【支持民营企业 河北在行动】释放政策红利 助推民营企业科技创新
——访省科技厅厅长马宇骏

　　长城网讯(记者 李代姣)作为经济发展中最活跃、最富创造力的部分，民营经济在科技创新、推动高质量发展中发挥了十分重要的作用。过去5年，民营企业的快速发展助力我省高新技术产业增加值从1301亿元增加到2392.5亿元，科技进步贡献率由44.2%提高到53%。近年来，为增强民营经济综合实力，加快实施创新驱动发展战略，省科技厅在壮大科技型中小企业和高新技术企业方面出台了哪些具有含金量的政策？日前，记者就这一问题采访了省科技厅厅长马宇骏。

　　马宇骏告诉记者，为推动民营企业高质量发展，省科技厅不断加大对民营企业科技创新的支持力度，增强民营企业创新能力，出台了包括培育科技型中小企业、加快产业技术创新、促进科技金融深度融合、加强人才引进培养等在内的一系列措施，以科技创新三年行动计划为总抓手，狠抓政策落实。

　　多重“政策礼包”，激发民企创新发展活力

　　“企业是技术创新的主体，也是创新驱动发展的重要动力。科技型中小企业作为最具生机和活力的企业群体，对优化产业结构、提升经济发展质量和效益有重要意义。”马宇骏说，我省大力推进四项工程，用实实在在的政策大礼包，助推科技型中小企业又好又快发展。据了解，四项工程包括：苗圃工程，对成长性好、创新性强的初创期企业，省科技型中小企业发展专项资金优先支持，省天使投资引导基金与天使投资人、创业孵化机构等社会资本及市县财政资金共同组建天使投资基金，重点支持种子期、初创期企业和创客项目，各市县设立科技型中小企业发展专项资金，重点资助种子期、初创期企业和创客项目的发展；雏鹰工程，对成长期企业，省科技型中小企业发展专项资金、重大科技成果转化专项等各类科技计划给予优先支持；科技小巨人工程，对认定为科技小巨人的企业，省科技型中小企业发展专项资金采取后补助、贷款贴息、奖励补贴等方式给予支持；上市工程，对成功上市的科技型中小企业，给予财政资金奖励性后补助。

　　在培育高新技术企业方面，我省也出台了相关支持政策。“企业只要在注册成立时间、知识产权和技术领域等8个方面达到国家规定的标准，就能够成为高新技术企业，享受所得税减按15%征收的优惠政策。”马宇骏说，对京津高新技术企业在我省设立的子公司，将直接纳入高新技术企业培育库，作为培育重点在研发资金、创新服务等方面给予大力支持。我省在全国率先制定了高新技术企业资质互认实施细则，对整体迁入我省的高新技术企业，将通过便利化服务确保企业持续享受高新技术企业优惠政策。“省科技厅会同税务部门充分利用信息化手段，在网上办税系统中专设‘税收优惠政策提示提醒’窗口，提示高新技术企业享受优惠政策，让企业办税人员一目了然。”马宇骏告诉记者。

　　围绕加快产业技术创新，我省设立了重大科技成果转化专项，支持企业转化应用创新性强、处于产业化前期、市场潜力巨大的技术成果，推动技术实现产业化、规模化、资本化，形成企业发展新优势。对重大成果转化项目，省财政科技资金给予100万元-500万元无偿资助。设立重点研发计划专项，支持企业加强产学研合作，攻关解决具有基础性、关联性、系统性的关键共性技术，突破技术瓶颈制约，促进产品向价值链中高端跃升。

　　拓宽融资渠道，缓解民企资金短缺难题

　　“近年来，我省出台了一系列优惠政策，科技型中小企业得到快速发展，但从实际看，融资难仍是制约其进一步发展的瓶颈。”马宇骏表示，着眼解决企业特别是科技型中小企业融资难、融资贵问题，我省积极推动科技和金融深度融合，有效缓解企业创新资金短缺的瓶颈制约。扩大产业发展引导基金，发挥财政资金杠杆作用，设立省科技创业投资和成果转化引导基金、天使投资引导基金、中小企业发展基金、战略性新兴产业创业投资引导基金，撬动社会资本支持企业技术创新。“省科技创业投资和成果转化引导基金由2017年的8.15亿元扩大到10.25亿元，省天使投资基金由2017年的1亿元扩大到1.25亿元，均增长了25%以上。”马宇骏说，“此外，我省深化与商业银行战略合作，与工商银行、中国银行、交通银行等10家商业银行签订了战略合作协议，设立科技型中小企业、高新技术企业贷款风险补偿资金。加快科技支行建设，支持金融机构在各设区市和有条件的县(市、区)设立科技支行，目前总数已达16家。同时，加快科技创新券推广使用。”科技创新券是为支持企业开展产学研合作、降低企业创新成本而设计发行的可兑现的有价凭证。“京津冀三地科技和财政部门今年7月共同签署了《京津冀创新券合作协议》，三地实现了科技创新券相互衔接、互认互通、统筹使用。”马宇骏告诉记者。

　　强化服务支撑，为民企科技创新提供有力保障

　　“省科技厅制定出台了科技创新平台与条件保障能力建设三年行动计划，支持企业打造标志性高水平研发平台。”马宇骏表示，我省将依托行业龙头企业，建设一批覆盖全省传统优势产业、战略性新兴产业、区域特色产业，服务范围多层次、组建模式多样化的产业技术公共研发服务平台。支持有基础、有条件的产业技术研究院建立法人管理制度或组建法人化现代企业。面向先进制造、现代农业、生态环境、社会民生等重要领域发展需求，以规模以上企业为重点，布局建设一批省级技术创新中心。依托规模大、基础好、带动力强的龙头企业和科技人员集中、创新活跃、研发能力强的研发型企业，建设发展一批以企业为建设主体的省级重点实验室。统筹使用科技专项资金，对省级工程研究类研发平台稳定支持，对技术开发和成果转化类研发平台实施绩效后补助。

　　围绕企业人才需求，我省大力推进人才兴冀工程，每年实施重点人才计划项目50项以上，吸引更多的高层次人才和知名高校毕业生来冀创新创业。持续推进科技英才“双百双千”工程，每年重点支持引进25个高层次产业创新创业团队和200名科技型中小企业创新英才，新建30家院士工作站。落实以增加知识价值为导向的分配政策，提高科技人员绩效工资收入，加大科研项目激励收入，鼓励获取更多科技成果转化收入，充分调动广大科技人员的积极性、创造性。

　　为贯彻落实省政府制定出台的加快科技服务业发展的实施意见，省科技计划中专门设立了科技服务业专项，支持相关企业开展技术研发和应用示范，加快发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等专业科技服务和综合科技服务，加强科技创新和商业模式创新，培育和壮大科技服务市场主体，着力建立覆盖科技创新全链条的专业化、网络化、规模化科技服务体系，为企业技术创新提供全方位的科技服务。

　　“好的政策，贵在执行，重在落实。最大限度释放政策红利，就是要让民营企业看得见、摸得着、得实惠。”马宇骏说，省科技厅将创新思路，精细推进，营造良好环境，引导民营企业成为科技创新的重要力量，支持民营企业积极承担各类科技计划项目，在科技计划项目经费、科技创新政策引导、税收减免等方面，继续强化对民营企业的支持，助推民营企业实现高质量创新发展。