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河北省政府新闻办
“河北省支持‘万企转型’若干政策措施”媒体吹风会
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来源: 长城网   作者:陈雨松 郝朋起 王旭泽 
2018-11-10 01:15:35
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新闻发布会现场。记者 郝朋起 摄

  长城网11月9日讯(记者 陈雨松 郝朋起 王旭泽)11月9日上午河北省政府新闻办召开“河北省支持‘万企转型’若干政策措施”媒体吹风会,河北省工业和信息化厅副厅长周军堂,就该文件进行权威解读,并与河北省工业和信息化厅财务处处长张青柳、河北省工业和信息化厅政策法规处调研员张晓辉、河北省工业和信息化厅规划处副处长孙宇飞、河北省工业和信息化厅装备工业处副调研员阚骥鹏,共同回答记者的提问。新闻发布会由河北省政府新闻办新闻发布处调研员袁金辉主持。实录如下:

河北省政府新闻办新闻发布处调研员袁金辉。记者 郝朋起 摄

  河北省政府新闻办新闻发布处调研员 袁金辉

  女士们、先生们,记者朋友们:

  大家上午好!欢迎出席河北省人民政府新闻办公室媒体吹风会。

  为加快全省工业企业转型升级,促进全省工业经济高质量发展,近日,河北省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《河北省支持“万企转型”若干政策措施》。

  为了帮助大家更好了解相关情况,今天,我们专门邀请河北省工业和信息化厅副厅长周军堂先生,就该文件进行权威解读,我们还邀请到河北省工业和信息化厅财务处处长张青柳先生、河北省工业和信息化厅政策法规处调研员张晓辉先生、河北省工业和信息化厅规划处副处长孙宇飞先生、河北省工业和信息化厅装备工业处副调研员阚骥鹏先生,共同回答记者朋友们的提问。

  首先,请周厅长作介绍。

河北省工业和信息化厅副厅长周军堂。记者 郝朋起 摄

  河北省工业和信息化厅副厅长 周军堂

  各位媒体朋友:

  大家上午好。很高兴在这里和各位记者朋友见面,按照今天发布会的安排,下面我就《河北省支持“万企转型”若干政策措施》做个解读。借此机会,我代表省工信厅党组和全省工信系统干部职工,向一直以来关心支持河北工业和信息化发展的媒体记者和社会各界表示衷心的感谢!

  一、关于《政策措施》出台的背景

  今年8月9日,省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《河北省“万企转型”实施方案》,提出到2020年,引导全省规模以上工业企业全部实施转型升级,打造一批“杀手锏”产业,实现由河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变。这是省委、省政府贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对河北工作的一系列重要指示的具体措施,也是今后一个时期我省推进工业转型升级和高质量发展,建设现代化工业体系的重大举措。

  去年以来,我省先后出台了工业转型升级、万企转型、战略性新兴产业、工业互联网、工业设计等一系列指导意见、工作方案、三年行动计划和政策措施,这些都与“十三五”有关规划紧密衔接,形成了推进我省工业转型升级和高质量发展的系统性顶层设计。今天我们解读的《政策措施》,就是其中的重要组成部分,它的出台,必将在推进万企转型深入实施的同时,为全省工业转型升级提供更加有力的政策保障。

  省委、省政府领导高度重视《政策措施》的起草工作,省委专门做出安排部署,许勤省长、李谦副省长召开会议专题进行研究,逐条分析政策,作出重要指示。省工业和信息化厅按照省领导要求,广泛征求了各市、省有关部门和雄安新区管委会的意见,征求了部分企业、行业协会和有关专家的意见,汇总了企业反馈的问题400多项,起草了《政策措施》送审稿,经省政府第27次常务会议审议通过,并经省委省政府领导签批,形成了目前的《河北省支持“万企转型”若干政策措施》。

  二、《政策措施》的总体考虑

  一是突出政治站位。坚持以党的十九大精神和省委、省政府战略部署为引领,贯彻习近平总书记对河北提出的“坚决去、主动调、加快转”的重要指示,围绕推进《河北省“万企转型”实施方案(2018-2020年)》落实,突出重点、精准施策,推动河北工业企业加快转型升级,实现高质量发展。

  二是坚持问题导向。围绕《河北省“万企转型”实施方案(2018-2020年)》中需要重点落实的有关工作,力求解决当前企业转型升级过程中面临的土地、融资等要素制约问题,逐条研究确定务实管用的支持措施,激发企业转型升级积极性和主动性。

  三是突出务实管用。准确把握政府和市场的界限,找准政府定位,政策制定主要从政府所掌握的调控资源进行考虑,按照转型升级路径设计,采取差异化措施,建立正向激励和反向倒逼机制,注重抓政策落地、抓工作落实。

  四是突出政策创新。在对我省原有政策进行深化细化、聚焦转型企业的基础上,借鉴先进省市做法,围绕整合有关基金、专项资金支持、实施“飞地政策”、调整用地规划等方面进行了深入研究,提出了在我省具有一定创新性的政策措施。

  三、《政策措施》的主要内容

  《若干政策措施(报批稿)》共有十六条。其中:

  第一条是落实结构性减税政策。这一条将国家近期出台的下调增值税税率、增值税留抵退税和支持创业创新税收优惠政策等结构性减税政策进行了归纳和强调,有利于促进税收惠企政策的进一步落实。

  第二条提出根据高新技术企业和军民融合企业对地方财政的贡献程度,实行定向奖补。这条措施为我省首创,能提高政策的普惠性和便捷性,更好地发挥财政资金促进产业转型的作用。

  第三条是为充分发挥投资基金引导作用,在原来政策的基础上做了进一步规范和提高,将基金投资我省企业给予奖励的投资期限提高到两年,封顶金额提高到2000万。确保了企业投资期限需求,提高了对基金的激励力度。提出了“整合政府出资的有关产业投资基金,实行市场化专业化运作,撬动社会资本更多的投向工业企业转型升级项目。”

  第四条提出建立专项资金联合会审机制,集中专项资金支持万企转型,省发展改革委、省工业和信息化厅、省科学技术厅按照职能分工,分别提出省战略性新兴产业发展资金、工业转型升级资金、科技创新资金拟支持项目计划,经联席会议联合会审报省政府审定后,按原有资金管理渠道组织实施,形成从科技研发、成果转化到产业化的系统支持体系。联合会审机制的设立,避免了重复支持,确保了重点项目投向。

  第五条是从鼓励银行业金融机构为转型企业创新金融产品和服务、整治变相提高利率、不得盲目抽贷断贷、设立续贷周转资金、搭建信息平台等几个方面,提出了加大金融信贷支持的要求。

  第六条提出对沪、深交易所和境外主板、中小板、创业板首发上市企业,给予奖励300万元。对在“新三板”挂牌的企业,一次性奖励50万元,并按挂牌一年内首次融资额1‰进行奖励,最高不超过150万元。在原有政策的的基础上调整了奖励额度,细化了奖励措施。

  第七条主要是支持工业企业退城搬迁,提出对转型企业退城搬迁腾出的土地,在符合土壤环境质量要求基础上,依据城市总体规划,科学合理调整用地性质,支持企业退城搬迁改造和转型发展的创新措施。

  第八条是围绕工业用地“二次开发”,对国家和省原有政策进行了强调,突出了对转型企业的支持。

  第九条针对异地搬迁改造企业提出“企业搬迁达产后,缴纳的增值税、所得税实行迁出地和迁入地分享政策,分享比例由双方协商确定;地区生产总值、固定资产投资等经济指标在内部考核时按照双方协商划分比例或省有关部门协调确定。”对鼓励企业异地搬迁,保护迁出地积极性,作出了政策安排。

  第十条在保障重大产业项目落地方面,提出对投资50亿元、100亿元以上的重大制造业项目,实行省直部门专员服务制,100亿元以上的由省级领导包联、厅级干部担任专员,50亿元到100亿元的由厅级领导包联、处级干部担任专员,全程负责跟踪服务项目建设。集中力量保障重大制造业项目顺利投产。

  第十一条提出了对重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等高水平研发平台和企业技术中心、工程研究中心、工业强基重点项目、制造业创新中心的奖励支持政策。

  第十二条提出了对研发生产“杀手锏”产品的企业和首台(套)重大技术装备的奖励政策。

  第十三条主要是提出了对获得中国质量奖、提名奖的企业的奖励措施,同时提出了实行工业名品推介计划,塑造河北工业品牌整体形象。

  第十四条提出要从鼓励和倒逼两个方面发挥标准引领作用。一方面是支持我省工业企业主持国际标准、国家标准、行业标准制修订,对主持国际标准制修订的,资助经费30万元,主持国家标准制修订的,资助经费20万元,主持行业标准制修订的,资助经费10万元。另一方面要动态调整并严格执行严于国家的环保、能耗、水耗、技术、质量、安全等标准,倒逼不达标产能退出市场。

  第十五条针对企业反映较多的环保“一刀切”问题,提出了实行差异化环保政策,对属于战略性新兴产业的企业、传统产业环保“领跑者”企业不列入错峰生产。对钢铁、焦化、电力、水泥等行业完成超低排放改造的企业,原则上不列入错峰生产;重污染应急响应期间,可根据预警级别采取适度减排措施。对有合法手续、环保稳定达标企业,不得采取的停产措施。

  第十六条是督导考核,提出建立督导考核问责机制,把“万企转型”工作落实情况列入全省大督查重点内容,作为党政领导班子和主要领导干部考核评价的重要参考。省相关部门要加强对各市的指导和服务,尽快修订出台相关实施细则。各市、县(市、区)根据本地企业转型实际,制定务实管用政策措施,确保“万企转型”顺利实施、取得实效。

  各位新闻界的朋友,工业转型升级是一项复杂艰巨的长期任务,需要全社会的共同参与,更需要广大新闻媒体大力支持。希望大家多宣传工业转型升级的政策,多报道各地推进工业转型升级的好经验、好做法,形成良好的舆论氛围。谢谢大家!

  河北省政府新闻办新闻发布处调研员 袁金辉

  感谢周厅长权威、深入的解读。下面开始提问,请需要提问的记者朋友举手示意,并通报所在的新闻机构。

  回答记者提问环节:

河北省工业和信息化厅政策法规处调研员张晓辉。记者 郝朋起 摄

  一、河北日报:近年来,我省和其他省市有关部门相继出台了一系列支持企业发展的政策措施,那么请问《“万企转型”若干政策》相比其他政策有哪些创新?

  河北省工业和信息化厅政策法规处调研员张晓辉:这次出台的《河北省支持“万企转型”若干政策措施》共十六项内容,除了对我省原有支持企业转型的政策进行了梳理、汇总、强调、定向外,在以下几个方面实现了较大创新:

  一是提出实行定向奖补方面,根据高新技术企业和军民融合企业对地方财政的贡献程度,实行定向奖补。这条措施能提高政策的普惠性和便捷性,更好地发挥财政资金促进产业转型的作用。

  二是发挥投资基金引导作用方面,将基金投资我省企业给予奖励的投资期限提高到两年,封顶金额提高到2000万。确保了企业投资期限需求,提高了对基金的激励力度。提出了“整合政府出资的有关产业投资基金,实行市场化专业化运作,撬动社会资本更多的投向工业企业转型升级项目。”

  三是专项资金支持方面,提出建立专项资金联合会审机制,集中专项资金支持万企转型,省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅按照职能分工,分别提出省战略性新兴产业发展资金、工业转型升级资金、科技创新资金拟支持项目计划,经联席会议联合会审报省政府审定后,按原有资金管理渠道组织实施,形成从科技研发、成果转化到产业化的系统支持体系。联合会审机制的设立,避免了重复支持,确保了重点项目投向。

  四是在支持企业上市方面,提出对沪、深交易所和境外主板、中小板、创业板首发上市企业,给予奖励300万元。对在“新三板”挂牌的企业,一次性奖励50万元,并按挂牌一年内首次融资额1‰进行奖励,最高不超过150万元。调整了奖励额度,细化了奖励措施。

  五是支持工业企业退城搬迁方面,提出“对企业退城搬迁腾出的土地,依据城市总体规划,科学合理调整用地性质,支持企业退城搬迁改造和转型发展。”的创新措施。

  六是实施“飞地政策”方面,针对异地搬迁改造企业提出“企业搬迁达产后,缴纳的增值税、所得税实行迁出地和迁入地分享政策,分享比例由双方协商确定;地区生产总值、固定资产投资等经济指标在内部考核时按照双方协商划分比例确定。”对鼓励企业异地搬迁,保护迁出地积极性,作出了政策安排。

  七是在保障重大产业项目落地方面,提出对投资50亿元、100亿元以上的重大制造业项目,实行省直部门专员服务制,100亿元以上的由省级领导包联、厅级干部担任专员,50亿元到100亿元的由厅级领导包联、处级干部担任专员,全程负责跟踪服务项目建设。集中力量保障重大制造业项目顺利投产。

河北省工业和信息化厅财务处处长张青柳。记者 郝朋起 摄

  二、河北广播电视台:我注意到《政策措施》提出要建立专项资金联合会审机制,请问是出于什么考虑设计的这个机制,这个机制有什么作用?

  河北省工业和信息化厅财务处处长张青柳:之所以要设立联合会审机制,主要是考虑在发改、工信、科技等掌握产业发展资金的部门,在按自己的程序和办法评审项目时,由于侧重点不同,会因为互相之间没有沟通渠道,出现重复支持,对有的好的项目,因自身角度问题无法支持。设立联合会审机制以后,省发改、工信、科技等部门按照职能分工,分别提出省战略性新兴产业发展资金、工业转型升级资金、科技创新资金拟支持项目计划,经联席会议联合会审报省政府审定后,按原有资金管理渠道组织实施,形成从科技研发、成果转化到产业化的系统支持体系,较好的避免了重复支持,确保了重点项目投向,实现集中专项资金支持万企转型。

河北省工业和信息化厅规划处副处长孙宇飞。记者 郝朋起 摄

  三、河北新闻网:《政策措施》中提到:“加强对工业核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础领域工程化、产业化项目的支持,对评为省级工业强基的重点项目,按投资额的20%给予奖补,最高不超过1000万。”请介绍一下工业强基重要性、发展重点和主要举措。

  河北省工业和信息化厅规划处副处长孙宇飞:工业强基工程是《中国制造2025》明确实施的重大工程之一。工业基础主要包括核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础(简称“四基”),直接决定着产品的性能和质量,是工业整体素质和核心竞争力的根本体现,是工业转型升级,打造高质量现代化工业体系的重要基础和支撑条件。

  经过多年发展,我省工业总体实力迈上新台阶,形成了门类较为齐全的工业基础体系。但是,还存在核心基础零部件(元器件)、关键基础材料严重依赖进口,产品质量和可靠性难以满足需要;先进基础工艺应用程度不高,共性技术缺失;产业技术基础体系不完善,试验验证、计量检测、信息服务等能力薄弱的突出问题。工业基础能力不强,严重影响主机、成套设备和整机产品的性能质量和品牌信誉,制约工业创新发展和转型升级。实施工业强基工程迫在眉睫。

  工业强基工程主要是围绕改造提升传统产业和培育壮大战略兴新兴产业,聚焦产业发展瓶颈和关键制约环节,以强基示范项目为抓手,对工业企业提升核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础“四基”发展水平的产业化、工程化以及公共服务平台项目进行专项支持。一是加快推进关键基础材料产业化、规模化发展,提高基础材料的性能和质量稳定性,提高重点领域专用材料制备技术水平。二是全面提升核心基础零部件(元器件)的保障能力,重点发展一批高性能、高可靠性、高强度、长寿命以及智能化的基础零部件(元器件)。三是全面提升基础工艺水平,重点发展先进制造工艺、绿色制造工艺、智能制造工艺,加快先进基础工艺在生产过程中的推广应用。四是围绕研发设计、检验检测等方面的共性需求,建设和完善一批产业技术基础服务平台,为区域和行业内企业提供优质、高效服务。

  我省在全国率先设立省级强基专项资金(2016年以来累计支持资金5080万元),每年发布“工业强基工程实施方案”,组织实施工业强基专项行动,每年聚焦40余个重点方向支持工业企业提升“四基”发展水平,同时,我们积极争取国家工业强基专项支持(2015年以来累计争取支持资金1.82亿元),推进实施的一批强基示范项目取得了明显成效,其中激光切割机填补汽车及零部件智能制造空白,液晶显示新材料填补产业链空白,全自动生化分析仪性能填补国际空白,氨纶绿色环保新材料替代传统材料,离子交换树脂新材料技术工艺实现替代进口,车轮及悬架系统动态模拟实况检测平台达到国际领先水平,并上升为国家标准。

  下一步,我们将继续加大工业强基工程专项资金的支持力度,近期将发布实施《河北省工业强基工程专项支持实施细则》,进一步加大支持力度,促进工业基础能力提升,夯实工业发展基础,提升工业发展的质量和效益。

河北省工业和信息化厅装备工业处副调研员阚骥鹏。记者 郝朋起 摄

  四、河北工人报:哪些领域的企业可以享受首台(套)重大技术装备支持政策,具体内容是什么?

  河北省工业和信息化厅装备工业处副调研员阚骥鹏:为推动重大技术装备创新发展,加快首台(套)产品推广应用,2015年2月,国家财政部、工信部、保监会三部委联合下发《关于开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》,建立首台(套)重大技术装备保险补偿机制。国家政策出台后,为了能够使更多的企业享受首台(套)保险政策带来的实惠,我们在研究先进省份做法的基础上,与省财政厅沟通设立了省级首台(套)重大技术装备保险补贴资金,扶持我省首台(套)重大技术装备产品。2015年10月,我厅牵头出台了《河北省重点领域首台(套)重大技术装备产品评定办法》,省财政厅牵头出台《河北省财政保险合作支持首台(套)重大技术装备生产企业实施办法》,作为首台(套)重大技术装备保险补贴工作开展的依据,主要支持超、特高压输变电成套设备、清洁高效发电设备、汽车及关键系统部件、大型石油及石化装备、大型高精度冶金成套设备、航空航天产品、船舶制造、轨道交通装备、数控机床、工程机械、农业机械、纺织机械、轻工机械、化工机械、内燃机、现代仪器仪表、环保技术及设备、高效节能及新能源设备、高端机电产品、基础关键部件及其它重点机械等领域。

  按照《河北省重点领域首台(套)重大技术装备产品评定办法》要求,我厅于2015年首次发布了《河北省重点领域首台(套)重大技术装备产品公告目录(2015年版)》,并于2016、2017、2018年对该目录进行了修订和完善。截至2018年8月底,共有廊坊百冠包装机械有限公司“无菌冷灌装设备生产线”等86个产品列入了省级首台(套)产品目录。

  符合条件的首台(套)重大技术装备投保经保监会备案的首台(套)重大技术装备综合保险(以下简称综合险),省级财政将按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴,单个企业的年度财政扶持额度最高不超过200万,时间按保险期限据实核算,原则上不超过3年。

  河北省政府新闻办新闻发布处调研员 袁金辉

  感谢四位记者朋友的提问,由于时间关系,回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题,可以和省工信厅办公室联系。感谢大家的关注,也再次感谢周厅长和四位嘉宾。本场吹风会到此结束。

关键词:万企转型,媒体吹风会,河北省责任编辑:陈雨松