地经验，主动探索解决方案，并报请市政府协调多部门共同研究，提出处理意见，及时解决悬而未决的历史遗留问题，满足群众的正常办证需求。谢谢！

　　3.河北日报：现在全国都在力推“最多跑一次”改革，在衡水市不动产登记方面我们有什么值得期待的呢？

　　王忠：“最多跑一次”改革是深化行政改革和推进政府治理现代化的重大创新，衡水市不动产登记局下一步的重点工作，就是全力推进不动产登记“最多跑一次”改革，重点从三个方面推进。

　　一是实现一窗受理、并行办理。即一个窗口一次性收取房屋交易、税费缴纳、不动产登记三项业务办理所需申报资料。受理后，三项业务同时办理，三部门间办理信息实时互通共享、内部传递，实现让数据“多跑路”、让群众“少跑腿”。不动产登记结果等，根据当事人自愿申请以快递方式送达。

　　二是进一步精简收件材料。按照“依法依规、便民利民”的原则，全面梳理房屋交易、税收、不动产登记所需申请材料，在不重不漏、满足法定所需要件基础上，精简合并相关申请材料，编制统一申请材料目录并向社会公布。

　　三是推行“互联网+不动产登记”。开通网上预审、网上查询等服务，实行网上接收申请资料，网上开展资料预审，现场核验办理，形成网上平台、实体大厅和移动端互通，“窗口办”与“网上办”互补。探索在银行设立不动产抵押便民服务点，实现“不见面”办理。谢谢！

　　衡水市委外宣局副局长信志锋：

　　好，如有媒体需要深入采访，会后请与市国土局不动产登记科联系。本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！