河北省政府新闻办 “河北省特色农产品优势区创建工作情况”新闻发布会文字实录

　　长城网11月13日讯(记者王旭泽 于博源 筵怡)11月13日上午，河北省政府新闻办召开“河北省特色农产品优势区创建工作情况”新闻发布会，河北省农业农村厅副厅长段玲玲，向大家介绍我省特色农产品优势区创建工作有关情况，并与河北省农业农村厅特色产业处处长王旗，河北省农业农村厅特色产业处副处长聂承华共同回答记者提问。新闻发布会由河北省政府新闻办新闻发布处调研员袁金辉主持。

　　河北省政府新闻办新闻发布处调研员 袁金辉

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　本场发布会的主题是“河北省特色农产品优势区创建工作情况”。

　　今天，我们非常高兴地请来了省农业农村厅副厅长段玲玲女士，向大家介绍我省特色农产品优势区创建工作有关情况，我们还邀请到省农业农村厅特色产业处处长王旗先生，省农业农村厅特色产业处副处长聂承华女士，他们将共同回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请段厅长作介绍。

　　河北省农业农村厅副厅长 段玲玲

　　特色农产品优势区创建是中央对新时期农业工作的一项重大部署，是深化农业供给侧结构性改革、提高有效供给的必然要求，是实施科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，大力发展农业特色产业发展的具体抓手。

　　一、开展特色农产品优势区创建的背景

　　特色农产品优势区(以下简称“特优区”)是指具有资源禀赋和比较优势，产出品质优良、特色鲜明的农产品，拥有较好产业基础和相对完善的产业链条、带动农民增收能力强的特色农产品产业聚集区。

　　特优区创建工作始于2017年。2017年中央一号文件提出，要做大做强优势特色产业，实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。为落实中央部署，当年4月，原农业部、原中央农办和国家发改委、财政部等九部门联合印发通知，启动特优区创建工作。2018年，中央一号文件和国务院政府工作报告都指出要加快推进特色农产品优势区创建。

　　根据国家统一部署，2017年，省政府印发《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划(2018-2020年)》，提出调整特优农产品区域布局和品种结构，按照“全产业链打造、全价值链提升”的思路，分品种深入推进特色农产品发展。为落实省政府部署，原省农业厅、省发改委和原省林业厅联合印发了《关于开展特色农产品优势区创建工作的意见》，启动省级特优区创建工作。2018年省委一号文件提出，要按照“一县一业、一园一牌”发展思路，创建52个省级以上特优区，每个县确定1-2个主导产业，打造区域公用品牌，重点培育20个省级区域公用品牌。

　　二、开展特色农产品优势区创建的意义

　　创建特优区，发展农业特色产业，是顺应农业发展新趋势、培育农村发展新动能的重要内容，有利于发挥我省独特的资源禀赋和人文历史优势，把特色农业资源转化为现实竞争力；有利于丰富和优化农产品结构，增加有效供给，破解大宗农产品阶段性供过于求和优质特色农产品供给不足的矛盾，提高全省农业竞争力。同时，特色农产品大都属于劳动密集型产业，产品附加值较高，我省特色农产品产区与贫困地区具有高度重合性，通过建设特优区，发展适度规模生产和全产业链经营，有利于农民就近实现就业，把地方土特产和小品种做成带动农民持续增收的大产业。

　　三、适宜开展特优区创建的重点产品

　　参与特优区创建的产品既要有“特色”，更要有“优势”。获得农产品地理标志登记、地理标志产品保护或注册地理证明商标的农产品，是最能体现特色的标志，特优区创建要率先从这些区域公用品牌农产品入手。据不完全统计，全省至少有123种特色农产品获得了区域公用品牌，特色粮食有丰宁黄旗小米、围场马铃薯等19个，特色油料有滦县花生等2个，特色蔬菜有玉田包尖白菜、鸡泽辣椒等22个，特色食用菌有平泉香菇、遵化香菇等5个，特色瓜果有青县羊角脆甜瓜、满城草莓等8种，特色水果有内丘富岗苹果、晋州鸭梨、深州蜜桃等19个，特色干果有迁西板栗、临城薄皮核桃等20个，特色中药材有巨鹿金银花、涉县柴胡等13个，特色畜禽产品有阳原驴、隆化肉牛等9个，特色水产品有曹妃甸河鲀鱼等6个。同时，创建工作也要兼顾部分产业基础较好、产品特色突出、市场潜力较大、带动农民增收显著的特色产业，如崇礼彩椒、怀来葡萄、万全鲜食玉米等，在抓好创建的过程中，积极注册登记区域公用品牌。

　　四、我省特色优势农产品的基础

　　(一)产品种类丰富。河北南北跨度大，地形地貌多样，具备多种农业形态的存续空间，在各地区的粮、油、菜、菌、果、药、畜禽、水产品等产业中，有近200种特色农产品。据不完全统计，鸡泽辣椒等123种已经获得区域公用品牌。还有邢枣仁等一大批产品，尽管还没有获得区域公用品牌，但特色突出、品质优良，国内外市场知名度高、信誉好，发展潜力较大。

　　(二)特色优势明显。我省多种特色农产品生产历史悠久，深受市场欢迎。武安小米、赵县雪花梨、晋州鸭梨的栽培历史已越千年；玉田包尖白菜、蔚州贡米、涉县柴胡、宣化牛奶葡萄等产品至今已有百年。“宣化传统葡萄园”入选“全球重要农业文化遗产”,涉县旱作梯田系统、宣化传统葡萄园等五项传统农耕系统入选“中国重要农业文化遗产”。这些产品的生产、加工都形成了独特技术体系，极大丰富了农业特色产业的内涵。

　　(三)产业化发展快。全省已经形成安国中药材、平泉食用菌、万全燕麦、迁西板栗、望都和鸡泽辣椒等一批特色农产品加工聚集区。中国辣椒特优区鸡泽县的辣椒加工企业达到130家，年加工鲜椒60万吨。安国市发挥天下第一药都的影响，建设中药材现代农业园区和加工聚集区，成功吸引同仁堂等112家省内外中药企业入驻。张家口市强化龙头带动，推动马铃薯全产业链建设，不仅种薯供应占全国的五分之一，而且开发加工品240多种，其中薯条占全国的三分之一。

　　(四)发挥作用突出。特色农产品都是小品种，也能做成大产业。平泉的香菇、鸡泽的辣椒、巨鹿的金银花等年产值都超过10亿元。在县域农业总产值中，怀来葡萄占72%，平泉香菇占54%，崇礼彩椒占51.7%，鸡泽辣椒占50.3%，滦平中药材占49.1%，迁西板栗占40.1%，巨鹿金银花占40%，是带动农民增收和实施产业扶贫的主导产业。

　　五、省级特优区创建的主要内容

　　特优区创建是一项系统工程，要按照“全产业链发展、全价值链提升”的总体思路，按照填平补齐的原则，重点建设三大基地，完善四大体系。

　　(一)建设标准化生产基地。坚持适区适度发展，结合环境条件，划定适宜发展区域，确定合理建设规模，确保产品特色得到有效保持。提高基地建设标准，重点完善节水灌溉、防灾减灾、病虫防控等公共设施,严格按照技术规范组织生产，保证产品质量。

　　(二)建设农产品加工基地。推动特色农产品由直接销售向初加工、深加工增值转变，完善初加工设施装备，支持龙头企业发展精深加工，开发高附加值产品。推进作物秸秆、废弃菌棒等废弃物综合利用。

　　(三)建设仓储物流基地。与生产加工基地相配套，建设收购临储和冷库等设施，加快现有产地批发市场转型升级，完善标准化交易专区。建设冷藏库、气调库、冷冻库，完善冷链配送设施，降低物流过程损耗和品质下降风险。

　　(四)完善科技支撑体系。建立以省现代农业产业技术体系创新团队为核心，设区市专家团队为基础，县级本土专家团队为依托的三级科技服务体系，围绕特色农产品关键技术开展协作攻关，开展传统品种提纯复壮，引进、示范和推广新品种、新技术。

　　(五)完善品牌建设体系。登记注册区域公用品牌，开展区域公用品牌创意设计，完善区域公用品牌管理制度。开展各层级特色农产品展示展销活动，积极参加国际国内农产品博览会和品牌评选推介，提高品牌影响力。

　　(六)完善市场营销体系。加强与外地经销商对接，积极开拓北上广深等高端市场，建立相对稳定销售渠道。鼓励发展短链条销售，加快发展社区直营、直销专柜和高端宅配服务，大力发展电子商务，提升特色农产品溢价增收能力。

　　(七)完善质量控制体系。建立健全标准体系，完善产品质量标准，做到按标生产、达标销售，提高区域公用品牌产品辨识度。完善农产品质检机构检测手段，提高企业自检能力。支持建立从田间到市场终端的全过程电子档案管理和全程质量追溯体系。

　　六、省级特优区的管理

　　省级特优区管理由省农业农村厅、省林业和草原局、省发改委共同负责。特优区按照先创建后认定的程序，在具备创建条件基础上，通过深入创建达到认定标准，授予“河北省特色农产品优势区”称号。原则上以县级行政区为单位创建，也鼓励县县联合，区域联创。省级特优区认定每年组织一次，由地方政府自愿申报、设区市推荐、省级评审确定。

　　省级特优区实行动态管理、能进能退的管理机制。省农业农村厅会同有关部门对省级特优区每两年考评一次。对考评不达标的特优区，撤销称号并摘牌，通过媒体予以公告，摘牌后区域内经营主体不得再使用该称号。对特色主导产业非农化严重，特色品牌使用混乱，发生严重侵犯农民利益、重大生产安全和质量安全事件等情形的省级特优区，直接撤销并摘牌。被撤销称号的省级特优区，3年内不得再次申报。

　　河北省政府新闻办新闻发布处调研员 袁金辉

　　感谢段厅长的精彩介绍。下面开始提问，请需要提问的记者朋友举手示意，并通报所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　一、河北新闻网：创建特优区在农民增收、保障市场供应等方面都有重要意义，那么我省特优区创建有什么样的总体安排？

　　河北省农业农村厅特色产业处处长王旗：省级特优区创建具体目标是，按照“全产业链打造，全价值链提升”的思路，以区域资源禀赋和产业比较优势为基础，以标准建设为引领，以绿色发展为导向，以质量提升为根本，以科技创新为支撑，以品牌培育为路径，以满足人民美好生活需要为目标，到2020年，全省建成100个左右特色鲜明、优势集聚、产业融合、竞争力强的省级特优区。区域内特色农产品生产、加工、流通、销售等基础链条完整，标准化生产和产加销游一体化融合发展水平高，绿色优质高端特色农产品供给能力明显提升，培育一批经济效益好、带动能力强的新型农业经营主体，形成一批河北领先、全国一流、世界有名的地方特色品牌，带动全省农业特色产业做大做强，增强农业发展后劲和农村发展能力，为全面乡村振兴战略提供产业支撑。今年的目标是创建特优区52个。

　　二、河北日报：围绕特色农产品优势区创建开展了哪些工作，取得了哪些进展？

　　河北省农业农村厅特色产业处处长王旗：(一)调整结构优化布局。主动调减非优势区籽粒玉米、小麦等大宗作物面积，扩大蔬菜、中药材、食用菌、杂粮杂豆等特色作物种植。原省农业厅和原省林业厅编制了《河北省特色农产品区域布局规划》，明确了特色蔬菜等10大类特色作物的区域布局和建设重点，分产品制定了强筋小麦、辣椒、香菇、梨、奶牛、扇贝等27种特色优势农产品的提质增效实施方案，指导各市县特色产业发展。目前各市及部分县结合本地资源优势，均制定出台了《特优农产品提质增效实施方案》，各项工作正在紧锣密鼓地扎实推进。

　　(二)突出重点连片发展。创建特优区是发展特色产业的有效路径。近两年，省农业厅安排3.95亿元中央农业生产发展资金，支持56个县，推动一县一业、一村一品发展，创建特优区。及时总结推广特优区创建典型经验，编印《河北省特色农产品优势区创建经验选编》，供各地学习借鉴。2017年，平泉香菇、迁西板栗和鸡泽辣椒被农业农村部等九部门认定为首批“中国特色农产品优势区”；2018年又推荐内丘富岗苹果、安国中药材等5县申报第二批“中国特色农产品优势区”。

　　(三)持续创新强化支撑。省级第二期现代农业产业技术体系设置18个特色产业创新团队，辣椒、甜瓜、香菇、梨、金银花等160名岗位专家，与特色农产品基地实行一对一定向服务，按产业链条发展需求，围绕关键环节开展科技攻关。各市围绕本地优势特色农产品组建专家队伍，积极引智借力，承德食用菌产业院士工作站、承德蔬菜产业院士工作站、鸡泽县湘君府味业有限责任公司院士工作站、固安天绿食蔬菜产业院士工作站等相继设立，全国首家中国中医药金银花小分子露剂研究所落户巨鹿县。

　　(四)组织对接强力促销。与北京市和天津市农委、商委等部门合作，连续三年举办蔬菜、食用菌、中药材等大型产销对接活动7次，上万人次参加，促成北京绿富隆农业股份有限公司、内蒙古天奇中蒙药业股份公司等与我省特色农产品基地建立长期合作关系。主流媒体给予广泛深入报道，新华社对第三届京津冀蔬菜产销对接活动的报道，当天浏览超过60万人。在北京市原河北饭店建立河北品牌农产品(北京)展示展销中心，在北京新发地农产品批发市场建立河北优质农产品展销中心，集中展示、销售我省特色优势农产品。邯郸市在北京新发地全国名优特农产品展销中心，举行了邯郸蔬菜北京宣传推介暨农商对接活动。

　　(五)加强宣传提升影响。编辑出版《河北省特色优势农产品名录(2018版)》，向全国宣传推介103个特色农产品。推荐内丘县岗底村党总支书记杨双牛，参加国务院新闻办公室举办的“中国农民丰收节”中外记者交流会，讲述岗底村通过发展富岗苹果脱贫致富的故事。各地围绕特优区创建，开展丰富多彩、各具特色的宣传推介活动，“邢台酸枣仁”在上海市召开了区域公用品牌战略发布会，清河县举办了第四届山楂采摘节，邢台县举办了“来自太行山的问候—浆水苹果”摄影大赛，鸡泽县建成了辣椒博物馆，馆陶黄瓜获得第十六届中国国际农产品交易会金奖，阳原县举办了全国驴产业座谈会暨阳原县驴产业发展推进会，有效提升了特色农产品知名度。

河北省农业农村厅特色产业处副处长聂承华。记者 王旭泽 摄

　　三、新华社：发布稿中提到，省级特优区认定每年组织一次，我想问一下，省级特优区认定有什么具体标准吗？

　　河北省农业农村厅特色产业处副处长聂承华：结合中国特优区的认定标准，2017年12月原省农业厅、省发改委、省林业厅联合印发的《关于开展特色农产品优势区创建工作的意见》中，对省级特优区认定标准进行了详细规定，一共包括八个方面47项指标。

　　(一)资源禀赋方面。特优区具有优越的特色农产品种质资源，生态环境良好，适宜发展特色主导产品的规模化种养，生产相对集中连片。

　　(二)产业发展方面。产业规模位居全省前列，标准化种养水平高，社会化服务体系健全，特色主导产品初加工率较高，建立了以经营特色主导产品为主的产地专业市场，产品销售渠道畅通，具有较高的知名度。

　　(三)科技支撑方面。具有稳定高效的特色主导产业技术研发和技术推广体系，自主研发应用了一批与特色主导产业发展密切相关的技术成果，制定了特色主导产品的地方标准体系。

　　(四)质量控制方面。组建了严格高效的特色主导产品质量检测及监管机构，实现特色主导产品生产、加工、流通全程可监控、风险可评估、事件可处置。近3年，没有发生农产品质量安全事件。

　　(五)品牌建设方面。特色主导产品获得地理标志认证登记或具有较长的种养历史，形成了独特的品牌文化，并建立了农产品区域公用品牌管理制度。品牌特色农产品影响力和知名度不断提升。

　　(六)利益机制方面。政府与市场主体、市场与市场主体间构建了稳定的利益分享和运行保障机制，农民从特色产业中获得了较高收入。

　　(七)绿色发展方面。绿色生态防治技术、清洁化生产技术和农业资源循环利用模式广泛应用，农业投入品管理制度健全，废弃物资源化利用率高。

　　(八)管理保障方面。组织管理严密，制定区域特色产业发展规划或意见，出台相关扶持政策，并将特色主导产业发展纳入政府年度绩效考核目标。

　　今年共有81个县96个产业申报了省级特优区，我们正在组织人员对申报材料进行审核，近期将组织专家进行评审认定。

　　四、河北科技报：特优区创建非常重要，省委省政府也做了具体部署，那么在支持特优区创建中省里将采取哪些具体举措？

　　河北省农业农村厅特色产业处副处长聂承华：省委省政府高度重视农业特色产业发展，王东峰书记、许勤省长多次指示要着力培育优势农产品，提高农产品竞争力。省政府印发《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划(2018-2020年)》和《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快发展农业特色产业的意见》，今年8月份，又召开了全省特色产业工作会议，对农业特色产业发展做出了全面部署。我们将按照“大产业抓小品种，新产业抓大基地，老产业抓新提升，强产业抓固根基”的思路，抓好各项措施的落实。在资金安排上，继续使用中央资金集中支持，同时结合省级支农资金“大专项+任务清单”改革，调整省级资金的支持方向，争取每年支持总额度达到2亿元以上。对其它支农项目，也将统筹布局，向特优区倾斜。我们正在对接有关部门，共同研究扶持政策，形成支持合力。我们还将加强与保险机构沟通协商，尽快创设特色保险产品，为特优区创建和促进特色产业发展提供保险保障。

　　河北省政府新闻办新闻发布处调研员 袁金辉

　　感谢四位记者朋友的提问。由于时间关系，回答记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题，可以和省农业农村厅办公室联系。感谢大家的关注，也再次感谢段厅长和两位嘉宾。

　　今天的发布会到此结束。