【河北两会·会客厅】区域经济如何拓展发展新空间

　　主持人语：

　　省政府工作报告中提出，实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制，落实主体功能区制度，发挥区域比较优势，强化功能定位，加快形成各具特色、优势互补、协同并进的区域发展新格局。

　　出席两会的代表委员围绕大力发展沿海经济、培育特色海洋经济、优化城市产业布局、壮大县域经济等展开热议，纷纷建言献策。

　　主持人：吴新光

　　嘉宾：

　　高云霄 省人大代表、省财政厅厅长

　　张桂云 省人大代表、黄骅市副市长

　　靳占忠 省政协委员、河北科技师范学院党委书记

　　真金白银激发区域经济活力

　　高云霄代表：

　　区域经济是推动我省创新发展、绿色发展、高质量发展的重要支撑和潜力所在。加快培育新的经济增长极，必须有力发挥沿海经济的龙头作用、城市经济的辐射作用、县域经济的支撑作用。

　　对区域经济发展，省财政一直高度重视，按照省委省政府有关工作部署，全力在财政政策、资金等方面给予支持。围绕沿海经济发展，2018—2020年每年安排10亿元用于沿海地区发展补助，去年统筹省以上资金5.2亿元，支持黄骅港、曹妃甸港区、京唐港区、秦皇岛港口建设和集装箱运输发展，筹措资金30亿元支持设立沿海高质量发展投资基金。

　　围绕城市经济发展，规范省级产业发展资金使用管理，统筹21类专项资金64.5亿元，重点支持战略性新兴产业发展、开发区建设和军民融合发展等；与京津两地联合设立京津冀协调发展基金和京津冀产业协同发展基金，以市场化方式推动产业转型发展；多方筹措省以上资金369.96亿元，推动轨道交通、公路、铁路、机场等交通基础设施建设，增强城市经济发展承载能力。

　　围绕县域经济发展，按照“多增多奖励、高质更受益、激励壮财源、约束促自立”的总体思路，出台《促进县域经济高质量发展十条财政政策》，提出税收增长激励、高新技术产业奖励、军民融合企业奖补、支持承接京津产业转移、激励招商引资、支持县域经济产业升级、创新开发区产业支持政策、建立省对市奖补制度、建立困难县补助(救助)退坡机制、调整收入划分体制等十个方面政策措施，用真金白银激发县级发展积极性，增强县域经济发展活力。2018年全省一般公共预算收入税收占比达到72.7%，比上年提高4.7个百分点，一般公共预算收入达到5亿元的县83个，较上年增加13个。

　　利用沿海优势做强县域经济

　　张桂云代表：

　　我们紧紧围绕加快构建“一港双城三带四区”发展格局，以建设沿海强市、品质黄骅为目标，坚持以港口为龙头、以产业为支撑、以城市为依托，推动黄骅新城建设和沿海经济发展，争当全省沿海地区发展的排头兵。

　　黄骅港抢抓京津冀协同发展机遇，与天津港共同作为雄安新区的出海口，以津冀国际集装箱码头公司成立运营、签约共建20万吨级散货码头为标志，黄骅港与天津港全方位合作进入实质性阶段。发起并成立环渤海港口联盟、平乡内陆港项目顺利推进、邯黄与沧港铁路实现互联互通，成为港口建设新亮点。

　　综合分析资源、产业、基础设施等各方面条件，黄骅有港口的基础优势，有环渤海、环京津的区位优势，有高速公路、铁路的交通优势以及未利用地优势，已经成为引进大项目、聚集大产业的“黄金宝地”。目前，我们与沿海发达地区的根本差距在产业，潜力、希望也在产业。

　　充分利用沿海临港区位优势，黄骅进一步增强港口意识，主动融入环渤海合作发展大格局，以羊二庄临港园区和南排河海洋经济产业园为支撑，打造沿海区域隆起带。重点发展绿色化工、大物流、大装备等临港产业，推动捕捞、养殖、食品加工、旅游等行业链条式、集群式发展，培育发展风能等新能源产业。

　　大力发展战略性新兴产业和现代服务业。围绕清洁能源、信息技术、节能环保等战略新兴产业，培育一批具有自主创新能力的排头兵企业。切实抓好科技创新，加大对民营企业扶持力度，着力培育“铺天盖地”的科技型中小企业，打造“顶天立地”的领军型骨干企业，培养富有创业激情、创新理念的企业家队伍。同时，大力发展金融保险、信息、通讯、会展、休闲、旅游等现代服务业，提升三产发展水平。

　　坚持陆域海域经济统筹推进

　　靳占忠委员：

　　随着海洋对经济贡献率的不断提高，海洋经济对于沿海地区经济发展的战略支撑作用逐渐增强。

　　我省海洋生物资源多样，滨海旅游条件优越，油气资源储备丰富，发展海洋经济资源优势明显、潜力很大。虽然优势很大，但我省海洋经济发展仍处于初级阶段。长期以来，我省海陆分离，尚未形成一体化发展格局，沿海港口对陆地的经济带动作用有限。此外，我省海洋产业过度依赖资源本身的直接开发，海洋资源的综合利用不够，技术含量低、产业链条短，在海洋化工、海水综合利用、海洋生物制药等海洋新兴产业方面发展不足。因此当务之急是，河北陆域海域经济统筹推进、协调发展。

　　当前，我国沿海省份都已建立或正在筹建海洋大学，我省有关海洋类的学科散落在河北部分高校内。因此，我省必须加快筹建河北海洋大学的步伐，引进海洋相关专业人才，以及海洋技术，组建技术攻关团队。

　　河北区域经济发展，如果没有优势、没有特色，将不可避免被京津“虹吸”。海岸线长，沿海经济就是河北的优势、河北的特色，关键是如何将这一优势和特色进行放大。要紧紧抓住京津冀协同发展契机，构建陆海产业融合发展新格局。要整合港口资源，实现海洋经济由散点开发向轴带开发、海陆互动延伸。

　　渤海湾渔业资源不能过度开发，需要可持续性、保护性开发。要用科技手段来进行开发，这样既开发了海洋资源，又为沿海区域发展带来福祉。比如要用生物科技手段，挖潜海洋资源，不仅能海水养殖、吃鱼，还能制作出鱼肝油等下游衍生产品，提高海产品的附加值。