涞源：完善后续政策“套餐” 让搬迁群众安居又乐业

　　长城网讯(记者 李代姣)12月14日一大早，大红的喜字贴在涞源县易地扶贫搬迁县城安置片区(福泽园)大门外的墙上，装饰着鲜花的婚车正等候着新人，孩子们欢笑着聚在一起向小区里张望，争着要看美丽的新娘。

　　“自从搬进安置小区，隔三差五就有办喜事的。有些人是特意把婚期延后，就等着搬进新房再结婚。如今咱农民也住上了高楼，不但生活条件好了，小区环境也漂亮，在这新装修的楼房里结婚，比在老房子里更高兴！”福泽园小区大门外，一位围观的居民向记者聊起了在安置小区生活的切身感受。

福泽园小区临街底商，超市、各种店铺齐全，方便居民生活。记者 李代姣 摄

　　高效推进易地搬迁——

　　住上好房子 过上好日子

　　一走进小区居民闫清的家，冬季的寒气立刻被阻隔在了门外，屋子里温暖如春，闫清11个月大的外孙女正在咿咿呀呀地学说话。“这孩子有福气，赶上了好时候，我们去年9月才搬进安置小区，她今年1月出生，生下来就住进了楼房，从没受过冻，比我们可幸福多咯。”闫清笑着说。

　　今年56岁的闫清，搬迁之前住在水泉村，村子地处偏远，生活条件差。“村里没有小卖部，买个东西都得走上好一段山路去邻村，要是有个急症进城看病，村里不通车，真是急死人。”闫清指着墙上的一张照片说，“这就是我以前住的房子，别看就几间老旧砖房，在村子里还算是条件好的嘞。一到冬天，水管经常被冻坏，生活用水都成问题。”

闫清家的墙上，挂着搬迁前后的对比照片。记者 周亚彬 摄

　　如今，涞源县大力开展易地扶贫搬迁，闫清一家4口也搬进了县城安置小区3室2厅2卫的精装新房，通水通电通暖，橱柜、卫生洁具、太阳能配套齐全，真正实现了拎包入住。“光靠着种地那点收入，一辈子也住不上这么好的房子呀！感谢国家的好政策！”闫清感慨地说，“以前那叫捱日子，现在才是好生活！”

闫清在新家宽敞的客厅里逗着外孙女玩。记者 周亚彬 摄

　　同住在福泽园小区的张立新与闫清家隔着一栋楼，患有糖尿病综合征的他没有劳动能力，原来日子过得很艰难。去年，张立新一家3口从赵家井村搬进了安置小区75平方米的新房，爱人就近在县城打工，全家享受低保，正在读职高的儿子享受教育资助和每学期1500元“雨露计划”的政策补贴，生活比以前好了太多。小区里有诊所，离县医院也就10分钟路程，看病、拿药都方便，除了新农合，还有民政救助和大病统筹，治病基本不花钱。

　　说起未来，张立新眼里闪着光，脸上笑开了花：“孩子学习成绩不错，等他毕业了，家里的日子肯定会更好。我支持他回来，毕竟现在全家搬到县城里，生活条件好了，就业机会也多，咱家乡发展越来越好，不比在外头差。”

　　在福泽园小区，还有很多搬迁群众看到记者，都主动上前诉说他们的幸福生活和对政府的感恩之情，那是他们的心里话。作为国家第一批扶贫开发工作重点县、燕山太行山集中连片特困地区重点县、河北省深度贫困县，涞源县始终把易地搬迁工作作为推进“五个一批”的标志性工程和重大民生工程，作为脱贫出列和全面建成小康工作的重中之重，按照向“县城周边、景区周边、重点镇、中心村”聚集的原则，统筹规划，全力推进群众安置工作。一期建设集中安置区19个，涉及16个乡镇、43个村，安置5015户、14432人，目前已全部交付使用。二期建设1个集中安置区安置4559人，预计2019年10月底前将交付使用。

　　加强社区服务管理——

　　养成好习惯 形成好风气

　　走进福泽园小区的大门，迎面就是福泽园党群服务中心。“为了做好搬迁居民的管理和服务工作，政府就近建起了社区党群服务中心，将便民服务、党建工作、妇联、物业、文化活动等进行整合，为社区党员和群众提供党务、物业、民政等30余项‘一站式’服务。”涞源县发改局局长徐永飞告诉记者。

社区党群服务中心的工作人员为搬迁居民提供政策咨询及便民服务。记者 周亚彬 摄

　　“福泽园社区易地扶贫搬迁居民1954户、5680人，人口多，日常生活中可能遇到的新问题也多。为了加强管理，便于协调服务，县委统筹考虑，成立了社区党总支，实行搬迁社区15个村党支部和相关单位接受社区党总支和原乡镇党委、单位党组双重管理的制度。通过加强党组织建设，发挥党员模范带头作用，促搬迁、促脱贫，帮助搬迁居民更好度过适应期，尽快完成由农民向市民的转变。”福泽园社区党群服务中心工作人员曹晓辰说。

　　然而，农民变市民，这个过程并不简单。据涞源县妇联主席张婧回忆，2017年10月，随着大批群众搬入新居，一些在农村生活了大半辈子的居民难以融入社区生活。“有的老人不会使用防盗门锁，搬进新居后很长时间不敢出门；有的居民不习惯集中收集生活垃圾，随手就从高层把垃圾扔出窗外；有的居民不会使用抽水马桶，四处寻找公厕……我们感到，要让农民变市民，让他们真正养成好习惯、形成好风气，要做的还有很多。”张婧说。鉴于这种情况，涞源县妇联组织30余名巾帼志愿者，挨家挨户走进搬迁群众家中，一方面手把手教他们使用日常生活设施，另一方面向他们宣传党的十九大精神和相关扶贫政策，让他们感受党和政府的关怀与温暖。“下一步，我们还将开展‘寻找最美家庭’‘争当孝老爱亲模范’等系列活动，帮助搬迁群众养成文明好习惯，树立良好家风。”张婧说。

　　针对搬迁群众数量大、生活习惯存在差异的具体情况，涞源县积极探索搬迁安置区管理办法，创新管理机制，建立了“村党组织为基础、社区服务为纽带、居民自治为核心”的社区管理模式，做到配套设施共建共享、公共服务覆盖到位。在各搬迁村“两委”基础上，设立社区党总支和党群服务中心，采用迁入地、迁出地双重领导模式开展工作；健全妇联、工会、团委等群团组织，做好示范引领工作；设立“有事做”服务中心，帮助搬迁群众学本领、找活干，奔小康，为他们提供免费求职登记、职业指导等各项工作，为搬迁群众创业就业提供积极帮助；成立物业管理办公室，维护公共服务设施，做好管理工作，协调安置小区各方关系。同时，制定文明公约，加强文化建设，引导群众开展文明健康的文体活动，改变陈规陋习；通过在每户居民家里张贴搬迁前后对比照片、在小区墙体粉刷彩绘标语等形式，开展感恩教育，让搬迁群众铭记党恩跟党走，尽快融入新环境，有序推进“农民变市民、村委会改居委会”，不断提升搬迁群众的幸福感、获得感、满足感。

福泽园小区墙体上的彩绘标语。记者 周亚彬 摄

　　持续开展产业扶贫——

　　生产生活两不误 创业就业稳增收

　　在县城产业园区的沛福箱包加工厂，180多名工人正在紧张地工作，其中80%是易地扶贫搬迁居民，贫困人口占到40%左右。看着在机器边熟练工作的工人，县搬迁办邓海英对记者说：“只有有了稳定的就业岗位和收入来源，搬迁群众才能真正稳得住。”

　　“打工不用往外走，挣钱就在家门口，老人不空巢，儿童不留守”，这段在当地广为流传的话，体现着群众理想的生活状态。为了让搬迁居民搬得出、留得住、有事做、能致富，涞源县坚持“两区同建”，搬迁安置区建设到哪里，产业园区就跟到哪里。该县在搬迁群众集中的县城和白石山两个安置区周边，配套建设大规模、高规格的劳动密集型产业园区，确保搬迁完成一户、产业覆盖一户、增收脱贫一户，真正做到就业零距离、打工零风险、创业零成本。

　　“从家到厂里不过几分钟的路程，上班时间比较宽松，家里老人、孩子有点什么事也来得及照顾。”在沛福箱包加工厂，陈树兰向记者表达着她对现在幸福生活的感受。“以前我没做过机工，是小区‘有事做’服务中心给我推荐了这个工作。刚一来就有专业的师傅手把手地教。现在越来越熟练，每月能拿2000多元，加上孩子爸爸在县城打工的收入，家里每月能进六七千元，过日子富富有余。”陈树兰笑呵呵地说。

有了一技之长的陈树兰，通过务工有了稳定的收入。记者 周亚彬 摄

　　“企业入住产业园区，政府给了很多优惠政策，除培训期间给工人发放培训费用，购置机器设备还会给予企业最高50%的补贴。政策相对比较宽松，办理各种手续更是一路绿灯，我们厂的营业执照只用了半天时间就办下来了。”沛福箱包加工厂厂长田晓磊说，“下一步，我们会继续扩大规模，在箱包加工的基础上，增加设计、销售等环节，做箱包生产全产业链，同时做好员工技能培训，带动更多搬迁居民就业脱贫。”

　　此外，涞源在其余17个安置区周边大力发展扶贫车间、光伏电站和“三种两养(食用菌、中草药、黑木耳种植，生猪、蛋鸡肉鸡养殖)”产业，多渠道带动贫困人口脱贫增收。同时，结合产业园区发展和用工需求，制定菜单式培训方案，通过举办劳动力培训班、引进特色项目等，多举措促进搬迁居民实现就业。