十大财政政策“礼包”促进县域经济高质量发展

　　长城网10月25日讯(记者 杨亚红)今天上午，河北省政府新闻办和财政厅联合举办新闻发布会。近日，河北省政府印发《促进县域经济高质量发展十条财政政策(试行)》，今后全省121个县和11个设区市将从这十大财政政策“礼包”中受益。

10月25日，河北省政府新闻办、财政厅联合举办新闻发布会。解读《十条政策》制定背景、主要内容和亮点。图为发布会现场（记者 杨亚红 摄）

　　为了落实省委省政府决策部署，充分发挥财政政策调控作用，激发县级发展内生动力，促进县级财源规模和质量双提升，推动做大做强财政收入蛋糕这一目的，本着突出导向、创新机制、统筹兼顾、精准实施四条原则，省政府印发《十条政策》，全面促进县域经济高质量发展。主要内容包括：

　　一是实施税收增长激励，促进经济发展质量提升。对县级增值税、企业所得税增幅超县级平均增幅的，奖励省级分享增量的15%，其中对贫困县奖励幅度增加10%；同时对税收收入占比每提高1个百分点，奖励幅度提升1个百分点(最高不超过10个百分点)。

　　二是支持高新技术产业加快发展，培育经济发展新动能。对按规定程序认定的、在有效期内的国家级高新技术企业，在县域范围内工商登记并纳税的，按省级分享企业缴纳增值税增量的25%给予企业所在县市奖励。

　　三是实施军民融合企业奖补，引导军民融合加快发展。对省级有关部门按规定程序认定的军民融合企业，在县域范围内进行工商注册和税务登记并实现属地纳税的，按省级分享相关企业增值税、企业所得税增量的25%对企业所在县市给予奖补。

　　四是支持承接京津产业转移，促进京津冀协同发展。对符合有关条件的京津迁移企业，企业达产并申报纳税后三年内每年缴纳增值税和企业所得税地方留成部分大于500万元(含)的，省财政每年按相关企业在我省缴纳的增值税、企业所得税省级分享部分的25%给予所在县市奖励。

　　五是激励加大招商引资力度，吸引总部机构落户。对符合条件的跨区域总部和功能性机构，在县市每年缴纳增值税、企业所得税地方留成部分不低于1000万元(含)的，省级三年内每年按企业缴纳增值税、企业所得税省级留成部分100%、75%、50%给予所在县市奖补。

　　六是支持县域经济产业升级，发展更高层次开放型经济。每年安排2亿元，分别对出口退增值税总量、增量和增幅前10名的县市进行奖励。

　　七是创新开发区财政支持政策，打造县域经济发展增长极。每年对县域开发区(园区)开展考核评价，对综合考评突出或重点单项工作突出的分别给予奖励。

　　八是建立省对市奖补制度，引导设区市支持县域经济发展。对11个设区市使用自有财力支持县域经济发展、科技创新类项目建设和高新技术企业发展的，省级分别按其补助所辖县市资金的20%、25%给予奖励，比上年增量部分，奖励比例提高5个百分点。

　　九是建立困难县补助(救助)退坡机制，倒逼县级财政自立提升。对统筹自有财力和上级转移支付补助不能满足“三保”支出基本需要的财政缺口县，从2018年起省级财政再补助(救助)3年，补助(救助)资金每年退坡三分之一，3年全部实现财政自立。

　　十是调整收入划分体制，引导县域经济加快转型升级。根据中央与地方收入划分体制改革部署，围绕省委省政府重大战略布局，本着科学合理、规范统一的原则，在保障财力格局基本稳定的前提下，重新划分省与市县共享税种，结合税种属性合理确定分享比例。

　　亮点：真金白银 奖补有力 奖勤罚懒

　　真金白银：十条政策都直接地体现为财力奖补，由县级统筹用于保障运转和加快发展，目的是通过财力下沉，让县市真正感受到实惠，给予县级更多地资金使用自主权，激励各县增强自身造血功能，做大做强收入蛋糕。

     奖补有力：十条政策有五条是按省级分享增值税、企业所得税（简称“两税”）增量测算奖励的，其中，税收增长奖励比例为省级分享“两税”增量的15%，对贫困县和税收占比较高的县奖励比例最高能达到35%；对高新技术产业、军民融合企业和京津产业转移的相关税收奖励比例为25%；对于招商引资吸引总部企业的奖励比例第一年更是高达100%。此外，省级还专设2亿元出口奖补。由此可见，奖补力度非常大。

       奖勤罚懒：《十条政策》的实施范围虽然很广，但既不是“吃大锅饭”，也不是“撒胡椒面”，而是根据县级经济发展质量实施奖补，对于发展越快、质量越好的县市奖励的越多，反之就会少，甚至拿不到奖励资金，由此激励县级增比进位，竞相发展。