调控作用凸显 节水意识增强 用水算起“绿色账”

——河北省水资源税改革试点工作两周年纪实

　　长城网讯(记者 赵晓慧 通讯员 李战强 何菲)“截至今年10月份，公司生产用水量为752万吨，同比减少228万吨，节约水资源税854.8万元。”水资源税改革两周年，河北华电石家庄热电有限公司(以下简称“石热公司”)副总经理、总工程师郭明奎晒出了企业的节水成绩单。

　　河北水资源税改革始于2016年7月1日，至今已两年有余。作为典型的资源型缺水省份，河北在全国率先启动水资源税改革试点工作绝非偶然。数据显示，作为全国唯一没有大江大河过境的省份，河北亩均水资源量和人均水资源量均为全国平均水平的1/7左右，低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”。此外，地下水超采总量及超采面积严重，已成为全国最大的地下水漏斗区。

　　“水资源税改革引导全民节约用水的调控作用日趋显现，越来越多的企业开始主动调整生产用水方式，加大节水设备投入力度，减少生产耗水量，高效节水工程和技术措施得到广泛应用。”河北省财政厅税政处处长王晓轩表示，水资源税改革推行两周年后，绿色生产和生活方式不断形成，社会节水意识普遍增强，水资源综合利用得到有效提升。

　　节水意识普遍提升——实现了从“要我节水”到“我要节水”的转变

　　“如今每年的水资源税是以前的两到三倍，生产成本大幅提高，我们必须想尽一切办法节省用水。”郭明奎说。

　　石热公司，是石家庄市集中供热骨干热源，担负着石家庄市3350万平方米的集中供热和100吨左右的工业供热负荷。

　　公司现有深井24眼，为公司生产唯一水源。水源主要用于机组转机冷却、循环用水、化学除盐制水、热网供热用水以及环保设施的用水，全部为生产用水。

　　水资源费改税后，公司在承担供热、环保等社会责任的同时，也承受着地下水超采区高税额标准的压力。而这，也倒逼石热公司不断在节水治水工艺上寻求出路，推陈出新，探索出一项项节水治水的重大举措。

　　“公司以‘管理性节水、结构性节水、工程性节水’为三大主线，初步形成了组织发动、宣传带动、工作推动、员工互动的节水节能立体氛围，在节约型企业建设中收到了效果。”在郭明奎的介绍中记者了解到，为了节约用水，石热公司多措并举、创新不断：优化脱硫、化学制水的工艺流程，加大用水回收；加大循环水再利用和节水设备推广，强化合理用水；加强设备维护，减少系统“跑、冒、滴、漏”现象；优化运行方式，倡导二次用水、多次用水，提高水资源的利用率，保证疏水全部回收……目前，节约用水已经成为公司全体职工的日常习惯。

　　这，只是水资源税改革助力企业主动节水的一个缩影。在河北，越来越多的企业开始算起“绿色账”“节水账”，节水意识普遍提升。

　　河北华泰纸业有限公司通过引进先进的节水设备和技术，加强节水管理，年节约取水量70万吨，水重复利用率达到90.8%；唐山国丰钢铁有限公司，投资2.32亿元对污水处理厂进行升级改造，提高工业用水循环利用率，减少地下水开采；邯钢公司通过提高中水品质实现污水全回用、采用新技术对水系统进行技术改造等系列节水措施，取用水量比2015年降低了3.24%……

　　“水资源税改革推动形成绿色发展方式和生活方式，引导节约用水的调控作用日趋显现，社会节水意识普遍增强，实现了从‘要我节水’到‘我要节水’的转变。”王晓轩说。

　　强化水资源综合利用——实现了从“粗放用水”到“科学用水”的转变

　　2016年12月31日，唐山三友碱业(集团)有限公司下辖生活区关闭地下水取用水井口，于2017年1月正式接入开发区管网，由原抽取地下水改为使用陡河地表水，实现取用水方式由取用地下水向取用地表水的转变。不仅如此，公司还将通过海水淡化、循环用水等方式，继续加大节水力度。

　　经测算，该井口的关闭年节约地下水水量达51.1万立方米。三友集团下属纯碱公司2017年对原自有陡河管线进行改造，进一步扩大地表水取水量。用水结构的变化，不仅提升了该公司节约集约用水的能力和水平，更在水资源综合利用上迈出了坚实的步伐。

　　和唐山三友碱业(集团)有限公司一样，河北钢铁集团唐钢公司也在税收杠杆的调控下，开始探索拓宽用水途径，将原有地下水源井全部关闭，在行业内率先实现工业水源全部改用城市中水，实现年节约新水1460万立方米。

　　数据显示，2017年，全省重点钢铁企业吨钢耗水量为2.74立方米/吨，比2015年下降4.5%，近三年来取水量呈逐年下降趋势。

　　“为引导取用水户主动调整水源结构，拓宽用水途径，优化利用再生水等非常规水源，河北确定了‘五高五低’水资源税税额标准，通过对取用回用水、再生水等来源环保的水免征水资源税，在超采区对地下水实施较高税额标准等措施来促使企业转变粗放用水方式，拓宽用水途径，调整用水结构，提升水资源综合利用水平。”省水利厅水资源处处长苏建平告诉记者。

　　据悉，为推动水量计量的科学便利，实现计税依据的准确同步，河北省财政、税务、水利等部门积极探索，联合推动在线监控设备安装使用和在线监控联网工作。目前，全省11个设区市的93个地区实现了取水量数据在线监控联网，水资源税“联合共治”信息化管税模式已经形成，2019年底前有望实现年取水量5万立方米以上的非农用水户在线监控联网全覆盖。

　　“下一步，我们将在加强后续管理、推进取水量在线监测联网、细化农业水资源税征管措施等方面继续探索，持续将水资源税改革推向深入。”王晓轩表示。